Решение по делу № 2-5632/2023 от 22.12.2023 - о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

№ 2-5632/2023 <данные изъяты>

УИД: 36RS0006-01-2023-006589-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2023 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Юсуповой К.В.,

с участием:

истицы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.,

установил:

28.02.2023 ФИО1 обратилась в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность.

Решением ОСФР по Воронежской области № 99480/23 от 10.05.2023 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 25 лет. Подтвержденный ответчиком спецстаж истицы составил 21 год 7 мес. 22 дня.

Полагая решение ответчика неправомерным, ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Воронежской области, в котором (с учетом последующего уточнения исковых требований) просила суд:

Обязать ОСФР по Воронежской области включить ей в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы: с 05.04.1996 по 25.06.1996 (2 мес. 21 дн.), с 29.06.1996 по 18.08.1997 (1 год 1 мес. 20дн.), с 30.08.1997 по 30.09.1997 (1 мес. 1 дн.), с 04.10.1997 по 02.11.1997 (29 дн.), с 05.11.1997 по 24.08.1998 (9 мес. 20 дн.), с 04.09.1998 по 26.07.1999 (10 мес. 23 дн.), с 09.08.1999 по 02.12.2001 (2 года 3 мес. 24 дн.) в должности воспитателя ДОУ «Эрвистический центр «Родничок»:

Обязать ОСФР по Воронежской области назначить истице досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28 февраля 2023 года.

Взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истица ФИО1 просила уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ОСФР по Воронежской области о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явилась, в заявлении в суд просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя. В материалы дела представлены письменные возражения.

Выслушав объяснения истицы, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный Закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

На основании ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. ч. 2, 3, 4 ст. 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, перечислены определенные списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а в части не урегулированной данными Правилами, соответствующими Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, п.п. 4-5 которых определяют, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ (к данным взносам приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на временный доход).

Периоды работы до 01.11.1999 засчитываются в стаж в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 29.01.2004 № 2-П указал, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно ч. 4 и 5 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как установлено судом из объяснений лиц, участвующих в деле, решения ответчика № 99480/23 от 10.05.2023 (с приложением к нему), истице в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не были включены периоды работы в должности воспитателя МДОУ «Эвристический центр «Родничок»: с 05.04.1996 по 25.06.1996 (2 мес. 21 дн.), с 29.06.1996 по 18.08.1997 (1 год 1 мес. 20дн.), с 30.08.1997 по 30.09.1997 (1 мес. 1 дн.), с 04.10.1997 по 02.11.1997 (29 дн.), с 05.11.1997 по 24.08.1998 (9 мес. 20 дн.), с 04.09.1998 по 26.07.1999 (10 мес. 23 дн.), с 09.08.1999 по 02.12.2001 (2 года 3 мес. 24 дн.), так как наименование организации «Эвристический центр «Родничок» не предусмотрено п. 1 Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (Акт документальной проверки ОСФР по Воронежской области от 04.05.2023 №35-17).

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, действительно не предусмотрено наименование учреждения - Центр детства. Пунктом 1.8. раздела "Наименование учреждений" предусмотрены дошкольные образовательные учреждения, в том числе: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; разделом "Наименование должностей" предусмотрена должность воспитатель.

Согласно справке МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №» от 06.09.2023 № 3 ФИО1 действительно работает в МБДОУ «ЦРР - детский сад №» в должности воспитателя с 06.07.1995 (приказ о приёме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №) по настоящее время.

С 01.07.1996 ясли - сад № на основании постановления главы администрации Советского района г. Воронежа № 23 от 09.01.1996 реорганизован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Эвристический центр «Родничок» (приказ № 67 по Центру «Родничок» от 08.07.1996).

С 03.12.2001 наименование муниципального дошкольного образовательного учреждения «Эвристического центра «Родничок» изменено на муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребёнка - детский сад № с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников» (приказ главы города Воронежа от 27.11.2001 № 474).

С 20.04.2006 наименование муниципального дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребёнка - детский сад №» с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников изменено на муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребёнка - детский сад №» (Постановление главы городского округа город Воронеж от 20.04.2006 № 524).

С 26.12.2011 изменен тип муниципального дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребёнка - детский сад №» на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребёнка - детский сад №» на основании Постановления администрации от 15.12.2011 № 1144 и Свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ от 26.12.2011.

Таким образом, МДОУ «Эвристический центр «Родничок» был реорганизован из ясли-сада № и в 2001 году изменено наименование на МДОУ Центр развития ребенка - детский сад №.

В соответствии с пунктами 1 - 5 ст. 12 Закона РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемых Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

В спорные периоды работы истицы МДОУ «Эвристический центр «Родничок» осуществляло свою деятельность на основании лицензии серии Г № 1901 от 01.09.1994 (со сроком действия лицензии до 01.09.1999) на осуществление образовательной деятельности по государственным программам дошкольного образования (основная деятельность), а также на основании лицензии № 242 от 26.06.1998 (до 26.06.2003) с аналогичными образовательными программами.

Согласно уставу МДОУ «Эвристический центр «Родничок», утвержденному 09.01.1996, данное образовательное учреждение является правопреемником муниципального дошкольного образовательного учреждения "Ясли-сад №". Центр является учреждением комбинированного типа (образовательные, компенсирующие оздоровительные услуги). Учредителем Центра является администрация Советского района г. Воронежа. Центр реализует в полном объеме программы дошкольного образования, работает по программе, рекомендованной Министерством образования РФ, в том числе и по авторским программам. Центр организует педагогический процесс по духовно-эстетическому, нравственному направлениям с целью воспитания интеллектуально развитой личности. Центр при наличии лицензии имеет право оказывать дополнительные образовательные услуги, за рамками Программы дошкольного образования.

Правопреемником МДОУ «Эвристический центр «Родничок» - МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №» истице выдана справка, уточняющая особый характер работы.

Согласно объяснениям истицы в судебном заседании, последняя в спорный период, а также ранее и позднего него работала в одной и той должности воспитателя, трудовые функции не менялись, равно как и место работы.

Таким образом, работая в должности воспитателя в МДОУ «Эвристический центр «Родничок», истица осуществляла педагогическую деятельность, при этом указанная должность предусмотрена Списком соответствующих должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Характер работы истицы по осуществлению педагогической деятельности в рассматриваемой должности представителем ответчика в судебном заседании не оспаривался.

При этом суд учитывает, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Суд полагает, что в соответствии с законодательным регулированием права на назначение пенсии, досрочная страховая пенсия по старости лицу, осуществлявшем педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования учреждения, с которым истица состояла в трудовых отношениях, или наименование (изменения наименования) его структурного подразделения.

Кроме того, в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 (применяемым за периоды работы до 01.11.1999) право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют воспитатели во всех типы детских дошкольных учреждений.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 1067 от 22 сентября 1999 года (действовавшим в части спорных периодов), пунктом 8 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детский сад; детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников); центр развития ребенка - детский сад.

Таком образом, принимая во внимание, что МДОУ «Эвристический центр «Родничок» в спорный период фактически являлся детским садом и истица работала воспитателем на полную ставку без изменений должностных обязанностей, она осуществляла педагогическую деятельность в учреждении, которое относилось к муниципальному учреждению для детей и по своим целям и задачам соответствовало учреждениям, указанным в Списке от 29 октября 2002 года № 781 и имело лицензию на осуществление дошкольной образовательной деятельности по программам Минобразования РФ, спорные периоды работы истицы с 05.04.1996 по 25.06.1996 (2 мес. 21 дн.), с 29.06.1996 по 18.08.1997 (1 год 1 мес. 20дн.), с 30.08.1997 по 30.09.1997 (1 мес. 1 дн.), с 04.10.1997 по 02.11.1997 (29 дн.), с 05.11.1997 по 24.08.1998 (9 мес. 20 дн.), с 04.09.1998 по 26.07.1999 (10 мес. 23 дн.), с 09.08.1999 по 02.12.2001 (2 года 3 мес. 24 дн.) в должности воспитателя МДОУ «Эвристический центр «Родничок» подлежит включению в специальный стаж ФИО1, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Согласно статье 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за страховой пенсии считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как указывалось ранее, в пункте 1.1. Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии пунктами 19-21 части 1 статьи 30 указанного нормативного акта, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному закону.

Лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, страховая пенсия по старости может быть назначена досрочно (до достижения общего пенсионного возраста), однако не ранее чем через определенный период времени (срок) после выработки необходимого стажа.

С заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости к ответчику истица обратилась 28 февраля 2023 года.

С учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы, продолжительность спецстажа ФИО1 25 лет составила по состоянию на 21.10.2020, что не оспаривалось ответчиком. С учетом увеличения возраста, заявительного порядка назначения пенсий, последняя может быть назначена истице не ранее 28 февраля 2023 года, в связи с чем требование истицы о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежит удовлетворению с заявленной даты - 28.02.2023.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче иска была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб.

Таким образом, с ответчика в пользу истца с учетом удовлетворения требования неимущественного характера и положений ст. 333.19 НК РФ подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ОСФР по Воронежской области (ОГРН <***>) включить ФИО1 (паспорт №) в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы:

с 05.04.1996 по 25.06.1996 (2 мес. 21 дн.),

с 29.06.1996 по 18.08.1997 (1 год 1 мес. 20дн.),

с 30.08.1997 по 30.09.1997 (1 мес. 1 дн.),

с 04.10.1997 по 02.11.1997 (29 дн.),

с 05.11.1997 по 24.08.1998 (9 мес. 20 дн.),

с 04.09.1998 по 26.07.1999 (10 мес. 23 дн.),

с 09.08.1999 по 02.12.2001 (2 года 3 мес. 24 дн.) в должности воспитателя МБДОУ «Эвристический центр «Родничок».

Обязать ОСФР по Воронежской области (ОГРН <***>) назначить ФИО1 (паспорт РФ №) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28 февраля 2023 года.

Взыскать с ОСФР по Воронежской области (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт РФ № расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Панин С.А.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 29 декабря 2023 года.