Гражданское дело Номер года

№ 34RS0027-01-2023-000634-05

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2025 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2025 года гор. Михайловка

Волгоградской области

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе:

председательствующего судьи Беляевой М.В.,

при секретаре Мельниковой Ю.А.,

с участием прокурора Чмелык Н.В.,

а также истца ФИО11 С.Д.-к., её представителя ФИО12 А.Ш.,

представителя ответчика администрации муниципального округа город Михайловка Волгоградской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО13 Солмаз Дашдамир кызы к администрации муниципального округа город Михайловка Волгоградской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО14 С.Д.-к. обратилась в суд с иском к администрации муниципального округа - город Михайловка Волгоградской области о возложении обязанности предоставить ей и её несовершеннолетним детям жилое помещение по договору социального найма, указав в обоснование иска, что она, и её несовершеннолетние дети ФИО4 ФИО2 кызы, ФИО15 Эльнур ЭльчиновичФИО16 ФИО3 зарегистрированы по адресу: хут. Адрес. Их семья принята на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по городскому округу город Михайловка Волгоградской области на основании постановления Номер от 04 июля 2023 года и числится в очереди под номером 711.

06 февраля 2025 года она обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, поскольку своё право на получение жилого помещения ею не реализовано. Согласно ответу, она со своей семьей значится в списке за Номер и жилое помещение ей будет предоставлено в порядке очередности, основания для предоставления ей жилого помещения во внеочередном порядке отсутствуют.

Полагает, что получила отказ в предоставлении услуги «предоставление жилого помещения по договору социального найма», а поэтому просит суд обязать администрацию муниципального округа город Михайловка Волгоградской области предоставить ей на состав семьи четыре человека по договору социального найма жилое помещение в гор. Михайловке Волгоградской области, отвечающее санитарно-техническим нормам, общей площадью не менее нормы предоставления по гор. Михайловке (из расчёта 12 кв.м. общей площади на одного человека).

Определением от 21 мая 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены отдел опеки и попечительства администрации муниципального округа город Михайловка и администрации Ворошиловского района гор. Волгограда.

Истец ФИО17 С.Д.-к. ее представитель ФИО18 А.Ш. в судебном заседании исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Также пояснили, что оснований для предоставления жилого помещения по договору социального найма ФИО19 С.Д.-к. во внеочередном порядке не имеется.

Представитель ответчика - администрации муниципального округа – город Михайловка Волгоградской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила в удовлетворении исковых требований отказать. Указала, что семья ФИО5-к. будет обеспечена жилой площадью, согласно установленной очередности.

Третьи лица – представители отдела опеки и попечительства администрации муниципального округа город Михайловка и отдела опеки и попечительства администрации Ворошиловского района гор. Волгограда в судебное заседание не явились. О рассмотрении дела извещались своевременно и надлежащим образом.

Прокурор ФИО21 Н.В. в судебном заседании нашла требования ФИО20 С.Д.-к. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства, не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО22 С.Д.-к.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как признание малоимущим и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

Согласно части 3 названной статьи жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма также могут предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Исходя из положений статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных указанным Кодексом случаев.

Состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 указанного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 часть 2 статья 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статья 49, часть 1 статья 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Законодателю же на конституционном уровне предписывается определить категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом имеющихся у государства финансово-экономических возможностей (постановления от 10 декабря 2019 г. № 39-П, от 17 октября 2023 г. № 48-П и др.).

По общему правилу, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 1 статьи 52 ЖК РФ). При этом ввиду ограниченности финансово-экономических возможностей публичной власти удовлетворять потребность таких граждан в жилье по мере ее возникновения федеральный законодатель закрепил в части 1 статьи 57 названного Кодекса, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на соответствующем учете, в порядке очередности исходя из времени их принятия на учет. Тем самым обеспечивается справедливое распределение жилых помещений из жилищного фонда социального использования (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 22 января 2018 г. № 4-П и от 1 февраля 2021 г. № 3-П; Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 9 февраля 2017 г. № 215-О).

В исключение из этого правила часть 2 той же статьи предусматривает внеочередное предоставление жилья как дополнительную гарантию права на жилище для граждан, нуждающихся в особой поддержке государства, в частности для граждан, чье единственное жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту либо реконструкции не подлежит (пункт 1).

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации применительно, в том числе, к положениям данной статьи, внеочередное обеспечение жильем граждан, переселяемых из таких помещений, носит компенсационный характер.

Цель законодателя в данном случае не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение имеющейся обеспеченности жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности (Постановление от 25 апреля 2023 г. Номер-П; определения от 29 мая 2012 г. Номер-О, от 24 сентября 2012 г. Номер-О и др.).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО23 Солмаз Дашдамир кызы является одинокой матерью ФИО24 ФИО6 кызы, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 12), ФИО25 М-ны Эльчиновны, родившейся Дата (л.д. 13), ФИО26 ФИО7, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 14).

Заключением администрации городского округа город Михайловка Номер от 20 апреля 2023 года ФИО5-к. и члены её семьи признаны малоимущими, так как размер дохода заявителя и членов её семьи за расчётный период не превышает установленное пороговое значение (л.д. 77), о чём ФИО5-к. уведомлена письмом от 20 апреля 2023 года Номер (л.д. 78). В собственности недвижимого имущества ни ФИО5-к., ни её несовершеннолетние дети не имеют (л.д. 88-91, 98).

Постановлением Номер от Дата администрации городского округа Адрес ФИО5 Дашдамир кызы принята на учёт как малоимущая семья и нуждающаяся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по городскому округу Адрес с Дата в едином общем списке под номером 711 с составом семьи:

ФИО27 Солмаз Дашдамир кызы, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ года - заявительница;

ФИО28 ФИО6 кызы, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ года - дочь;

ФИО29 ФИО3, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ года - дочь;

ФИО30 ФИО7, родившийся ДД.ММ.ГГГГ года - сын (л.д. 20).

06 февраля 2025 года ФИО32 С.Д.-к. обратилась в администрацию муниципального округа город Михайловка с заявлением о предоставлении ей и членам её семьи во внеочередном порядке благоустроенного, отвечающего санитарным и техническим требованиям жилое помещение (л.д. 28-29).

Согласно ответу № Д-76 от 26 февраля 2025 года заместителя главы муниципального округа по вопросам ЖКХ и благоустройства администрации муниципального округа город Михайловка ФИО33 С.Д.-к. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по муниципальному округу город Михайловка Волгоградской области с 24 апреля 2023 года под номером 135 составом семьи четыре человека (л.д. 30-31). Указанным письмом также разъяснён порядок предоставления вне очереди жилой площади по договору социального найма, в том числе, необходимость предоставления документов, подтверждающих наличие заболевания, при котором возникает право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке. Также доведено до сведения, что жилой площадью её семья будет обеспечена согласно установленной очередности.

Как следует из электронной копии дела лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки владельца государственного сертификата МК-10 Номер ФИО34 С.Д.-к., предоставленного по запросу суда ОСФР по Волгоградской области, истец воспользовалась своим правом на получение материнского капитала (решение Номер от 18 февраля 2019 года), получив денежные средства, о чём она пояснила в судебном заседании. То есть истец имела возможность направить денежные средства на улучшение жилищных условий, чего не сделала. Предоставленные в материалы дела медицинские документы о наличии у неё заболевания щитовидной железы, учитываются судом, однако, не свидетельствуют об отсутствии у неё возможности трудиться и получать доход, с целью улучшения материального положения и жилищных условий себя и своих несовершеннолетних детей.

В обоснование заявленных требований ФИО35 С.Д.-к., помимо прочего, указала, что состоит на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, значится в списке за Номер, однако, на протяжении длительного времени не может реализовать свои права на получение жилого помещения по договору социального найма.

Однако, по мнению суда, указанные обстоятельства не могут служить основанием для предоставления жилого помещения истцу по договору социального найма во внеочередном порядке без установленных законом оснований. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются органом местного самоуправления с учётом имеющегося финансирования.

Оценив представленные по делу доказательства, судья приходит к выводу о необоснованности заявленных требований и об отказе в их удовлетворении, поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации и федеральный закон не предусматривают иного порядка обеспечения граждан жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, то её право на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, т.е. в порядке очерёдности. Вместе с тем, ФИО36 С.Д.-к., а также члены её семьи не относятся ни к одной из категорий граждан, приведенных в пункте I части 2 статьи 57 ЖК РФ, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются во внеочередном порядке, в связи с чем, оснований для предоставления им внеочередного жилого помещения не имеется.

Более того, сроки предоставления жилых помещений гражданам в первоочередном порядке законом не установлены. Преимущественным правом по отношению к другим лицам, также имеющим право на первоочередное и внеочередное получение жилого помещения, принятым на учёт и включенным в соответствующие списки ранее семьи ФИО37 С.Д.-к. последние не имеют. Предоставление жилого помещения семье ФИО38 С.Д.-к. фактически минуя очередность, противоречит закону.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО39 С.Д.-к. о понуждении администрации муниципального округа город Михайловка Волгоградской области предоставить ей жилое помещение на состав семьи из четырех человек в городе Михайловке Волгоградской области, по договору социального найма, не имеется, а поэтому исковые требования удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы в соответствии с частью 1 статьи 88 ГПК РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 94 ГПК РФ расходы на оплату услуг представителя, расходы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, другие признанные судом необходимыми расходы относятся к издержкам, связанным с рассмотрением дела.

Вместе с тем, с учётом того, что истцом при подаче искового заявления не оплачена государственная пошлина, заявлены требования неимущественного характера, в силу ч. 2 ст. 103 ГПК РФ, с учётом положений ст. ст. 333.19 - 333.20 НК РФ сумма государственной пошлины подлежит взысканию с неё в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО40 Солмаз Дашдамир кызы к администрации муниципального округа город Михайловка Волгоградской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма - оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО41 Солмаз Дашдамир кызы, родившейся Дата в хут. Адрес, СНИЛС <***> в доход администрации муниципального округа город Михайловка Волгоградской области государственную пошлину в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Судья: Беляева М.В.