УИД 86RS0014-01-2023-000727-85

Дело № 2-559/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2023 года г. Урай

Урайский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа — Югры в составе

председательствующего судьи Орловой Г.К.,

при секретаре Колосовской Н.С.,

с участием

от имени истца прокурора г. Урай – помощника прокурора город Урай Пилюгиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела №2-559/2023 по иску прокурора города Урай Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Гарант+» о возложении обязанности по ликвидации свалки отходов,

установил:

Прокурор города Урай обратился в Урайский городской суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором он просит возложить на общество с ограниченной ответственностью «Гарант+» обязанность по ликвидации в полном объеме свалки отходов, расположенной по адресу: ул. Сибирская, г. Урай, ХМАО – Югра, на земельном участке с кадастровым номером 86:14:0101003:227 и приведении земель в пригодное состояние для использования по целевому назначению в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения.

Заявленные требования истец мотивирует тем, что прокуратурой города проведена проверка на основании обращения ФИО1 в интересах ФИО2 по факту захламления земельного участка с кадастровым номером 86:14:0101003:227, расположенного по адресу: ул. Сибирская, г. Урай, в ходе которой установлено, что вышеуказанный земельный участок принадлежит на праве собственности ответчику ООО «Гарант+», на нем расположены промышленные постройки, на части участка складируются строительные отходы, образовавшиеся в результате обрушения ранее стоящего строения, бытовые отходы. В рамках осуществления муниципального земельного контроля, администрацией города Урай проведено выездное обследование вышеуказанного земельного участка, которым установлено наличие на нем таких отходов как разбитые куски бетона, сломанные доски, искривленный ржавый профлист, металлопрофиль, обрезки труб ПВХ, обрезки деревьев, веток, полиэтиленовая пленка, мешки. Инструментальным обследованием земельного участка выявлено, что отходы складируются на площади 3376 кв.м. 16.05.2023 администрацией города Урай ООО «Гарант+» объявлено предостережение №40 о недопустимости нарушения обязательных требований. 15.08.2023 проведено выездное обследование Межмуниципальным отделом по городу Урай и Кондинскому району Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, которым установлено, что строительные отходы складируются на площади 3000 кв.м указанного земельного участка. Следовательно ООО «Гарант+» принимаются недостаточные меры по очистке несанкционированных мест отходов, чем нарушается природоохранное, земельное и санитарно-эпидемиологическое законодательство, интересы государства в области охраны окружающей среды, а также права граждан на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие.

От ответчика общества с ограниченной ответственностью «Гарант+» поступило письменное заявление, в котором указал, что с требованиями истца согласен, считает их обоснованными и соответствующими закону. Подтвердил, что является собственником, указанного в исковом заявлении земельного участка с кадастровым номером 86:14:0101003:227, расположенного по адресу: ул. Сибирская, г. Урай, и на нем лежит обязанность осуществления мероприятий от захламления отходами и ликвидации свалки. При этом, работы по ликвидации свалки отходов и по приведению земель в пригодное состояние ООО «Гарант+» частично исполнены. Ответчик считает, что признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, указал, что уведомлен о последствиях признания иска. Письменное заявление ответчика приобщено к материалам дела.

В судебное заседание ответчик ООО «Гарант+» явку своего представителя не обеспечил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика ООО «Гарант+».

В судебном заседании помощник прокурора г. Урай Пилюгина Н.С. исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить, считала, что исковые требования законны и обоснованы, проверка проводилась на основании обращений граждан. Вынесенное представление в адрес ответчика, не было им исполнено, в связи с чем, было принято решение о направлении иска в суд.

Выслушав доводы стороны истца, оценив в силу ст. 67 ГПК РФ собранные по делу доказательства в совокупности, суд в силу ст. 39 ГПК РФ принимает признание иска ответчиком, поскольку оно соответствует требованиям закона, не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

На основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При этом суд учитывает, что прокурор г. Урая правомерно, в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц в целях обеспечения охраны окружающей среды, соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие.

В силу ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Выполнение требований природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства направлено на защиту прав каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

При этом, в силу ст. 36, 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Поэтому хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»), в том числе в сфере оборота отходов производства и потребления (ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 названного Кодекса в целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

Понятие отходов содержится в статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в соответствии с данной статьей отходы производства и потребления - вещества или предметы, образованные в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом.

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 вышеназванного Закона).

Частью 5 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» запрещено размещать отходы на территориях городских и других поселений, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Прокуратурой города установлено несанкционированное размещение отходов на территории г. Урай, в частности на земельном участке с кадастровым номером 86:14:0101003:227, расположенном по адресу: ул. Сибирская, г. Урай.

Согласно выписке из ЕГРП от 23.11.2022 вышеуказанный земельный участок принадлежит ООО «Гарант+» (л.д. 14-17).

В целях устранения выявленных нарушений, в адрес ООО «Гарант+» направлено представление от 09.09.2022 №/Прдп№ (л.д. 18-20).

Местонахождение и размеры свалки отходов, факт ее нахождения на территории города Урай в пределах земельного участка с кадастровым номером 86:14:0101003:227, расположенном по адресу: ул. Сибирская, г. Урай подтверждается протоколом осмотра №1 от 11.05.2023 администрации города Урай и фототаблицей к нему (л.д. 22-27), протоколом инструментального обследования №1 от 12.05.2023 администрации г. Урай и схемой к нему (л.д. 28-29), заключением администрации г. Урай №16 от 12.05.2023 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия контролируемым лицом при осуществлении муниципального контроля на территории города Урай (л.д. 30-31), истцом не оспорено.

При этом доводы ответчика о частичном исполнении требований предостережения администрации города Урая и представления прокурора г. Урая, подтверждаются представленными в материалы дела фотоматериалами (л.д. 48-53), из которых следует, что мероприятия по осуществлению ликвидации свалки начаты, на земельном участке работает техника, производится очистка земельного участка и вывоз отходов.

Между тем, на момент рассмотрения дела, доказательства ликвидации свалки отходов в полном объеме и приведении земель в пригодное состояние для использования по целевому назначению, суду не представлены.

Учитывая изложенное, суд считает, что иск прокурора подлежит удовлетворению.

В силу части 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если действия, обязывающие ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Разрешая вопрос о сроке исполнения ответчиком решения суда о ликвидации свалки отходов суд учитывает, что длительная неликвидация свалки приведет к ухудшению экологической обстановки на территории муниципального образования и создаст угрозу причинения вреда окружающей среде, может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью неограниченного круга лиц.

Принимая во внимание необходимость установления разумных сроков для устранения имеющихся нарушений, учитывая угрозу причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью человека, суд считает возможным установить срок ликвидации в полном объеме свалки отходов в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ООО «Гарант+» в доход бюджета городского округа Урай подлежит взысканию государственная пошлина, от которой истец был освобожден при подаче иска, в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Иск прокурора города Урай Ханты-Мансийского автономного округа –Югры удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Гарант+» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность по ликвидации в полном объеме свалки отходов, расположенной по адресу: ул. Сибирская, г. Урай, Ханты-Мансийского автономного округа – Югра, на земельном участке с кадастровым номером 86:14:0101003:227 и по приведению земель в пригодное состояние для использования по целевому назначению в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Гарант+» в доход бюджета городского округа Урай государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Урайский городской суд. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 01.08.2023.

Председательствующий судья Г.К. Орлова