УИД: 35RS0021-01-2025-000048-51

5-10/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Тарногский Городок 30 апреля 2025 года

Судья Тарногского районного суда Вологодской области Еина Н.Н.,

с участием:

защитника Кормановского Е.В., в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, Гоглева А.С.,

должностного лица- старшего инспектора ДН Госавтоинспекция Отд МВД России «Тарногское» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, дд.мм.гггг. года рождения, уроженца <данные изъяты>, мастера ПАО «Вологдаавтодор», зарегистрированного и проживающего по адресу: ...... женатого, невоеннообязанного, имеющего двух несовершеннолетних детей, с высшим образованием, групп инвалидности не имеющего.

установил:

06.02.2025 в 15 час 20 минут на 31+400 по 31+500 м км автомобильной дороге А123-Тарнога-Костылево, Кормановский Е.В., являясь должностным лицом, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги, а именно дефекты покрытия проезжей части дороги в виде колеи в УСП более 3 см., что является нарушением п.13 ОП ПДД РФ, п. 8.12 ГОСТ Р-2017 50597 табл. (8.6).

Кормановский Е.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен. Ранее в судебном заседании вину во вмененном ему правонарушении не признал.

Защитник Гоглев А.С. полагал, что в действиях дорожного мастера Кормановского Е.В. не имеется состава административного правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Полагает, что доказательства должностным лицом получены с нарушением норм закона, так как фототаблица не содержит привязки к километровым знакам и обозначениям на местности. Кормановский Е.В. не присутствовал при проведении замеров колеи сотрудниками ГИБДД. Предполагает, что колейность имеется непосредственно в самом дорожном покрытии. Ссылается на п. 8.10 ГОСТ Р 50597-2017 и с учетом интенсивности движения транспортных средств образование колеи в УСП связывает с большим количеством проезжающего транспорта, просит производство по делу прекратить.

Должностное лицо ФИО1. полагал, что Кормановского Е.В. следует привлечь к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п. 12 ст. 3, ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст утвержден "ГОСТ Р50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, все положения которого являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В силу п. 8.12 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) УСП не должен иметь дефектов и рыхлого снега, влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 8.6. В таблице 8.6 (Размеры дефектов УСП и сроки их устранения) глубина колеи в 3 см. устраняется в 2-дневный срок.

Из материалов дела следует, что в рамках проведения постоянного рейда и решения о проведении постоянного рейда в рамках федерального контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 06.02.2025. 06.02.2025 в 15 часов 20 минут старшим государственным инспектором Госавтоинспекции Отд МВД России «Тарногское» ФИО1. в ходе осмотра маршрута патрулирования на автодороге А123 Тарнога-Костылево на участке 31+400 по 31+500 м км выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, а именно дефекты покрытия проезжей части автодороги в виде колеи в УСП глубиной более 3 см, что является нарушением п.8.12 ГОСТ 50597-2017. Измерение производилось с помощью рейки дорожной «РДУ-Кондор», на средство измерения имеется соответствующее свидетельств №0742 о поверке сроком действия до 07.11.2025, а также линейки ой Г12152 поверенной до 10.11.2025. фотосъемка велась с помощью фотоаппарата «Nikon». К рапорту приложена фототаблица выявленных недостатков на указанном участке дороги. В рапорте имеется отметка, что информация по выявленным недостаткам 06.02.2025 в 20 часов 00 минут передана диспетчеру КУ ВО Управление автомобильных дорог Вологодской области. В соответствии с информацией Нюксенского ДРСУ ПАО «Вологдаавтодор» 17.02.2025 дорожным мастером является Кормановский Е.В.

Рейд проведен в соответствии с решением о проведении постоянного рейда от 06.02.2025 в срок с 06.02.2025 по 28.02.2025 в отношении организаций и должностных лиц, осуществляющих свою деятельность по содержанию дорог, в том числе автомобильной дороге общего пользования федерального значения А123-Чекшино-Тотьма-Котлас-Куратово км 197+440-км 224+214 км.;

В фототаблице зафиксированы дефекты покрытия проезжей части автомобильной дороги Костылево-Тарнога-А123 (колейности) и произведенные должностным лицом измерения данных дефектов.

По данному факту определением должного лица старшим инспектором ОГИБДД ОМВД России по Тарногскому району возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ с проведением административного расследования (определение 35 ОБ 062201 от 06.02.2025).

По информации казенного учреждения Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» от 14.02.2025 лицами ответственными за содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального знания на территории Тарногского муниципального округа, искусственных сооружений на них и за соответствие их транспортно-эксплуатационного состояния требованиям действующих стандартов является ПАО «Вологодавтодор» и его должностные лица в соответствии с условиями контракта № 1-220 от 14.06.2024.

Согласно государственному контракту № 1-220 от 14.06.2024 ПАО «Вологдаавтодор» принимает на себя обязательства по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них на территории Великоустюгского, Нюксенского, Тарногского муниципальных округов в соответствии с Перечнем автодорог общего пользования указанных округов, в котором значится автодорога А-123-Тарнога-Костылево.

Исходя из положений приведенных норм и вышеприведенного пункта 13 Основных положений субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Согласно приказу от 06.09.2024 № Нюксенского ДРСУ ПАО «Вологдаавтодор» мастер Кормановский Е.В. ответственен за выполнение работ на автодороге А-123-Тарнога-Костылево 34 км, в том числе за контроль уровня содержания автодорог, безопасности проезда и оформления акта обследования дорожных условий ДТП.

В отношении Кормановского Е.В. составлен протоколом об административном правонарушении от 27.02.2025, согласно которому 06.02.2025 в 15 час 20 минут на автомобильной дороге А123-Тарнога-Костылево, Кормановский Е.В., являясь должностным лицом, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги, а именно дефекты покрытия проезжей части дороги в виде колеи в УСП более 3 см, что является нарушением п.8.12 ГОСТ Р-2017 50597 (табл.8.6).

В материалах дела имеется копия должностной инструкции дорожного мастера № 16, утвержденной 02.04.2009, с должностной инструкцией Кормановский Е.В. ознакомлен 26.05.2014, о чем имеется его подпись.

По должностной инструкции мастер дорожный является организатором производства на порученном ему участке. Мастер дорожный должен соблюдать условия действующего государственного контракта на содержание дорог общего пользования, требования к содержанию дорог общего пользования (1.5.4); внутренние нормативные акты акционерного общества, относящиеся к организации работ по строительству, ремонту и содержанию автодорог (1.5.5); утвержденную проектно-сметную документацию, графики производства, утвержденные технологические схемы производства работ (1.5.6.); Мастер дорожный обязан: выдавать задания рабочим, закрепленным за его участком, проверять качество и объем выполненных ими работ, принимать решение об их приемке (2.1.4); принимать решения по выполнению работ по содержанию автодорог и сооружений на их в соответствии с требованиями Государственного контракта на содержание автодорог и сооружений на них (2.1.7); выполнять патрульный надзор за техническим состоянием автодорог на вверенном ему участке, результаты осмотра записывать в журнал производства работ и сообщать руководству ДРСУ об обнаруженных авариях и повреждениях автодорог и сооружений на их, при необходимости оградить опасное место, принять меры по устранению выявленных нарушений (2.1.8); проверять/ качество выполненных работ перед сдачей их заказчику, при этом производить необходимые замеры и испытания, оформлять исполнительную документацию/ согласно требований заказчика, устранять выявленные недостатки и подготовить объект (выполненные работы) к сдаче заказчику (2.1.14); выполнять своевременно и в полном объеме мероприятия по устранению замечаний по предписанию государственных контролирующих органов, в установленные сроки предоставлять им сведения о выполненных мероприятиях (2.1.20); участвовать, в обязательном порядке, в комиссиях по расследованию причин; возникновения дорожно-транспортных происшествий на закрепленной сети автомобильных дорог с оформлением соответствующих актов и выездом на место возникновения ДТП (2.1.23); при организации круглосуточного дежурства в осенне-зимний период обеспечивать своевременное устранение последствий снегопада и гололеда, выезжать на место совершения ДТП с оформлением актов по всей сети автодорог, обслуживаемых ДРСУ (2.1.24). Мастер несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, - в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством РФ (4.1.2.); соблюдением правил проведения ремонта и содержания автомобильных дорог, других дорожных сооружений в безопасном для дорожного движения состоянии за своевременное устранение помех в дорожном движении, за своевременное запрещение или ограничение дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения (4.1.5); соблюдение требований безопасности дорожного движения на закрепленной за ним автомобильных дорог общего пользования согласно утвержденного списка (4.1.6).

По графику дежурства мастера дорожного Нюксенского ДРСУ ОАО «Вологдаавтодор» на февраль 2025 Кормановского Е.В., с которым он ознакомлен под подпись, он осуществлял контроль (дежурный) с 04 по 11 и с 18 по 25 февраля 2025 года.

По объяснениям Кормановского Е.В. от 27.02.2025 с 2000 года он является мастером ДРСУ ПАО «Вологдаавтодор», за ним закреплена автодорога А-123-Тарнога-Костылево 34 км. Он контролировал по графику ситуацию на дороге в период с 04.по 11 и с 18 по 25 февраля 2025. 06.02.2025 он обследовал участок автодороги А-123-Тарнога-Костылево 34 км, о том, что имеется колейность на УСП на 31+400 по 31+500 м км он видел, но нигде не фиксировал, в устной форме сообщил об этом своим механизаторам; данный дефект не устранили, в связи с тем, что занимались другими работами.

С учетом изложенного, Кормановский Е.В. отвечает за содержание закрепленном за ним участке дороги, на которой были выявлены дефекты дорожного полотна в виде колейности, он является субъектом вмененного ему правонарушения, в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ.

Кормановский Е.В. отвечает за содержание закрепленном за ним участке дороги, на котором должностным лицом выявлены дефекты дорожного полотна в виде колейности, в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Выявленные нарушения препятствуют безопасному передвижению участников дорожного движения на указанной автомобильной дороге и представляют реальную угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения, способствуют причинению значительного ущерба владельцам транспортных средств.

Доводы защитника относительно того, что доказательства получены с нарушением норм закона, судья полагает несостоятельным.

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог выявлено уполномоченным должностным лицом в рамках повседневного постоянного рейда и решения о проведении постоянного рейда в рамках федерального контроля (надзора) за состоянием улично-дорожной сети Тарногского муниципального округа в общедоступном месте, не требующего взаимодействия с лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог. Вопреки утверждению защитника сотрудника специализированной организации при проведении такого контроля (надзора) не требуется.

Фототаблица, приложенная к акту о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги содержит информацию, позволяющую идентифицировать зафиксированные на них участки дороги, их эксплуатационное состояние и недостатки, допущенные при содержании.

Замеры уплотненного снега выполнены при осуществлении постоянного рейда уполномоченным должностным лицом надлежащими средствами измерения, поверенными в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о поверке средства измерений № С-БК/08-11-2024/386913356 действительным до 07.11.2025 линейки поверочной ШД-3000КТ 1№815, квадранта оптического КО-30 №800879 рег№868.72.1.Р00581042, прибора комбинированного ТКА-ПКМ зав.№207716, барометра-анероида контрольного М-67 №459, лупы измерительной ЛИ-3-10х с подсветкой №6247, штангенрейсмаса СШ-630 №Н04734. Поверка подтверждает соответствие средств измерения установленным техническим требованиям, а также пригодность их к применению.

Процедура обследования автомобильной дороги не нарушена, каких-либо сомнений и неясностей в наличии выявленных недостатков в содержании автомобильной дороги не имеется. Выявленные нарушения требований пункта 8.12 ГОСТ Р 50597-2017, объективно подтверждены совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе протоколом инструментального обследования автомобильной дороги (улицы), дорожного сооружения, железного переезда от 06.02.202, актом о проведении постоянного рейда от 06.02.2025, рапортом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автодороги (улицы), железнодорожного переезда и фототаблицей от 06.02.2025.

Таким образом собранные по делу доказательства в их совокупности последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, отвечают требованиям, предъявляемым к соответствующего вида доказательствам положениями главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признаются судьей допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения.

Доводы защитника относительно того, что пунктом 8.10 ГОСТ Р 50597-2017 допускается наличие уплотненного снежного покрова от 3 до 8 сантиметров, следовательно, требования ГОСТ Р 50597-2017 не нарушены, не могут быть признаны состоятельными так как основаны на неверном толковании норм права.

В силу пункта 3.6 ГОСТ Р 50597-2017 под уплотненным снежным покровом понимается специально сформированный уплотненный слой снега на дорожном покрытии, устраиваемый для обеспечения непрерывного и безопасного дорожного движения с установленными скоростями в зимний период года. Допускается наличие уплотненного снежного покрова толщиной от 3 до 8 см в период зимнего содержания дорог с интенсивностью движения не более 1500 автомобилей в сутки (пункт 8.10 ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно информации УМВД России по Вологодской области за 06.02.2025 комплексом фотовидеофиксации на автодороге А-123 Костылево-Тарнога было зафиксировано 448 транспортных средства.

Между тем, по настоящему делу не установлены какие-либо обстоятельства, указывающие на то, что на указанном участке автомобильной дороги, был специально сформирован уплотненный слой снега толщиной от 3 до 8 сантиметров, вместе с тем, наличие нарушения пункта 8.12 ГОСТ Р 50597-2017 на 31 км+400 м по 31 км +500 м автодороги А123 Тарнога-Костылево следует из материалов дела и подтверждается представленными в дело доказательствами.

Вина Кормановского Е.В. в совершенном административном правонарушении установлена и подтверждается всеми имеющимися в материалах дела документами.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает наличие малолетних детей.

На момент рассмотрения настоящего административного дела срок привлечения Кормановского Е.В. к административной ответственности по ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ не истек.

При назначении наказания судья учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ, характер совершенного Кормановского Е.В. административного правонарушения, личность виновного, который к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ не привлекался, его имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающего наказание обстоятельства –малолетних детей, суд приходит к выводу о назначении Кормановскому Е.В. административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ судья

постановил:

Признать Кормановского Е.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Административный штраф подлежит оплате на реквизиты: получатель платежа: <данные изъяты>

Разъяснить Кормановскому Е.В., что квитанция об оплате штрафа в течение шестидесяти дней после вступления постановления в законную силу должна быть представлена в Тарногский районный суд.

Разъяснить, что в силу п. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Еина Н.Н.