№5-0148/2023

УИД 77RS0029-02-2023-001319-17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 30 января 2023 года

Судья Тушинского районного суда г. Москвы Чирков Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1 *, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца гор. Москвы, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: г*, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 * допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Так, 24 января 2023 года в 18 час. 30 мин. по адресу: *в ходе осмотра предприятия общественного питания «*», деятельность осуществляется ИП ФИО1 *, установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранению и реализации населению, а именно: планировка производственных помещений предприятия общественного питания не обеспечивает поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции: работа предприятия осуществляется по типу однозальной планировки частично на сырье вместо полуфабрикатов, при отсутствии необходимых гигиенических условий к подготовке сырья к производству; отсутствуют складские помещения - рис, овощи хранятся на производстве в грязной транспортной таре; осуществляется разделка, порционирование и изготовление полуфабрикатов из замороженной рыбы и морепродуктов; вход в сан. узел для персонала осуществляется из производственного помещения; недостаточное количество моечных ванн – имеется двухсекционная моечная ванна для мытья кухонной посуды и разделочного инвентаря, а также используется для мытья овощей, круп, зелени, рук персонала; осуществляется обработка овощей, зелени, изготовление закусок, суш, ролл, вок, супов; разделочный инвентарь не промаркирован; не выделены участки и зоны для раздельной обработки и хранения разделочного инвентаря для готовой и сырой продукции; порционирование готовых блюд, формирование наборов готовых блюд (роллы, сеты) осуществляется при отсутствии бактерицидного оборудования для обеззараживания воздуха в помещении; осуществляется замораживание нереализованных готовых блюд (бульон) для последующей реализации в другие дни (снято с реализации 6л.), допускается изготовление пищевой продукции из нереализованных заготовок; журнал осмотров работников на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний отсутствует; не проводится влажная уборка с использованием дезинфицирующих средств - не представлены документированные данные, подтверждающие проведение дезинфекции; неудовлетворительное санитарное содержание помещений и оборудования - в производственном помещении полы грязные, не промыты, под моечной ванной скопление грязи, павшие особи тараканов, в морозильном оборудовании не проводится очистка от льда, не осуществляется очистка и дезинфекция вентиляционной системы (грязные притоки и трубы); не соблюдается режим мытья посуды ручным способом (дезинфекция не проводится); не представлены документы, подтверждающие проведение мероприятий по дезинсекции, дератизации; уборочный инвентарь не промаркирован, отсутствует специально отведенное место для его хранения и обработки (хранится в сан. узле); отсутствует специально отведенное место для снятия рабочей одежды при посещении туалета; дезинфекционный режим не организован – отсутствуют дезинфицирующие средства, обладающие вирулицидным действием; в сан. узле отсутствуют кожные антисептики для обработки рук персонала; программа производственного контроля не разработана, не проводятся лабораторные исследования/испытания пищевой продукции, смывов с объектов производственной среды.

Изложенное указывает на нарушения ИП ФИО1 * требований п.п. 1.1, 1.2, 2.1, 2.5, 2.14, 2.18, 2.19, 2.22, 2.23, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5.4, 3.5.6, 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; ст.17, 24, ч. 1 и ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52 –ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; п.п. 3.6.1. 4.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»; Постановление Правительства РФ от 01.12.2004г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», ст. 10 ч.2 ч.3 п.2, ст. 14 ч. 2 п. 3 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

ИП ФИО1 * в судебное заседание явился, указал, что выявленные в ходе осмотра нарушения требований санитарно-эпидемиологических требований устранены.

Суд, выслушав ИП ФИО1 *, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, считает, что вина ИП ФИО1 * в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, в полном объеме объективно подтверждается следующими доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 24.01.2023 года, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и об ИП ФИО1 * как о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

- протоколом осмотра от 24.01.2023 г.;

- фотоматериалом;

- иными материалами дела.

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона уполномоченными на то должностными лицами территориального отдела Роспотребнадзора по городу Москве в СЗАО города Москвы, в рамках выполнения ими служебных обязанностей, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарные правила – нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

На основании ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ.

В силу положений ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

На основании ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее – СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

В силу п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

Согласно п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

В соответствии с п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

В силу п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами.

В соответствии с п. 2.17 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 сбор и обращение отходов должны соответствовать требованиям по обращению с твердыми коммунальными отходами и содержанию территории.

В силу п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4.4 СП 3.1.3597-20 установлены мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции, к которым относится соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Доказательства невозможности исполнения ИП ФИО1 * вышеуказанных требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии вины ИП ФИО1 * во вмененном ему правонарушении.

Последующее устранение части выявленных в ходе проверки нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства не исключает состава вмененного ИП ФИО1 * правонарушения.

Таким образом, суд считает, что действия ИП ФИО1 * правильно квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ, поскольку факт нарушения ИП ФИО1 * требований п.п. 1.1, 1.2, 2.1, 2.5, 2.14, 2.18, 2.19, 2.22, 2.23, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5.4, 3.5.6, 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; ст.17, 24, ч. 1 и ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52 –ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; п.п. 3.6.1. 4.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»; Постановление Правительства РФ от 01.12.2004г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», ст. 10 ч.2 ч.3 п.2, ст. 14 ч. 2 п. 3 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при описанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах сомнений не вызывает.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности суд не усматривает.

При назначении ИП ФИО1 * наказания, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности привлекаемого лица, который ранее не привлекался к ответственности за однородные правонарушения, признал вину в совершении правонарушения, предпринял действия, направленные на устранение выявленных в ходе внеплановой выездной проверки нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, что безусловно относится к числу смягчающих обстоятельств, в связи с чем приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 * виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 (семь тысяч) рублей.

Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам: УФК по г.Москве (Управление Роспотребнадзора по г. Москве), ИНН <***>, КПП 771701001, р/с <***>, банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, ЕКС 40102810545370000003 КБК 14111601061010004140, БИК 004525988, ОКТМО 45349000, УИН 14104770054600057594, статус плательщика 08.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Тушинский районный суд г. Москвы, как документ, подтверждающий исполнение назначенного наказания. В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд города Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.В. Чирков