Дело № 2-50/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Урюпинск 21 февраля 2023г.

Урюпинский городской суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Муравлевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Ю.С.,

с участием представителя истца- заместителя Урюпинского межрайонного прокурора Волгоградской области Казакова Р.В.,

представителя ответчика –главы администрации Большинского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области ФИО1,

представителя ответчика - администрации Большинского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Урюпинского межрайонного прокурора Волгоградской области к администрации Большинского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по разработке и согласованию проекта организации дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Урюпинский межрайонный прокурор Волгоградской области обратился в суд с исковым заявлением к администрации Большинского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по разработке и согласованию проекта организации дорожного движения. В обоснование требований указал, что в результате проверки, проведенной Урюпинской межрайонной прокуратурой в сфере соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, было установлено нарушение, связанное с несвоевременным утверждением и несогласованием проекта организации дорожного движения. Отсутствие актуального проекта организации дорожного движения препятствует размещению в установленном порядке новых дорожных знаков и разметки с учетом меняющейся дорожной обстановки, средств наружной рекламы и объектов дорожного сервиса, что негативным образом влияет на безопасность дорожного движения на территории поселения, а также препятствует полному объективному и всестороннему исследованию судебными органами и органами Госавтоинспекции обстоятельств дорожно-транспортных происшествий и административных правонарушений, имевших место на дорогах муниципального значения.

На основании изложенного, с учетом уточненных требований, истец просит суд обязать администрацию Большинского сельского поселения Урюпинского муниципального района <адрес> в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить подготовку, согласование и утверждение проекта организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог с твердым покрытием, расположенных в границах населенных пунктов муниципального образования -администрации Большинского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области: подъезд от <адрес> к <адрес>; подъезд к <адрес>.

В судебном заседании заместитель Урюпинского межрайонного прокурора Волгоградской области Казаков Р.В. уточненные исковые требования поддержал.

Представители ответчика –глава администрации Большинского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица МО МВД России «Урюпинский» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее-ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Требованиями пункта 5 части 1 статьи14, части 3 статьи14Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из пунктов 1 и 6 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» документация по организации дорожного движения разрабатывается в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов, должна соответствовать требованиям законодательства о градостроительной деятельности, законодательства Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства о техническом регулировании, а также требованиям муниципальных нормативных правовых актов. В состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения. Мероприятия, предусмотренные документацией по организации дорожного движения, являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями в соответствии с разработанными в целях реализации этих мероприятий региональными и муниципальными программа.

В соответствии с пунктом 40 Приказа Минтранса России от 30.07.2020 № 274 «Об утверждении правил подготовки документации по организации дорожного движения» подготовка, согласование и утверждение проектов организации дорожного движения должны осуществляться в соответствии с требованиями Закона об организации дорожного движения.

Согласно ст.18 Федерального закона от 29 декабря 2017 N 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения. Проекты организации дорожного движения разрабатываются: на период эксплуатации дорог или их участков. Проекты организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков разрабатываются в целях определения постоянных схем движения транспортных средств и (или) пешеходов: в отношении существующих, реконструируемых или строящихся дорог или их участков; при строительстве или реконструкции объектов капитального строительства в отношении сети дорог и (или) их участков, прилегающих к указанным объектам капитального строительства; в отношении сети дорог и (или) их участков на территории одного или территориях нескольких муниципальных образований либо их частей, имеющих общую границу, с общей численностью населения до десяти тысяч человек; на территории одного или территориях нескольких муниципальных образований либо их частей, имеющих общую границу, по таким направлениям организации дорожного движения, как формирование сети дорог с односторонним движением, размещение парковок (парковочных мест), размещение информационно-указательных дорожных знаков индивидуального проектирования, организация движения маршрутных транспортных средств, в том числе организация выделенных полос, оптимизация режимов работы светофорных объектов, внедрение автоматизированных систем управления дорожным движением, иным направлениям организации дорожного движения. Внесение изменений в утвержденный проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков либо его повторное утверждение должно осуществляться не реже чем один раз в три года. Проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения, по согласованию: с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или подведомственными ему федеральными государственными учреждениями либо в случаях, если автомобильные дороги переданы в доверительное управление Государственной компании "Российские автомобильные дороги", этой компанией при условии, что автомобильные дороги местного значения либо их участки примыкают к автомобильным дорогам федерального значения или пересекают их; с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными в области организации дорожного движения, в случае, если автомобильные дороги местного значения либо их участки примыкают к автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения; с органами и организациями, перечень которых установлен органом местного самоуправления. Проекты организации дорожного движения должны быть рассмотрены в срок не более тридцати дней со дня поступления таких проектов на согласование. Реализация проектов организации дорожного движения, не прошедших обязательных согласований, не допускается.

В судебном заседании установлено, что в границах Большинского сельского поселения находятся автомобильные дороги общего пользования местного значения, имеющие твердое покрытие: подъезд от <адрес> к <адрес>; подъезд к Серковскому дому культуры от <адрес> в <адрес>.

Из материалов дела следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. проект организации дорожного движения по автомобильным дорогам в администрации поселения отсутствует.

Вместе с тем, законом прямо предусмотрена необходимость разработки и утверждения проекта организации дорожного движения. При этом обязанность осуществить эти действия возложена на органы местного самоуправления в отношении дорог местного значения.

Неисполнение администрацией сельского поселения требований законодательства о безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения нарушает права участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурор просит обязать ответчика выполнить действия, связанные с подготовкой, согласованием и утверждением проекта организации дорожного движения в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд, с учетом объема необходимых к выполнению действий, необходимости осуществления согласования с иными органами, находит данный срок обоснованным и разумным.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Урюпинского межрайонного прокурора Волгоградской области к администрации Большинского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности к разработке и согласованию проекта организации дорожного движения- удовлетворить.

Обязать администрацию Большинского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области в течение года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить подготовку, согласование и утверждение проекта организации дорожного движения по автомобильным дорогам с твердым покрытием, расположенным в границах населенных пунктов муниципального образования -администрации Большинского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области: подъезд от <адрес> к <адрес>; подъезд к Серковскому дому культуры от <адрес> в <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Муравлева