Решение по делу № 2-1079/2025 от 18.03.2025 - о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении, обязани восстановить в списке нуждающихся в жилом помещении на условиях социального найма.

Копия 16RS0050-01-2023-010270-10

Дело № 2-1079/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2025 года г. Казань

Приволжский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Марданова Н.Р., при секретаре судебного заседания Александровой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, Федеральному казенному учреждению Исправительная колони № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении, обязани восстановить в списке нуждающихся в жилом помещении на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (<данные изъяты>), Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> (<данные изъяты>) о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении, восстановлении в списке нуждающихся в жилом помещении на условиях социального найма.

В обоснование иска указано, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проходил службу в рядах ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ, был внесен в список очередников на получение жилой площади от учреждения № в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения в связи с тем, что он и его семья являются малоимущими и имеют право на получение жилья по Договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> принял решение об исключении ФИО2 и членов его семьи из списка очередников на получение жилой площади по причине «не предоставление дополнительных документов в жилищно-бытовую комиссию».

Как указывает истец, это решение принято с нарушением действующего законодательства и прав истца, поскольку в момент принятия решения ФИО2 находился за пределами Российской Федерации, в ДД.ММ.ГГГГ году он выехал на Украину по причине болезни его отца и уходом за пожилой матерью, где находился до ДД.ММ.ГГГГ года. Истец вернулся в ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ. Об исключении его семьи из списка очередников на получение жилой площади истец узнал в ДД.ММ.ГГГГ году по приезду в ФИО1. До этого времени он не был осведомлен о решении ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ с заявлением о восстановлении его в списках граждан, принятых на учет для получения жилого помещения по Договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ получил письменный отказ.

Какое-либо недвижимое имущество у истца и его супруги отсутствует, он является нуждающимся в жилом помещении.

На основании изложенного, истец просит суд признать решение ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ об исключении его и членов его семьи из списка очередников на получение жилой площади незаконным, обязать восстановить в списке нуждающихся в жилом помещении на условиях социального найма.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 требования поддержал.

Представитель ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ – ФИО8 в судебном заседании с иском не согласилась.

Представитель ответчика УФСИН по РТ – ФИО6 в судебном заседании иск не признал.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Вопросы обеспечения жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, входят в предмет регулирования Федерального закона от 30.12.2012 № 283-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30.12.2012 №283-Ф3), что следует из части 1 статьи 1 названного закона.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-Ф3, сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.03.2005 федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника или уволенного со службы в учреждениях и органах гражданина Российской Федерации определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 01.03.2005 давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в статье 29 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Как следует из положений статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР, право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения;

2) выезда на другое постоянное место жительства;

3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.

Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01.03.2005, установлены статьей 6 Федерального закона от 29.12.2004 №189-Ф3 "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Судом установлено, что ФИО2 проходил службу в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволен ДД.ММ.ГГГГ по пункту «з» по ограниченному состоянию здоровья статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. (приказ УИН Минюста России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с выпиской из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии Учреждения УЭ 148/2 УИН МЮ РФ по РТ от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО2 был включен в список сотрудников очередников на получение жилой площади - <данные изъяты> кв.м на <данные изъяты> человека, дата подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.

Протоколом № заседания жилищно-бытовой комиссии Учреждения УЭ 148/2 УИН МЮ РФ по РТ от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 исключён из списка сотрудников очередников на улучшение жилищных условий, поскольку не представил новые документы в жилищно-бытовую комиссию.

Материалы учетного дела ФИО2 уничтожены в связи с истечением срока хранения, который составляет <данные изъяты> лет, что подтверждается справой (<данные изъяты>).

Из искового заявления следует, что в ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 выехал в <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ году его супруга и дети переехали к нему. В ДД.ММ.ГГГГ году истец со своей семьей переехал на постоянное место жительство в <адрес>, где находился до декабря 2022 года. В ДД.ММ.ГГГГ года истец с семьей вернулся в <адрес>.

Разрешая спор, суд учитывает, что истец ФИО2, поставленный на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, мог быть снят с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые до ДД.ММ.ГГГГ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Ссылка ответчика на пункт 22 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.01.2003 № 35 «О Временных правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Республике Татарстан», устанавливавший, что ежегодно, с 1 января по 1 апреля, Администрации проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий, в ходе перерегистрации при необходимости дополнительно проверяются жилищные условия очередников и запрашиваются документы, лица, уклоняющиеся от представления документов для перерегистрации, по истечении месяца после письменного предупреждения исключаются из списков учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, был признан противоречащим федеральному законодательству, не действующим со дня принятия решением Верховного суда Республики Татарстан от 16.07.2003 №ЗП-1-61/2003 в части исключения из списков учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, лиц, уклоняющихся от представления документов для перерегистрации. Определением Верховного Суда Российской Федерации от 12.09.2003 № 11-Г03-30 данное решение оставлено без изменения.

Жилищным кодексом РСФСР также не была предусмотрена обязанность граждан самостоятельно ежегодно подтверждать нуждаемость в улучшении жилищных условий с представлением соответствующих документов, и неисполнение гражданином такой обязанности в качестве основания для снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий также не предусматривалось.

Согласно пункту 19 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавших как на дату принятия ФИО2 на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, так и на ДД.ММ.ГГГГ, когда истец был исключен из списка очередников, обязанность по перерегистрации граждан и проверке жилищных условий очередников была возложена на учреждения, организации, где граждане состояли на учете для улучшения жилищных условий.

Доводы представителя ответчиков, изложенные в отзыве о том, что ФИО2 выехал на другое постоянное место жительства, не могут быть признаны обоснованными, поскольку на основании этого пункта истец с учета нуждающегося в улучшении жилищных условий не снимался.

Определяя надлежащего ответчика суд исходит из того, что УФСИН России по РТ оспариваемый протокол № заседания жилищно-бытовой комиссии Учреждения УЭ 148/2 УИН МЮ РФ по РТ от ДД.ММ.ГГГГ не принимался, список очередников ведется ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ, в связи с чем надлежащим ответчиком по делу является ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ.

Разрешая ходатайства ответчиков о пропуске срока исковой давности суд исходит из следующего.

Положениями статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен общий срок исковой давности, который составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как было ранее установлено, протоколом № заседания жилищно-бытовой комиссии Учреждения УЭ 148/2 УИН МЮ РФ по РТ от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 исключён из списка сотрудников очередников на улучшение жилищных условий, поскольку не представил новые документы в жилищно-бытовую комиссию.

Согласно материалам дела, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился к начальнику ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ о предоставлении выписки из протокола о постановке на жилищный учет и выписку из протокола о снятии с жилищного учета.

Доказательств уведомления ФИО2 об исключении из списка сотрудников очередников на улучшение жилищных условий, направления в его адрес выписки из указанного протокола, ранее ДД.ММ.ГГГГ, суду не представлено.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ истец узнал об исключении из списка сотрудников очередников на улучшение жилищных условий, в связи с чем с указанной даты подлежит исчислению срок исковой давности.

Учитывая, что с настоящим исковым заявлением истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, срок исковой давности не пропущен.

На основании изложенного, исковые требования ФИО2 к ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении, восстановлении в списке нуждающихся в жилом помещении на условиях социального найма, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (паспорт №) к Федеральному казенному учреждению Исправительная колонии № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (ИНН №) о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении, обязани восстановить в списке нуждающихся в жилом помещении на условиях социального найма удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Учреждения УЭ 148/2 УИН МЮ РФ по РТ от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное протоколом №, в части исключения ФИО2 из очередников на улучшение жилищных условий.

Обязать Федеральное казенное учреждение Исправительная колони № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> восстановить ФИО2 в очереди на улучшение жилищно-бытовых условий с даты принятия на учет – ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись. «Копия верна».

Судья: Марданов Н.Р.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.