Дело № 2а-1462/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2022 года г. Орел

Железнодорожный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Севостьяновой Н.В.,

при секретаре Квасовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Железнодорожного районного суда г. Орла административное исковое заявление конкурсного управляющего ЗАО «Орловский мелькомбинат» ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов по Орловской области об отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора,

установил:

Конкурсный управляющий ЗАО «Орловский мелькомбинат» ФИО1 обратился с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО2, УФССП России по Орловской области об отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование требований указал, что решением Арбитражного суда Орловской области от 28 января 2020 года (резолютивная часть объявлена 21.01.2020) ЗАО «Орловский мелькомбинат» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО3 из числа членов Ассоциации «Евросибирская саморегулируемая организация арбитражных управляющих». Определением Арбитражного суда Орловской области от 23.06.2021г. по делу №А48- 6783/2018 ФИО3 отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ЗАО «Орловский мелькомбинат». Определением Арбитражного суда Орловской области от 21.07.2021г. по делу №А48- 6783/2018 конкурсным управляющим ЗАО «Орловский Мелькомбинат» утвержден ФИО1, являющийся членом саморегулируемой организации - Союза Арбитражных управляющих «Возрождение».

В отношении ЗАО «Орловский Мелькомбинат» 26.02.2022 г. было вынесено 128 постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора на общую сумму 1 368 158, 64 руб. Кроме того, 01.06.2022г. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № на сумму 194 528, 02 руб.

С учетом уточненных исковых требований просил отменить вынесенные в отношении ЗАО «Орловский мелькомбинат» постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области (далее - MOCEI по ОИП УФССП России по Орловской области) ФИО2 от 26 февраля 2022 года: №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №; от 21 февраля 2022 года: №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №; от 01 июня 2022 года №№, либо уменьшить сумму исполнительского сбора на 25%.

Представитель административного ответчика Управления федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО4, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что административным истцом не представлено документов, подтверждающих его тяжелое материальное положение. Оспариваемые постановления вынесены на законных основаниях.

В судебное заседание конкурсный управляющий ЗАО «Орловский мелькомбинат» ФИО1, административный ответчик – судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО2, извещенные надлежащим образом, не явились.

Выслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (п. 1).

Согласно пункту 2 данной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в пункте 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

На основании положений части 6 статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу части 7 вышеуказанной нормы суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, на исполнении в МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении должника ЗАО «Орловский мелькомбинат».

Судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО2 в отношении ЗАО «Орловский Мелькомбинат» 21.02.2022г., 26.02.2022г., 01.06.2022г. были вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора на общую сумму 1 562 686, 66 руб.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в установленные в Постановлениях судебного пристава-исполнителя сроки должник ЗАО «Орловский мелькомбинат» добровольно требования, содержащиеся в исполнительных документах, не выполнил, что не оспаривалось в ходе разбирательства по делу.

В пункте 3 Постановления от 30 июля 2001 года, в котором предметом рассмотрения были положения ФЗ "Об исполнительном производстве", Конституционный Суд Российской Федерации указал, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Таким образом, пропуск должником без уважительных причин срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, свидетельствует о совершенном им правонарушении, в связи с чем наложение на должника ЗАО «Орловский мелькобинат» обязанности по уплате исполнительских сборов соответствует обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Однако, при рассмотрении дела судом установлены обстоятельства, которые в силу требований закона могут быть признаны существенными обстоятельствами невозможности исполнения денежных требований и основаниями для уменьшения суммы исполнительского сбора.

На основании ч. 7 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от установленного законом размера.

Так, в судебном заседании установлено, что решением Арбитражного суда Орловской области от 28 января 2020 года ЗАО «Орловский мелькомбинат» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО3 из числа членов Ассоциации «Евросибирская саморегулируемая организация арбитражных управляющих».

Определением Арбитражного суда Орловской области от 23.06.2021г. по делу №А48- 6783/2018 ФИО3 отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ЗАО «Орловский мелькомбинат».

Определением Арбитражного суда Орловской области от 21.07.2021г. по делу №А48- 6783/2018 конкурсным управляющим ЗАО «Орловский Мелькомбинат» утвержден ФИО1, являющийся членом саморегулируемой организации - Союза Арбитражных управляющих «Возрождение».

В соответствии с п. 2, ст. 134 ФЗ Закона «О несостоятельности (банкротстве)», требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности:

- в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц;

- во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих или работавших (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) по трудовому договору, требования о выплате выходных пособий;

- в третью очередь удовлетворяются требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности этих лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта;

- в четвертую очередь удовлетворяются требования по эксплуатационным платежам (коммунальным платежам, платежам по договорам энергоснабжения и иным аналогичным платежам);

- в пятую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.

Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.

Таким образом, объективными причинами неисполнения постановлений судебного пристава-исполнителя являлось возбуждение в отношении ЗАО «Орловский мелькомбинат» процедуры банкротства и необходимость соблюдения ст. 134 ФЗ Закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Также в судебном заседании установлено, что материальное положение должника ЗАО «Орловский мелькомбинат» на момент возбуждения исполнительных производств не позволяло ему в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, единовременно выплатить задолженность.

Так, на дату возбужденных исполнительных производств в отношении взыскателей - физических лиц, а также производств по взысканию задолженности по государственной пошлине, на расчётном счете ЗАО «Орловский Мелькомбинат» отсутствовали денежные средства, что подтверждается картотекой к расчетному счету № на сумму 30 537 605,77 руб.

Согласно выпискам по расчетному счету за период с 01.04.2020 года по 09.03.2022 года, списания денежных средств с расчетного счета ЗАО «Орловский Мелькомбинат» производятся Банком на основании очередности, установленной ст. 134 ФЗ Закона «О несостоятельности (банкротстве)».

После поступления денежных средств, достаточных для взыскания по основным исполнительным производствам, данные исполнительные производства были полностью закрыты.

Кроме того, конкурсным управляющим ЗАО «Орловский мелькомбинат» со своего личного счета за период с 23.11.2021г. по 25.11.2021г. было погашено задолженности по указанным исполнительным производствам за ЗАО «Орловский Мелькомбинат» в сумме 790 967,20 руб., о чем 25.11.2021 года было направлено уведомление в адрес МОСП по особым исполнительным производствам УФССП по Орловской области.

Таким образом, конкурсный управляющий не имел возможности исполнить требования, указанные в постановлении о возбуждении исполнительного производства, так как на расчетном счете была картотека, в том числе, содержащая требования более ранней очереди, а также требования второй очереди, между тем предъявленной в картотеку ранее.

Таким образом, суд с учетом степени вины должника ЗАО «Орловский мелькомбинат» в неисполнении в срок исполнительного документа, его сложного имущественного положения, отсутствия уклонения должника от возложенных на него обязательств, приходит к выводу о возможности уменьшения суммы исполнительского сбора на одну четверть от установленных сумм в постановлениях судебного пристава-исполнителя.

На основании вышеизложенного заявленные требования конкурсного управляющего ЗАО «Орловский мелькомбинат» ФИО1 подлежат частичному удовлетворению, в части уменьшения суммы исполнительских сборов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования конкурсного управляющего ЗАО «Орловский мелькомбинат» ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов по Орловской области об отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора удовлетворить частично.

Уменьшить исполнительский сбор, подлежащий взысканию с ЗАО «Орловский мелькомбинат» на 25% на основании постановлений судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области (далее - MOCEI по ОИП УФССП России по Орловской области) ФИО2 от 26 февраля 2022 года: №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №; от 21 февраля 2022 года: №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №; от 01 июня 2022 года №.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 10 ноября 2022 года.

Судья Севостьянова Н.В.