Решение по делу № 2-1976/2023 от 23.08.2023

УИД: 78RS0011-01-2023-000737-26

Дело № 2-1976/2023 23 августа 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Куйбышевский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Коваль Н.Ю.,

при секретаре Сироткиной В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ООО «Агроторг» о признании действий противоправными и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия обратилось в суд с иском к ООО «Агроторг», ссылаясь на следующие обстоятельства:

Ответчик осуществляет розничную торговлю преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в неспециализированных магазинах, в том числе в магазине по адресу: <...>.

При этом, в процессе осуществления своей деятельности ответчик должен точно и неукоснительно соблюдать требования действующего законодательства, в том числе, законодательства в сфере обеспечения санитарно –эпидемиологического благополучия населения, однако, данные требования ответчиком не соблюдаются.

Так, в Роспотребнадзор по Республике Карелия 06.09.2021 поступило обращение гражданина «С» о нарушении в магазине «Пятерочка» требований законодательства в области охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, в частности в магазине по вышеуказанному адресу, на основании данного обращения истцом проведена проверка.

Установлено, что по адресу: <...>, расположена территории МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №118 «Ягодка», который осуществляет образовательную деятельность в течение календарного года.

Согласно представленной Администрацией Петрозаводского городского округа выкоприовки единой картографической основы ГИС «ИнГЕО» Петрозаводского городского округа, расстояние от здания магазина «Пятерочка» до детского сада составляет менее ста метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания общеобразовательных услуг.

Таким образом, в результате проверки установлено, что ответчик допустил работу магазина с нарушением требований п.2 ч. 7 ст. 19 ФЗ РФ от 23.02.2013 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», согласно которому запрещается розничная торговля табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

За вышеуказанные нарушения ответчик Постановлением от 11.01.2021 №645/привлечен к административной ответственности по ч. 1ст. 14.53 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000руб.

Кроме того, должностным лицом, проводившим инспекционный визит. Выдано предписание от 25.10.2021 №531/155-П об устранении вышеуказанного нарушения сроком исполнения до 06.12.2021, которое исполнено не было. В связи с чем, ответчик был повторно привлечен к административной ответственности 12.04.2022, установлен срок устранения нарушений – 01.02.2022. В результате инспекционного визита 25.02.2022 установлено, что нарушения устранены.

Однако, в конце 2022 в Роспотребнадзор по Республике Карелия стали поступать телефонные обращения от граждан, содержащих сведения о том, что продажа табачной продукции в указанном магазине продолжается, данные обстоятельства также были установлены в ходе очередной проверки.

Истец ссылается на то, что такие нарушения затрагивают права и законные интересы потребителей, поскольку несоблюдение требований действующего законодательства, направленного на ограничение курения табака несовершеннолетними, влекут за собой нарушение прав населения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, что грубо нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем просит суд:

-признать противоправными действия ООО «Агроторг» в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в нарушении положений ст.10, п. 8ст.11, п. 2 ч. 7 ст. 19 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»;

Обязать ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, допускаемые в процессе осуществления деятельности по розничной реализации табачной продукции по адресу: <...>, а именно:

-прекратить осуществление деятельности по розничной продаже табачных изделий в магазине «Пятерочка» по указанному адресу;

- обязать ответчика доветси решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила в удовлетворений иска отказать в связи с тем, выявленные нарушения устранены по основаниям, свою позицию по делу изложила в письменных возражениях (л.д.134-135).

Исследовав материалы дела, изучив доводы истца и возражения ответчика, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ответчик осуществляет розничную торговлю преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в неспециализированных магазинах, в том числе в магазине по адресу: <...>.

В связи с поступившими в Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия обращениями граждан 25.10.2021 проведена проверка деятельности магазина «Пятерочка» по вышеуказанному адресу, в результате которой установлено, что ответчик допустил работу магазина с нарушением требований п.2 ч. 7 ст. 19 ФЗ РФ от 23.02.2013 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», согласно которому запрещается розничная торговля табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг(л.д. 32-55).

25.11.2021 по фактам выявленных нарушений в отношении ООО «Агроторг» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ (л.д. 56-58).

Постановлением от 11.01.2022 №645/1 ответчик» привлечен к административной ответственности по ч. 1ст. 14.53 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000руб. (л.д. 59-60)

Кроме того, 25.10.2021 ответчику выдано предписание об исключении розничной продажи табака в магазине сроком исполнения 06.12.2021 (л.д.71-72), которое исполнено не было, что зафиксировано в протоколе осмотра от 14.12.2021 и акте инспекционного визита и выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований сроком исполнения 01.02.2022 (л.д. 80-81, 87-87-88, 98-99).

Постановлением по делу об административном правонарушении от 19.04.2022 № 176/22 ООО «Агроторг» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.53 в виде графа в размере 31000 руб. (л.д. 94-95)

В ходе повторного инспекционного визита 25.02.2022 установлено, что требования предписания от 14.12.2021 ответчиком исполнены, реализация табачной продукции в магазине «Пятерочка» не осуществляется (л.д.102-105).

В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 Федеральный закон от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ (ред. от 29 июля 2018 года) "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" запрещается розничная продажа табачной продукции на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ (ред. от 29 мая 2019 года) "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

Ст. 14 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ" предусмотрено, что органы государственной власти РФ принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий.

Согласно п. 2 ст. 494 ГК РФ выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

В целях реализации конституционного принципа охраны здоровья граждан был принят Федеральный закон от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Основные принципы охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака определены в ст. 4 указанного Закона, в соответствии с которыми охрана здоровья граждан является приоритетным направлением, то есть защита прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В качестве способа защиты гражданского права ст. 12 ГК РФ предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Истец, в обоснование заявленных требований указывает на то, что в конце 2022 в Управление стали поступать телефонные звонки от граждан, в которых содержались сведения о том, что в магазине продолжает осуществляться продажа табачных изделий.

Однако, доказательств того что по данным обращениям проводились проверки не представлено. Из материалов, направленных в адрес суда самим истцом следует, что все выявленные нарушения устранены, продажа табака в магазине не осуществляется.

Данные факты подтверждаются также приказом ООО «Агроторг» от 17.04.2023, из которого следует, что никотин содержащая и табачная продукция из магазина «Пятерочка» по адресу: г. Петрозаводск, бул. Интернационалистов, д. 8А перемещена в магазин по адресу: <...>, к призу приложены также товарные накладные о перемещении продукции и фотоснимки пустых стеллажей с табачной продукцией (л.д. 150-175).

Истец, возражая против позиции ответчика, в подтверждение своих доводов направил в адрес суда фотографии, из которых усматривается, что на кассе магазина имеются к продаже табачные изделия (л.д. 145-147). Однако, в отсутствие надлежащим образом оформленного материала проверки, данные фотографии не могут быть приняты судом во внимание. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения дела реализация табачной продукции в магазине прекращена.

Кроме того, надлежит принять во внимание, что требования истца в действительности не направлено на восстановление нарушенного права, т.к. ранее ООО «Агроторг» было неоднократно признано виновным в совершении административного правонарушения.

Таким образом, по выявленным нарушениям действия ответчика уже признаны незаконными в рамках производства по делу об административных правонарушениях, а истцом не приведено оснований для повторного признания действий незаконными в рамках гражданского судопроизводства, учитывая, что реализация табачной продукции ответчиком прекращена.

Кроме того, истцом не указано в просительной части иска на какую дату необходимо признать действия ответчика незаконными, что является существенным, поскольку проверка обстоятельств происходит на день вынесения решения суда, основания для признания противоправными действий ответчика на будущий или предыдущий период не приведены.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований суд отказывает.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в удовлетворении иска к ООО «Агроторг» – ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: