Решение по делу № 2-5880/2025 от 05.11.2025 - о возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет, взыскании недополученной пенсии, компенсации морального вреда.

Гражданское дело №2-5880/2025

УИД 66RS0001-01-2025-003625-81

Мотивированное решение суда составлено 05.11.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 21.10.2025

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Семерневой К.А., при секретаре Клепаловой А.А.,

с участием истца, представителя ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Свердловской области о возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет, взыскании недополученной пенсии, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Свердловской области в котором просил возложить на ответчика обязанность зачесть в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях (один месяц работы за один и треть месяца) периоды службы с 15.02.2012 по 21.12.2022, с 15.12.2023 по 27.11.2024, возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет назначенной пенсии за выслугу лет, доначислять невыплаченную пенсию исходя из нового расчета выслуги лет с момента назначения пенсии, взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

В обоснование иска указано, что с 20.09.2009 истец проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации в должности инженера-программиста группы автоматизации бухгалтерского учета централизованной бухгалтерии ГУВД Свердловской области, приказом ГУ МВД России по Свердловской области от 27.11.2024 № л/с трудовой договор расторгнут. УРЛС ГУ МВД России по Свердловской области произведен расчет выслуги лет для назначения пенсии, вместе с тем с таким расчетом истец не согласен, поскольку работодателем в выслугу лет спорные периоды службы истца включены в календарном, а не льготном исчислении. Вместе с тем в указанные периоды истцом, в рамках имеющихся прав и возложенных на него обязанностей проводились оперативно-розыскные мероприятия, в том числе ограничивающие конституционные права граждан по выявлению и документированию преступлений экстремистского характера, противодействию терроризму, экстремистским организациям и объединениям, проводилась работа по подбору и сотрудничеству с лицами, оказывающими конфиденциальное содействие органам внутренних дел по линии противодействия экстремизму, что также отражено в должностных инструкциях истца, положении о ЦПЭ ГУ МВД России по Свердловской области, утвержденном Приказом №дсп от ДД.ММ.ГГГГ. Ссылаясь на положения Приказа МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ истец, указывая, что спорные периоды подлежат включению в выслугу в льготном исчислении, и обращается в суд с настоящим иском.

Истец, явившийся в судебное заседание, доводы и требования иска поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Свердловской области, явившийся в судебное заседание, поддержал доводы письменных возражений на иск, указывал на несостоятельность доводов иска.

Заслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на пенсионное обеспечение лиц, проходивших службы в органах Внутренних дел Российской Федерации регулируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее Закон № 4468-1), нормы которого устанавливают виды и размеры пенсий, условия, определяющие право на их получение, порядок назначения и выплаты пенсий, в том числе ее пересмотр и перерасчет.

Ст. 1 настоящего Закона №4468-1 определен круг лиц, на которых распространяется действие данного закона. К их числу относятся лица, проходившие службу в органах внутренних дел.

Ч. 1 ст. 5 Закона №4468-1 определено, что лицам, указанным в статье 1 этого закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Ст. 18 указанного Закона предусмотрено, что Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Ч.ч. 2 и 3 названной статьи установлено, что время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определен постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначении и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».

Согласно подп. "д" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывается на льготных условиях один месяц службы за один и одну треть месяца в подразделениях органов внутренних дел, непосредственно осуществляющих борьбу с организованной преступностью и коррупцией, противодействие экстремизму, обеспечение безопасности лиц, подлежащих государственной защите, - с 06.09.2008 по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Такой перечень утвержден приказом МВД России от 24.09.2015 N 056 "О некоторых вопросах исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации на льготных условиях" (далее Перечень).

Поскольку в части, регулирующей вопросы прохождения истцом службы в органах внутренних дел, данный приказ не имеет грифа ограничения доступа «секретно», суд полагает возможным рассмотреть заявленные ФИО1 требования по существу.

Судом установлено, из материалов дела следует, что ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел в период с 20.05.2009 по 27.11.2024.

Приказом ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с уволен 27.11.2024 со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ № 342-ФЗ) (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). По состоянию на 27.11.2024 выслуга лет истца в календарном исчислении составила 20 лет 00 месяцев 12 дней, в льготном исчислении - 22 года 03 месяца 21 день.

С 28.11.2024 ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с п. «а» ст. 13, п. «а» ст.14 Закона № 4468-1.

Истец не согласен с зачетом в выслугу лет в календарном исчислении следующих периодов службы:

с 15.02.2012 по 20.08.2015 в должности старшего оперуполномоченного № отдела по анализу и выработке стратегических решений в сфере противодействия экстремизму и терроризму центра по противодействию экстремизму ГУ МВД России по Свердловской области;

с 20.08.2015 по 23.07.2018 в должности старшего оперуполномоченного группы координации деятельности по информационному противоборству экстремизму отдела № информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности и противоборства экстремизму центра по противодействию экстремизму ГУ МВД России по Свердловской области;

с 23.07.2018 по 13.09.2021 в должности оперуполномоченного по особо важным делам отдела № информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности и противоборства экстремизму центра по противодействию экстремизму ГУ МВД России по Свердловской области;

с 13.09.2021 по 21.12.2022 в должности старшего оперуполномоченного по особо важным делам отдела № информационного обеспечения оперативно- розыскной деятельности и противоборства экстремизму центра по противодействию экстремизму ГУ МВД России по Свердловской области

с 15.12.2023 по 27.11.2024 в должности старшего оперуполномоченного по особо важным делам отдела № информационного обеспечения оперативно- розыскной деятельности и противоборства экстремизму центра по противодействию экстремизму ГУ МВД России по Свердловской области

С учетом изложенного именно данные периоды служебной деятельности являются предметом спора и рассмотрения суда.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абз.абз. 20 - 23 п. 19 Перечня основанием для льготного исчисления выслуги лет является прохождение сотрудником службы на поименованных в графе третьей п. 19 Перечня должностях в следующих подразделениях органов внутренних дел, осуществляющих противодействие экстремизму:

Центры по противодействию экстремизму МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации (МВД, ГУ МВД, УМВД) имеют следующую организационную структуру:

- 1 отдел (отделение, группа, направление) по противодействию экстремизму в молодежной среде, экстремистским организациям и объединениям;

2 отдел (отделение, группа, направление) по противодействию национальному и религиозному экстремизму;

Центры по противодействию экстремизму территориальных органов МВД России на региональном уровне имеют следующую организационную структуру:

- 1 отдел (отделение, группа, направление) по противодействию лицам и группам, совершающим преступления по мотивам национальной и религиозной ненависти или вражды;

2 отдел (отделение, группа, направление) по противодействию экстремистским организациям и объединениям;

отделение (группа, направление) пресечения каналов финансирования экстремистской и террористической деятельности.

Группы по противодействию экстремизму территориальных органов МВД России на региональном уровне, МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации (в регионах, где не были созданы Центры по противодействию экстремизму — на должностях при закреплении за ними функций по противодействию экстремизму в моложёной среде, экстремистским организациям и объединениям и (или) по противодействию национальному и религиозному экстремизму (п. 6 примечаний).

Указанное следует из представленной суду выписки из приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, сторонами не оспаривалось.

П.16 Перечня (для Главных управлений России по Федеральным округам в период с 01.07.2011 по 05.05.2014) отдельно поименовано в качестве основания для льготного исчисления выслуги прохождение службы в Центре по противодействию экстремизму за исключением отдела (отделения, группы) информационно-аналитического обеспечения противодействия экстремисткой деятельности.

Приказом ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Центре по противодействию экстремизму ГУ МВД России по Свердловской области и Положения о его структурных подразделениях, согласно которому в Центр по противодействию экстремизму (ЦПЭ) имеет следующую организационную структуру:

отдел № по анализу и выработке стратегических решений в сфере противодействия экстремизму и терроризму;

отдел № по противодействию экстремизму в молодежной среде, экстремистским организациям и объединениям;

отдел № по противодействию национальному экстремизму, пресечению каналов финансирования экстремистских и террористических организаций;

отдел № по противодействию религиозному экстремизму и террористической деятельности.

Основными задачами и функциями отдела № по анализу и выработке стратегических решений в сфере противодействия экстремизму и терроризму стали такие, как: информационное обеспечение деятельности ЦПЭ по вопросам, отнесенным к компетенции ЦПЭ; аналитическое обеспечение деятельности ЦПЭ по вопросам, отнесенным к компетенции ЦПЭ; анализ и выработка стратегических решений в сфере противодействия экстремизму и терроризму; формирование и ведение информационных баз данных, необходимых для деятельности ЦПЭ; организация и реализация работ по документационному обеспечению ЦПЭ; обеспечение единого порядка документирования, организации работы с документами, контроля исполнения и подготовки документов к передаче в архив в соответствии с действующими нормативными правовыми актами; организация работы с обращениями граждан; подготовка и представление руководству ЦПЭ необходимых аналитических и информационно-справочных материалов в установленной области деятельности и отчетов по итогам оперативно- служебной деятельности ЦПЭ, а также иные организационные функции.

Вместе с тем как задачами и функциями отделов №, 3, 4 было непосредственное выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений экстремистской направленности, совершаемых или подготавливаемых молодежными группами, сообществами, а также членами экстремистских организаций и объединений, представителями этнических диаспор и землячеств, лицами некоренной национальности, иностранными гражданами, представителями религиозных организаций, а также в отношении указанных объединений, пресечение деятельности террористических организаций, лиц, вынашивающих намерение совершения диверсионно-террористических акций, а также лиц, оказывающих им содействие - по направлениям деятельности отделов соответственно.

Указанное следует из анализа представленных в материалы дела приложений к приказу ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № – положений по указанным отделам ЦПЭ, входящим в состав Центра, раскрывающих основные задачи и основные функции указанных отделов.

Приказом ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № дсп (для служебного пользования) приказ ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № признан утратившим силу и утверждено новое Положение о Центре по противодействию экстремизму ГУ МВД России по Свердловской области и Положения о его структурных подразделениях, согласно которому Центр по противодействию экстремизму (ЦПЭ) имеет следующую структуру:

отдел № информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности и противоборства экстремизму;

отдел № по противодействию экстремизму в молодежной среде, экстремистским организациям и объединениям;

отдел № по противодействию национальному экстремизму;

отдел № по противодействию религиозному экстремизму и террористической деятельности.

Основные задачи и функции отдела № информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности и противоборства экстремизму остались идентичными задачам и функциям ранее существовавшего отдела № по анализу и выработке стратегических решений в сфере противодействия экстремизму и терроризму: информационное и аналитическое обеспечение деятельности ЦПЭ; формирование и ведение информационных баз данных; организация и реализация работ по документационному обеспечению ЦПЭ, а также иные организационные функции.

Тем самым, как на отдел № по анализу и выработке стратегических решений в сфере противодействия экстремизму и терроризму Центра по противодействию экстремизму ГУ МВД России по Свердловской области, так и на отдел № информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности и противоборства экстремизму Центра не возлагалось функций по противодействию экстремизму в молодежной среде, экстремистским организациям и объединениям; по противодействию национальному и религиозному экстремизму; по пресечению каналов финансирования экстремистской и террористической деятельности.

Указанное следует из анализа представленных в материалы дела приложений к приказу ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №дсп – положений по указанным отделам ЦПЭ, входящим в состав Центра, раскрывающих основные задачи и основные функции указанных отделов.

Ссылка истца, приведенная в обоснование заявленных им требований, на выполнение им оперативно-розыскных мероприятий, при совокупности установленных по делу фактических обстоятельств с вышеизложенными положениями действующего законодательства, и положениями Приказов ГУ МВД России по Свердловской области от 02.12.2011 № 1467 и от ДД.ММ.ГГГГ №дсп не опровергает обстоятельств того, что проведение таких мероприятий вменялось истцу в соответствии с должностными инструкциями (п.3.2 должностной инструкции, утвержденной в 2020 году; п.3.2, должностной инструкции, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ; п. 3.2 должностной инструкции, должностной инструкции, утвержденной 11.07.2013; п. 32 должностной инструкции, утвержденной 14.09.2021; п. 3.2 должностной инструкции, утвержденной 14.10.2015; п. 3.2 должностной инструкции, утвержденной 24.08.2017; п. 3.2 должностной инструкции, утвержденной 09.12.2018; п. 2.3 должностной инструкции, утвержденной 31.07.2012) и при этом прямо не подтверждает доводы истца о выполнении им функций по противодействию экстремизму в молодежной среде, экстремистским организациям и объединениям, по противодействию национальному и религиозному экстремизму, по пресечению каналов финансирования экстремистской и террористической деятельности.

Выполнение такого функционала, при котором спорные периоды в службы истца могли бы быть зачтены в льготном исчислении, судом не установлено.

Действительно, из представленных по запросу суда материалов личного дела (сведений по аттестациям, наградным листам) следует, что в результате реализации ФИО1 оперативно-розыскных мероприятий/оперативных материалов установлены факты распространения экстремистских материалов, по данным фактам компетентными органам возбуждены уголовные дела, однако, указанное не свидетельствует о выполнении истцом функций, относящихся к компетенции отделов ЦПЭ №№, при котором спорные периоды могли бы быть учтены в льготном исчислении, поскольку из контекста представленных документов следует, что под выполнением оперативно-розыскных мероприятий фактически понимается мониторинг сети Интернет.

При этом как указывалось ранее, проведение оперативно-розыскных мероприятий, в том числе, было вменено истцу в качестве должной функции на основании соответствующих должностных инструкций.

Ввиду изложенных выше выводов суда является несостоятельным и довод истца о том, что в спорные периоды им проводилась работа по подбору и сотрудничеству с лицами, оказывающими конфиденциальное содействие органам внутренних дел по линии противодействия экстремизму, потому как выполнение данной функции истцу также вменялось должностными инструкциями, действовавшими в юридически значимый периоды времени (п.2.8/3.8)

При этом судом также учитывается, что периоды службы истца с 21.12.2022 по 01.05.2023, с 12.05.2023 по 25.05.2023, с 26.05.2023 по 09.06.2023, с 17.06.2023 по 01.09.2023, с 02.09.2023 по 15.12.2023 засчитаны в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один день службы за полтора дня, на основании абз. 3 подп. «ж» п. 3 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 (время служебной командировки на территории Северо - Кавказского региона РФ для обеспечения общественной безопасности).

Периоды службы ФИО1 с 01.05.2023 по 12.05.2023, с 25.05.2023 по 26.05.2023, с 09.06.2023 по 17.06.2023, с 01.09.2023 по 02.09.2023 засчитаны в выслугу лет

Как один день службы за три дня, на основании подп. «е» п. 3 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 (непосредственное участие в выполнении служебно-боевых задач на территории Северо - Кавказского региона РФ).

Кроме того период службы истца с 01.01.2012 по 15.02.2012 в отделе № по противодействию религиозному экстремизму и террористической деятельности ЦПЭ включен в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за один и одну треть месяца, ввиду п. 19 Перечня.

Указанные обстоятельства следуют из представленного расчета выслуги лет ФИО1, составленного по состоянию на 27.11.2024.

Иные доводы истца также не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, в связи с чем судом отклоняются.

С учетом изложенных норм действующего законодательства, выше установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности зачесть в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях (один месяц работы за один и треть месяца) периоды службы с 15.02.2012 по 21.12.2022, с 15.12.2023 по 27.11.2024 произвести перерасчет назначенной пенсии за выслугу лет, доначислять невыплаченную пенсию исходя из нового расчета выслуги лет с момента назначения пенсии.

Поскольку судом не установлено правовых оснований для удовлетворения указанных требований истца, оснований для удовлетворения производных от них требований, в части компенсации морального вреда, у суда также не имеется.

Иных исковых требований в рамках настоящего гражданского дела истцом не заявлено.

руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по Свердловской области о возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет, взыскании недополученной пенсии, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Судья К.А. Семернева