Решение по делу № 2-909/2023 от 10.04.2023

2-909/2023

74RS0028-01-2023-000287-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2023 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего А.В. Лебедевой

при секретаре А.В. Штах

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации Копейского городского округа об обязании произвести перерасчет и назначить пособие на несовершеннолетних детей без учета дохода родителя ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к Министерству социальных отношений Челябинской области, Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации Копейского городского округа о возложении обязанности на отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ пересмотреть ранее направленное заявление о назначении пособия с 8-16 лет через ЕПГУ на Б.А.А. ДАТА года рождения от 1 мая 2022 года и произвести перерасчет ЕДВ с 8 до 16 лет, возложить обязанность на Министерство социальных отношений Челябинской области пересмотреть ранее направленное заявление о назначении ЕДВ с 3 до 7 лет через ЕПГУ; 1 апреля 2021 года и 13 апреля 2022 года на Б.А.А. ДАТА года рождения и произвести перерасчет ЕДВ с 3 до 7 лет без учета дохода родителя ФИО2 полученного в СНТ «Дружба», исключенного по решению Копейского городского суда от 14 ноября 2022 года.

В обоснование заявленных требований указала, что Указом президента от 7 марта 2020 года № 199 были установлены выплаты на детей от 3 до 7 лет. В 2020 году истец через Государственные услуги подала заявление на назначение пособия от 3 до 7 дет на младшего сына Б.А.А. ДАТА года рождения, была назначена выплата в размере 50% от прожиточного минимума на 2020 год, в 2020 году выплата была установлена 50% прожиточного минимума для всех семей. В 2021 году Указом Президента РФ от 10 марта 2021 года № 140 с внесением изменений и дополнений пособие от 3-7 лет установили в процентном отношении 50%, 75%, 100% от прожиточного минимума на 2021 год. Также Указом Президента от 28 июня 2021 года НОМЕР была введена выплата с 8 до 16 лет, установленная также в размере 50% о прожиточного минимума на 2021 год, под которую подходил средний сын истца Б.А.А. ДАТА года рождения. В 2021 году истец через Государственные услуги подала два заявления о назначении пособия с 3-7 и 8-16 лет. Выплаты на обоих детей были одобрены с 3-7 лет 75%, с 8-16 лет - 50%. Так как доходы семьи истца ниже прожиточного минимума на человека (состав семьи 5 человек) исходя и при подсчете доходов сын истца Б.А. подходит под 100% выплату. В связи с чем истица обратилась в Управления социальной защиты населения администрации г. Копейска. Специалист отдела пояснила, что расчет дохода произведен верно. В 2022 году Указом Президента РФ от 31 марта 2022 года № 175, Постановлением Правительства РФ от 09 апреля 2022 года № 630 были внесены изменения дополнения при назначении пособий с 3 до 7 лети с 8 до 16 лет. То есть оба вида пособий были установлены в процентном отношении 50%, 75%, 100% прожиточного минимума на 2022 года. В 2022 году истица также обратилась с заявлением о назначении вышеуказанных пособий, назначены пособия в размере 50 % прожиточного минимума. При этом доходы и состав семьи истца за последние три года не менялись. Истица обращалась в УСЗН КГО и пенсионный фонд, в Министерство социальных отношений Челябинской области, с просьбой разъяснить порядок подсчета пособия. На ее обращения было установлено, что в состав доход супруга принята заработная плата в ООО «Спектор 1» 294954,9 рублей, хотя фактически им получен доход в размере 256725,38 рублей. По сведениям Управления социальной защиты населения администрации КГО доход в размере 38209,52 рублей супруг получил в СНТ «Дружба». Решением суда установлено, что ФИО2 не состоял в трудовых отношениях с СНТ «Дружба» дохода от данной организации не получал. Все указанные доходы в ФНС за 2019, 2020, 2021 годы, от деятельности СНТ «Дружба» повлияли на реальный размер назначения детских пособий с 3-7 и с 8-16 лет, а следовательно, дети не дополучили денежные средства, которые положены им при отсутствии доходов в СНТ «Дружба». На основании решения суда истица обратилась в Министерство социальных отношений и Управление пенсионного фонда России с просьбой пересмотреть заявление о назначении пособия с 8-16 лет через единый портал государственных услуг на Б.А.А. ДАТА года рождения от 1 мая 2022 года и произвести перерасчет денежной выплаты с 8-16 лет, и в Министерство социальных отношений Челябинской области также пересмотреть ранее направленное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты с 3 до 7 лет через Единый портал государственных услуг 1 апреля 2021 года и 13 апреля 2022 года на Б.А.А. ДАТА года рождения и произвести перерасчет единовременной денежной выплаты с 3 до 7 лет. Федеральной налоговой службой на основании решения Копейского городского суда от 14 ноября 2022 года и сведения о доходе ФИО2 от СНТ «Дружба» скорректированы, аннулированы данные доходы, в связи с чем истица имеет право на получение пособия с 3-х до 7 лет и 8 до 16 лет в большем процентном отношении. Просит удовлетворить требования в полном объеме.

В судебном заседании истица ФИО1 настаивала на удовлетворении требований.

Ответчики Министерство Социальных отношений Челябинской области, Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области, Управление социальной защиты населения администрации Копейского городского округа Челябинской области, третье лицо ФИО2 о дне слушания дела извещены, в суд не явились.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд пришел к убеждению, что требования истца подлежат удовлетворению.

Как закреплено в Конституции РФ - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Судом установлено, что ФИО1 является матерью Б.А.А. ДАТА года рождения и Б.А.А. ДАТА года рождения (л.д. 27-28 свидетельства о рождении).

Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлено, что с 1 января 2020 г. нуждающихся в социальной поддержке семьи имеют право на ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ежемесячная выплата), предоставляемую в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Кроме того, этим же Указом установлено, что: а) ежемесячная выплата предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты;

б) размер ежемесячной выплаты составляет 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты;

в) в случае если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, ежемесячная выплата назначается в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей;

г) в случае если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, ежемесячная выплата назначается в размере 100 процентов величины прожиточного минимума для детей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года № 384 утверждены основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты и типовой формы заявления о ее назначении.

В соответствии с вышеуказанным Постановлением ежемесячная выплата осуществляется в размере:

50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (далее - величина прожиточного минимума на душу населения);

75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 10 марта 2021 г. N 140 "О некоторых вопросах, связанных с осуществлением ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в 2021 году гражданам, которым назначена ежемесячная выплата, производится перерасчет размера ежемесячной денежной выплаты. При этом ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере, предусмотренном абзацем третьим или четвертым пункта 2 настоящих основных требований, в следующем порядке:

обращение граждан за перерасчетом ежемесячной выплаты осуществляется начиная с 1 апреля 2021 г., но не позднее 31 декабря 2021 г., посредством подачи заявления, форма которого предусмотрена пунктом 10 настоящих основных требований;

перерасчет размера ежемесячной выплаты производится с 1 января 2021 г., но не ранее чем со дня достижения ребенком возраста 3 лет. При этом ежемесячная выплата в соответствующем размере устанавливается на 12 месяцев с даты обращения за такой выплатой, но не более чем до дня достижения ребенком возраста 8 лет.

Заявление о назначении ежемесячной выплаты (далее - заявление) подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление ежемесячной выплаты, либо в организацию, находящуюся в ведении указанного уполномоченного органа, которой в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации переданы полномочия по осуществлению ежемесячной выплаты (далее - уполномоченный орган):

а) лично по месту жительства (пребывания). В случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) заявление может быть подано по месту фактического проживания, в случае если это предусмотрено нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;

Документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты, примерный перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" (далее - сведения), запрашиваются уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся. Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган и (или) организацию.

13(1). В случае если заявление подано с использованием единого портала или регионального портала государственных и муниципальных услуг, заявитель в течение 10 рабочих дней со дня регистрации уполномоченным органом заявления представляет в уполномоченный орган документы (сведения), предусмотренные пунктом 13 настоящих основных требований.

15. Должностное лицо и (или) работник органа или организации, не представившие (несвоевременно представившие) документы (сведения), запрошенные уполномоченным органом и находящиеся в распоряжении органа или организации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов семьи, полученные в денежной форме:

а) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье). При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производилась выплата указанного вознаграждения. В 2022 году при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются предусмотренные настоящим подпунктом доходы заявителя и членов его семьи, с которыми был расторгнут трудовой договор начиная с 1 марта 2022 г. и которые признаны безработными в порядке, установленном Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", на день подачи заявления. При принятии решения о назначении ежемесячной выплаты с учетом обстоятельств, предусмотренных предложением третьим настоящего подпункта, ежемесячная выплата назначается на 6 месяцев;

Среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В соответствии с Указом Президента РФ от 31 марта 2022 года № 175 установлено с 1 апреля 2022 г. ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет (далее - ежемесячная выплата), предоставляемую нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Вышеназванным указом установлено, что: а) ежемесячная выплата предоставляется, в случае если ребенок является гражданином Российской Федерации, постоянно проживает на территории Российской Федерации и размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты;

б)размер ежемесячной выплаты составляет 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты;

Истица обратилась в Управление социальной защиты населения администрации Копейского городского округа Челябинской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет.

Решением о назначении пособия от 1 апреля 2021 года истице назначена ежемесячная денежная выплата в возрасте от трёх до семи лет включительно на ребенка Б.А.А. ДАТА года рождения в размере 11965 рублей на период с 1 января 2021 года по 01 апреля 2022 года (л.д. 118).

13 апреля 2022 года истица вновь обратилась в Управление социальной защиты населения администрации КГО с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (л.д. 146-151).

Решением от 13 апреля 2022 года назначена ежемесячная денежная выплата на Б.А.А. с 13 апреля 2022 года по 13 апреля 2023 года в размере 6222,0 рубля (л.д. 143).

При назначении выплаты учтен среднедушевой доход семьи за период с 1 декабря 2019 года по 30 ноября 2020 года в размере 9969,85 рублей, за период с 1 декабря 2020 года по 30 ноября 2021 года 11276,68 рублей, в том числе и доход ФИО2 от трудовой деятельности в СНТ «Дружба» в периоды с 1 мая 2020 года по 30 сентября 2020 года, с 2 мая 2021 по 31 августа 2021 года.

Кроме того, 1 мая 2022 года истца обратилась в Государственное учреждение -отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области об установлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет (л.д. 86-88).

Решением о назначении мер социальной поддержки ФИО1 назначена ежемесячная денежная выплата на ребенка Б.А.А. ДАТА года рождения в возрасте от 8 до 17 лет на период с 1 апреля 2022 года по 30 апреля 2023 года в размере 6222 рублей, на период с 1 июня 2022 года по 30 апреля 2023 года в размере 6844 рубля, на период с 1 января 2023 года по 30 апреля 2023 года 7070 рублей.

При назначении указанных выплат, был также учтен доход ФИО2 в СНТ Дружба» (л.д. 115).

Решением Копейского городского суда от 14 ноября 2022 года, вступившим в силу 15 декабря 2022 года, установлен факт отсутствия трудовых отношений между ФИО2 и СНТ «Дружбы» в указанные периоды. Возложена обязанность на СНТ «Дружба» исключить сведения о трудовой деятельности и предоставить их в порядке, установленном законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда РФ, обязании СНТ «Дружба» предоставить в налоговый орган с правку формы 2 НДФЛ об исключении из лицевого счета налогоплательщика ФИО2 сведения о полученном доходе за 2019-2021 годы.

В соответствии со ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании изложенного, в связи с тем, что за спорные периоды меры социальной поддержки ФИО1 были назначены с учетом дохода ее супруга полученного в СНТ «Дружба», установлением судом, что данный доход у супруга истца отсутствовал, суд считает, требования заявленные истцом обоснованными, и приходит к выводу, что необходимо возложить на Отделение Фонд пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области произвести перерасчет назначенных мер социальной поддержки по заявлении ФИО1 от 1 мая 2022 года на ребенка Б.А.А., без учета дохода ФИО2 полученного в СНТ «Дружба» и возложить обязанность на Управление социальной защиты населения администрации Копейского городского округа произвести перерасчет ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет по заявлениям ФИО1 от 1 апреля 2021 года, и от 13 апреля 2022 года.

В требованиях в Министерству социальных отношений Челябинской области отказать.

Руководствуясь ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонд пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области произвести перерасчет назначенных мер социальной поддержки по заявлении ФИО1 от ДАТА на ребенка Б.А.А., без учета дохода ФИО2, полученного в СНТ «Дружба».

Обязать Управление социальной защиты населения администрации Копейского городского округа произвести перерасчет ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет по заявлениям ФИО1 от 1 апреля 2021 года, и от 13 апреля 2022 года на ребенка Б.А.А., без учета дохода ФИО2, полученного в СНТ «Дружба».

В требованиях ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Председательствующий А.В. Лебедева