КОПИЯ Дело № 2-2717/2022

УИД 16RS0047-01-2022-004349-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2022 года город Казань

Кировский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Галиуллиной Л.Р.,

при секретаре судебного заседания Валиевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной зашиты Республики Татарстан в Кировском, Московском районах муниципального образования города Казани, Министерству труда, занятости и социальной зашиты Республики Татарстан о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет на получение путевки на санатрно – курортное лечение на льготных условиях, восстановлении в очереди на получение путевки на санаторно - курортное лечение на льготных условиях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной зашиты Республики Татарстан в Кировском, Московском районах муниципального образования города Казани о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет на получение путевки на санатрно – курортное лечение на льготных условиях, восстановлении в очереди на получение путевки на санаторно - курортное лечение на льготныхусловиях.

В обоснование исковых требований указано, что истец является получателем страховой пенсии по старости, с октября 2019 года состоит в списках очередников по обеспечению путевкой на санаторно – курортное лечение на льготных условиях в целях оказания дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в Республике Татарстан в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 14 февраля 2011 года № 97 «Об утверждении порядка обеспечения пенсионеров Республики Татарстан санаторно – курортным лечением».

Истец ссылается на то, что имеет право на предоставление мер социальной поддержки в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение на льготных условиях. В предоставлении указанных мер социальной поддержки истцу было отказано решением от 4 июля 2022 года № 82-44/744 со ссылкой на превышение уровня имущественной обеспеченности, установленного приложением в Закону Республики (пункт Татарстан от 8 декабря 2004 года № 63-ЗРТ «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан».

Ссылаясь на незаконное исключение истца из списков очередников по обеспечению путевкой на санаторно – курортное лечение, поскольку среднедушевой доход его семьи не превышает 400 процентов величины прожиточного минимума пенсионера и составляет 27 779 рублей 32 копейки, в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 65,4 кв.м., он проживает совместно с супругой ФИО2, квартира приобретена 28 февраля 2014 года в период брака, заключенного 29 июля 1977 года, в связи с чем он не является единоличным собственником указанного жилого помещения, проживает и пользуется указанным жилым помещением совместно с супругой, в связи с чем уровень его обеспеченности жилой площадью составляет 32,7 кв.м., истец просил признать незаконным решение отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной зашиты Республики Татарстан в Кировском, Московском районах муниципального образования города Казани от 4 июля 2022 года № 82-44/744 незаконным, восстановить его в очереди на получение путевки на санаторно – курортное лечение на льготных условиях с момента подачи заявления – с 15 октября 2019 года.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования.

Представители отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной зашиты Республики Татарстан в Кировском, Московском районах муниципального образования города Казани, Министерства труда, занятости и социальной зашиты Республики Татарстан в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке, обратились в суд с заявлениями о рассмотрении дела в их отсутствие, представив отзыв на исковое заявление.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 14 ноября 2008 года является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в размере 20 024 рубля 09 копеек, истцу установлена фиксированная выплата страховой пенсии пол старости всоответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» в размере 7 220 рублей 74 копейки. Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии составляет 27 244 рубля 83 копейки, что следует из справки от 14 июля 2022 года.

ФИО1 с 4 октября 2019 года состоит на учете по обеспечению санаторно – курортным лечением по болезни системы кровообращения в соответствии со справкой по форме 070-у от 4 октября 2019 года по личному заявлению от 4 октября 2019 года.

9 июня 2022 года ФИО1 обратился с заявлением с отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Кировском, Московском районах муниципального образования города Казани по вопросу обеспечения санаторной путевкой.

Истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 65,4 кв.м., проживает и зарегистрировано в указанном жилом помещении совместно с супругой ФИО2

Решением руководителя управления (отдела) социальной защиты от 4 июля 2022 года № 82-44/744 отказано в постановке на учет на получение путевки на санаторно – курортное лечение на льготных условиях со ссылкой на превышение уровня имущественной обеспеченности.

Территориальным органом социальной защиты решение об отказе в постановке на учет на получение путевки на санаторно – курортное лечение на льготных условиях от 4 июля 2022 года № 82-44/744 пересмотрено.

Решением отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной зашиты Республики Татарстан в Кировском, Московском районах муниципального образования города Казани от 21 сентября 2022 года № 82-44/1079 решение отдела от 4 июля 2022 года № 82-44/744 отменено.

Отделом социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной зашиты Республики Татарстан в Кировском, Московском районах муниципального образования города Казани принято решение от 21 сентября 2022 года № 82-44/1078 об отказе в выделении путевки на санаторно – курортное лечение на льготных условиях и снятии с учета на получение путевки, со ссылкой на наличие уровня имущественной обеспеченности истца, превышающего уровень имущественной обеспеченности семьи, установленного пунктами «а»-«г», «е», «ж» приложения к Закону Республики Татарстан от 8 декабря 2004 года № 63-ЗРТ «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан», определенного с применением положений абзацев второго и третьего пункта 1.2 Порядка обеспечения пенсионеров Республики Татарстан санаторно – курортным лечением (далее Порядок).

Возражая исковым требованиям, представители ответчиков в отзыве на исковое заявление ссылались на то, что уровень имущественной обеспеченности истца превышает установленный норматив, в связи с чем истец не может быть отнесен к категории лиц, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки в виде выделения ФИО1 путевки на санаторно-курортное лечение на льготных условиях.

Разрешая требования истца, суд исходит из нижеследующего.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 14 февраля 2011 года № 97 «Об утверждении Порядка обеспечения пенсионеров Республики Татарстан санаторно – курортным лечением» утвержден Порядок обеспечения пенсионеров Республики Татарстан санаторно – курортным лечением.

Порядок обеспечения пенсионеров Республики Татарстан санаторно – курортным лечением определяет условия предоставления пенсионерам Республики Татарстан путевок на санаторно – курортное лечение, приобретенных за счет средств бюджета Республики Татарстан (далее – Порядок).

Согласно пункту 1.2 Порядка путевками на льготных условиях обеспечиваются пенсионеры, пенсия которым назначена в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», получающие пенсии по иным основаниям или получающие пожизненное содержание за работу (службу) по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью первой статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», граждане, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), постоянно проживающие на территории Республики Татарстан, величина среднемесячного дохода которых не превышает 400 процентов величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в Республике Татарстан, и уровень имущественной обеспеченности которых ниже уровня имущественной обеспеченности семьи (гражданина), установленного пунктами «а» - «г», «е», «ж» приложения к Закону Республики Татарстан от 8 декабря 2004 года № 63-ЗРТ «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан», не имеющие права на санаторно-курортное лечение в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, при наличии медицинских показаний о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, подтвержденных справкой, выданной в порядке, определенном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22 ноября 2004 года № 256 «О порядке медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение», по форме № 070/у, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 года № 834н «Об утверждении унифицированных форм медицинской документации, используемых в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и порядков по их заполнению» (далее - гражданин, справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение по форме № 070/у соответственно).

При определении в соответствии с пунктами «а» или «б» приложения к Закону Республики Татарстан от 8 декабря 2004 года № 63-ЗРТ «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» уровня имущественной обеспеченности гражданина, проживающего в жилом помещении, находящемся в его собственности, совместно с членами семьи, являющимися как сособственниками жилого помещения, так и несобственниками жилого помещения, уровень имущественной обеспеченности гражданина считается нижеуровня имущественной обеспеченности семьи (гражданина), установленного соответственно пунктом «а» либо пунктом «б» приложения к Закону Республики Татарстан от 8 декабря 2004 года № 63-ЗРТ «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан», в случае если размер площади жилого помещения, принадлежащего гражданину, не превышает установленного на члена семьи предельного размера площади жилого помещения, указанного соответственно в пунктах «а» либо «б» приложения к Закону Республики Татарстан от 8 декабря 2004 года № 63-ЗРТ «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан».

Согласно пункту 3.5 Порядка обеспечения пенсионеров Республики Татарстан санаторно-курортным лечением, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 14 февраля 2011 года № 97, основанием для отказа в выделении гражданину путевки является, в том числе, наличие уровня имущественной обеспеченности гражданина, превышающего уровень имущественной обеспеченности семьи (гражданина), установленного пунктами «а» - «г», «е», «ж» приложения к Закону Республики Татарстан от 8 декабря 2004 года № 63-ЗРТ «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан», определенного с применением положений абзацев второго и третьего пункта 1.2 настоящего Порядка.

Согласно приложению к Закону Республики Татарстан от 8 декабря 2004 года № 63-ЗРТ «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» под уровнем имущественной обеспеченности семьи (гражданина) понимается наличие в собственности членов семьи (гражданина) имущества, в частности: жилого помещения (части жилого помещения), подлежащего государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации, площадь которого превышает 40 квадратных метров;двух и более жилых помещений (частей жилых помещений), подлежащих государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации, суммарная площадь которых (при условии, если пенсионер не является одиноко проживающим) превышает 23 квадратных метра: одного или нескольких земельных участков, подлежащих государственной регистрации в соответствии с законодательством РФ, площадь (суммарная площадь) которых превышает 0,2 гектара в расчете на одного члена семьи.

В соответствии с пунктом 9.2 Порядка отделение Центра получает на основании межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием системы межведомственного информационного взаимодействия, сведения из уполномоченных организаций: о назначении пенсии в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», необходимые для принятия решения о предоставлении ежемесячной денежной выплаты на проезд; о наличии недвижимого имущества; о наличии транспортных средств, самоходных транспортных средств и других видов техники; о признании в установленном порядке жилого помещения непригодным для проживания; об отсутствии задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; сведения из уполномоченных организаций о доходах, перечень видов которых указан в приложении к настоящему Положению.

Для определения имущественной обеспеченности истца 26 июня 2022 года отделом социальной защиты направлен запрос в Управление Росреестра по Республике Татарстан, ответ поступил 3 июля 2022 года, согласно которому в собственности у ФИО1 имеется жилое помещение: квартира, площадью 65,4 кв.м по адресу: <адрес>, что превышает уровень имущественной обеспеченности.

Наличие в собственности вышеуказанного объекта недвижимости истцом не оспаривается.

Таким образом, суммарная площадь жилых помещений, находящихся в собственности истца, составляет 65,4 кв.м., что превышает уровень имущественной обеспеченности, установленный приложением к Закону Республики Татарстан от 8 декабря 2004 года № 63-ЗРТ.

Поскольку уровень имущественной обеспеченности истца превысил уровень имущественной обеспеченности, установленный пунктами «а» - «г», «е», «ж» приложения к Закону Республики Татарстан от 8 декабря 2004 года № 63-ЗРТ «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» что следует из наличия в собственности истца жилого помещения площадью 65,4 кв.м, то решение об отказе в выделении истцу путевки на санаторно-курортное лечение на льготных условиях является законным и обоснованным.

Доводы истца о том, что данное жилое помещение находится в пользовании истца и его супруги не являются основанием для удовлетворения исковых требований.

Отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной зашиты Республики Татарстан в Кировском, Московском районах муниципального образования города Казани не является юридическим лицом, не имеет в собственности обособленное имущество, самостоятельный баланс или смету, следовательно, не является надлежащим ответчиком по делу.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ввиду превышения уровня имущественной обеспеченности истца норматива, по которому в Республике Татарстан определяется нуждаемость в предоставлении мер социальной поддержки в виде выделения путевки на санаторно-курортное лечение на льготных условиях, оснований для удовлетворения требований о признании незаконным решения об отказе в выделении путевки на санаторно-курортное лечение на льготных условиях и возложении обязанности поставить истца на учет для получения путевки на санаторно-курортное лечение на льготных условиях отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной зашиты Республики Татарстан в Кировском, Московском районах муниципального образования города Казани, Министерству труда, занятости и социальной зашиты Республики Татарстан о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет на получение путевки на санатрно – курортное лечение на льготных условиях, восстановлении в очереди на получение путевки на санаторно - курортное лечение на льготных условиях отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Кировский районный суд города Казани в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья /подпись/ Л.Р. Галиуллина

Справка: решение суда в окончательной форме составлено 3 октября 2022 года.

Судья /подпись/ Л.Р. Галиуллина

Копия верна.

Судья Кировского

районного суда города Казани Л.Р. Галиуллина

Решение30.10.2022