16RS0051-01-2022-014846-84
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД
ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
П.Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, <...>, тел. <***>
http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Казань
2 ноября 2022 г. Дело № 2а-8992/2022
Советский районный суд города Казани в составе:
председательствующего судьи Гатауллина Р.А.,
при секретаре судебного заседания Садриеве А.А.,
с участием ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № 12 «Гвардейский» управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Казани к ФИО2 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ОП <номер изъят> «Гвардейский» УМВД России по <адрес изъят> (далее – административный истец) обратился в суд с административным иском к ФИО2 (далее – административный ответчик) в обоснование указав, что по приговору Советского районного суда <адрес изъят> от <дата изъята> последний признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктами «а», «в» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 года 6 месяцев; освобожден по отбытию наказания <дата изъята>; за последний год неоднократно привлекался к административной ответственности, в связи с чем, считая, что административный ответчик формально подпадает под административный надзор, обратился в суд с настоящим административным иском, в котором просит установить в отношении последнего административный надзор, со следующими административными ограничениями: обязать являться в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц для регистрации; запретить пребывание в местах продажи спиртных напитков в розлив, в том числе кафе, бары, рестораны; запретить выезд за пределы <адрес изъят> без письменного разрешения органа внутренних дел; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22.00 до 06.00 часов.
Согласно ходатайству административный истец просил рассмотреть административный иск в отсутствии своего представителя.
Административный ответчик о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, явку представителя не обеспечил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял, в связи с чем, принимая во внимание положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в его отсутствии.
Изучив представленные материалы, заслушав заключение прокурора, полагавшего наличие оснований для частичного удовлетворения заявленных требований, суд приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Исходя из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от <дата изъята> <номер изъят>-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от <дата изъята> №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с пунктом 1 части 1 и пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; при этом в силу пункта 2 части 3 указанной правовой нормы срок административного надзора лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона № 64-ФЗ исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 УК РФ, в редакции действовавшей в период совершения преступления, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 приговором Советского районного суда <адрес изъят> от <дата изъята> признан виновным совершении преступления, предусмотренного пунктами «а», «в» части 2 статьи 161 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительном учреждении общего режима.
Из справки ИЦ МВД Республики Татарстан и справки об освобождении <номер изъят> следует, что ФИО2 освобожден <дата изъята> по отбытии срока наказания.
Из материалов дела также следует, что ФИО2 в 2022 г. за совершение административных правонарушений против порядка управления и, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, неоднократно привлекался к административной ответственности.
Из бытовой характеристики административного ответчика следует, что последний проживает по адресу: <адрес изъят> показал себя с удовлетворительной стороны, неоднократно привлекался к административной ответственности, официально не трудоустроен, на путь исправления не встал.
Таким образом, ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершившего в течение одного года более двух административных правонарушения против порядка управления и, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, что является основанием для установления в отношении него административного надзора.
Пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата изъята> <номер изъят> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Пленум <номер изъят>) разъяснено, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).
Основанием для установления административного надзора является непогашенная судимость за совершение ответной стороной тяжкого преступления, за которое ФИО2 осужден приговором Советского районного суда <адрес изъят> от <дата изъята>.
Исходя из разъяснений Пленума <номер изъят>, согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 названного Закона.
При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание изложенное, с учетом всех обстоятельств, личности лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, состояния его здоровья, эпизодичность совершенных административных деяний, суд считает, что заявленные ограничения направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия в отношении последнего, в связи с чем требования об установлении административного надзора и административных ограничений подлежат удовлетворению с учетом положений пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ.
Суд полагает необходимым также отметить, что заявленные административные ограничения направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на ФИО2 в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, при этом материалы настоящего административного дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что их назначение ограничивают право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В то же время суд не усматривает оснований для указания по административным ограничениям в виде запрета выезда за пределы муниципального образования, установленного судом, на письменное разрешение органа внутренних дел, поскольку решение данных вопросов относится к полномочиям органов внутренних дел и к содержанию административных ограничений отношения не имеет (часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).
При этом, в силу пункта 4 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ одним из административных ограничений является запрет на выезд за установленные судом пределы территории.
Согласно пункту 22 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора, поэтому принимая во внимание проживание ответной стороны в <адрес изъят> и отсутствия доказательств необходимости выезда ФИО2 за пределы муниципального образования, суд считает возможным определить пределы территории, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу, а именно границы муниципального образования <адрес изъят>.
Вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, орган внутренних дел может обратиться в суд с заявлением о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, а поднадзорное лицо – о досрочном прекращении административного надзора, либо частичной отмене ранее установленных административных ограничений.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление отдела полиции <номер изъят> «Гвардейский» управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Казани к ФИО2 об установлении административного надзора об установлении административного надзора удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО2, <дата изъята> года рождения, административный надзор сроком на 1 год, но не свыше срока, оставшегося до погашения судимости по приговору Советского районного суда <адрес изъят> от <дата изъята>, с установлением следующих административных ограничений: 1) обязать являться в органы внутренних дел по месту жительства либо пребывания 2 раза в месяц для регистрации; 2) запретить пребывание в местах реализации алкогольной продукции в розлив, в том числе, кафе, бары, рестораны; 3) запретить выезд за пределы муниципального образования г. Казань; 4) запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них, за исключением выборов, референдумов и иных мероприятий, носящих общественно-политический характер; 5) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23.00 до 06.00 часов, за исключением выполнения им в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору.
В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.
Срок административного надзора исчислять со дня вступления в силу настоящего решения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней через Советский районный суд г. Казани.
Судья
Мотивированное решение составлено 2.11.2022
Решение07.11.2022