Решение по делу № 2-4345/2022 от 13.01.2023 | Кировский районный суд (Город Санкт-Петербург)

Мотивированное решение изготовлено 13.01.2023г.

УИД 78RS0006-01-2022-004496-56

Дело № 2-4345/2022 14 декабря 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Бачигиной И.Г.

при секретаре Леоновой А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга к Товариществу собственников жилья «Новатор» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Истец – Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга обратилась в суд с иском к Товариществу собственников жилья «Новатор» (далее – ТСЖ «Новатор») об обязании в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, устранить указанные в Предписании № 04/21/441-Р от 02.06.2021г. нарушения требований законодательства, а именно: выполнить ремонт отмостки по периметру многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование иска истец указал, что в Государственную жилищную инспекцию Санкт-Петербурга (далее – ГЖИ) поступило обращение жителей <адрес> многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> о нарушении ТСЖ «Новатор» требований, обязательных к выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее – МКД) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

02.06.2021г. на основании распоряжения от 01.06.2021г. № 04/21/441-Р ГЖИ проведена проверка в отношении ТСЖ «Новатор», в ходе которой изложенные в обращении факты подтвердились, а именно: не заделаны трещины, щели, провалы в отмостке по периметру здания МКД.

По результатам проверки составлен акт от 02.06.2021г. № 04/21/441-Р на устранение в срок до 20.10.2021г. выявленного нарушения пункта 4.1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

Постановлением ГЖИ от 28.07.2021г. № 561/21 ТСЖ «Новатор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Законность предписания от 02.06.2021 № 04/21/441-Р и постановления от 28.07.2021г. № 561/21 подтверждена решением Арбитражного суда г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.11.2021г., оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2022 по делу № А56-82740/2021.

Инспекцией в целью контроля исполнения предписания на основании распоряжения от 01.12.2021 № 04/21/973-Р проведена внеплановая проверка, в ходе которой установлено, что предписание не исполнено, в связи с чем по результатам проверки выдано новое предписание от 02.12.2021г. № 04/21/973-Р со сроком исполнения 31.05.2022г.

Указывая, что до настоящего времени предписание от 02.06.2021г. № 04/21/441-Р не исполнено, истец обратился в суд с настоящим иском.

Протокольным определением суда от 11.07.2022г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Жилищный комитет Санкт-Петербурга, Некоммерческая организация «Фонд – региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала.

Представитель ответчика адвокат Миронова Т.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, поддержала ранее представленный отзыв на иск (л.д. 41-46).

Третье лицо – ФИО1, действующий самостоятельно и в интересах третьих лиц ФИО3, ФИО2., ФИО4 на основании доверенности, в судебном заседании иск поддержал.

Представитель третьего лица - Некоммерческой организации «Фонд – региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала иск подлежащим удовлетворению.

Представитель третьего лица – Жилищного комитета Санкт-Петербурга о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 2.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Материалами дела установлено, не оспаривается ответчиком, что ТСЖ «Новатор» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>, таким образом, является лицом, ответственным за содержание общего имущества многоквартирного дома и предоставление жилищно-коммунальных услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательством.

02.06.2021г. на основании распоряжения от 01.06.2021г. № 04/21/441-Р ГЖИ в связи с обращением собственников МКД проведена проверка в отношении ТСЖ «Новатор», в ходе которой установлено, что периметру здания МКД не заделаны трещины, щели, провалы в отмостке.

По результатам проверки составлен акт и выдано предписание от 02.06.2021г. № 04/21/441-Р на устранение в срок до 20.10.2021г. выявленного нарушения пункта 4.1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

Решением Арбитражного суда г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.11.2021г., оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2022 по делу № А56-82740/2021 предписание от 02.06.2021 № 04/21/441-Р и постановление от 28.07.2021г. № 561/21 признаны законными.

Доказательства исполнения предписания от 02.06.2021г. ответчиком не представлены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила № 491).

В силу положений подпунктов «а», «б», «г», «е» пункта 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасностимногоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имуществафизических или юридических лиц, государственного, муниципального и иногоимущества;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, которые являются обязательными для исполнения управляющими организациями.

В соответствии с п. 3 ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Возражая против заявленных требований ТСЖ «Новатор» ссылается на технический отчет по результатам обследования и оценки технического состояния бетонной отмостки, составленный ООО «Дудергоф-экспертиза», считает, что работы, перечисленные в предписании, носят капитальный характер, проведение которых не относится к компетенции ТСЖ.

Данные доводы являлись предметом исследования Арбитражного суда г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-82740/2021 и были отклонены судом как несостоятельные.

В силу пункта 2.3.1 Правил № 170 организация текущего ремонта жилых зданий должна производиться в соответствии с техническими указаниями по организации и технологии текущего ремонта жилых зданий и техническими указаниями по организации профилактического текущего ремонта жилых крупнопанельных зданий. Текущий ремонт выполняется организациями по обслуживанию жилищного фонда подрядными организациями.

В соответствии с Приложением № 7 к Правилам 170 к перечню работ, относящемуся к текущему ремонту фундамента МКД, относятся устранение местных деформаций, усиление, восстановление поврежденных участков фундаментов, вентиляционных продухов, отмостки и входов в подвалы.

Согласно пункту 1 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290, в состав работ, выполняемых в отношении всех видов фундаментов, входят проверка соответствия параметров вертикальной планировки территории вокруг здания проектным параметрам, проверка технического состояния видимых частей конструкций с выявлением признаков неравномерных осадок фундаментов всех типов, устранение выявленных нарушений; проверка состояния гидроизоляции фундаментов (при выявлении нарушений - восстановление их работоспособности).

Согласно пункту 4.1.7 Правил N 170 просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком.

Ведомственными строительными нормами 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", утвержденными приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23.11.1988 N 312, установлено, что замена отдельных участков отмосток по периметру зданий относится к основным работам по текущему ремонту зданий и объектов.

Пунктом 4.10.2.1 Правил N 170, установлено, что организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно- влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.).

В Приложении № 7 к Правилам N 170 перечислены работы, относящиеся к текущему ремонту. В частности, пункт 1 «Фундаменты» - устранение местных деформаций, усиление, восстановление поврежденных участков фундаментов, вентиляционных продухов, отмостки и входов в подвалы.

Аналогичное предусмотрено и пунктом 2.2 Приложения № 2 (Перечень работ, входящих в плату за ремонт жилья (текущий работ) к «Методическому пособию по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004» (утв. Госстроем России). Согласно разделу 1 «Фундаменты» Перечня к текущему ремонту относится смена или ремонт отмостки.

Таким образом, выполнение работ, предусмотренных предписанием, предусмотрено Правилами N 170, работы включены в Минимальный перечень N 290, который обязателен для исполнения ТСЖ «Новатор», как организацией, принявшей на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами указанного жилого дома.

Учитывая, что ремонт отмостки относится к текущему ремонту общего имущества МКД, выполнение этого ремонта направлено на поддержание технического состояния здания, работы по ремонту отмостки дома должны быть выполнены обществом в рамках принятых по договору управления обязательств с целью надлежащего содержания общего имущества дома, доказательства исполнения предписания ответчиком не представлены, предписание признано решением Арбитражного суда г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.11.2021г. по делу № А56-82740/2021, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2022, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ТСЖ «Новатор» в доход бюджет Санкт-Петербурга подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ суд полагает возможным установить срок устранения недостатков – 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Оснований для удовлетворения ходатайства третьего лица ФИО1 о вынесении частного определения в адрес ТСЖ «Новатор», председателя правления ТСЖ суд не усматривает.

Согласно части 1 статьи 226 ГПК РФ при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.

Из приведенной нормы процессуального законодательства следует, что суд, вынося частное определение по конкретному делу, должен указать в нем закон или иной нормативный правовой акт, нарушение которых было допущено и выявлено при рассмотрении дела, а также лицо, допустившее нарушение требований законодательства, в адрес которого выносится частное определение.

Частное определение - это способ реагирования суда на случаи выявления нарушения законности и правопорядка, которые не могут быть устранены им самостоятельно при рассмотрении гражданского дела предоставленными гражданско-процессуальным законом средствами.

Возможность вынесения частных определений является дополнительной гарантией выполнения задач, стоящих перед судами и связанных с укреплением законности и правопорядка, предупреждением правонарушений, формированием уважительного отношения к закону и суду.

Положения статьи 226 ГПК РФ, закрепляющие возможность вынесения судом частных определений, направленных на устранение нарушений законности, не предполагают их произвольного применения.

В рамках настоящего дела судом установлено нарушение ответчиком закона при осуществлении деятельности по управлению МКД с возложением обязанности по устранению выявленных нарушений. Таким образом, выявленные нарушения судом устранены при рассмотрении настоящего гражданского дела, в связи с чем основания для вынесения частного определения отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 55, 56, 59, 60, 67, 88, 98, 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга к Товариществу собственников жилья «Новатор» об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Товарищество собственников жилья «Новатор» (№) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, устранить указанные в Предписании № 04/21/441-Р от 02.06.2021г. нарушения требований законодательства, а именно: выполнить ремонт отмостки по периметру многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>

Взыскать с Товарищества собственников жилья «Новатор» (ОГРН <***>) в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

Председательствующий судья: Бачигина И.Г.