УИД - 72RS0№-25

Решение

по делу об административном правонарушении

Город Тюмень 13 сентября 2023 года

Судья Ленинского районного суда г.Тюмени Гусаркова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-481/2022 по жалобе Федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации на постановление № ВАО814 о назначении административного наказания от 15.06.2023 года,

установил:

постановлением Административной комиссии Восточного АО <адрес> № ВАО814 от 15.06.2023 года Федеральное государственное казенное учреждение «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «УЛХИП» Минобороны России) подвергнуто за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 № 55, административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации обратилось в суд с жалобой на постановление Административной комиссии Восточного административного округа <адрес> № ВАО814 от 15.06.2023 года. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Требования мотивирует тем, что привлечение к административной ответственности незаконно, так как привлечение к ответственности произведено лицом, не обладающим соответствующими правами, не учтены существенные обстоятельства дела, связанные с отсутствием в действиях заявителя состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.9 КТО №55, неверно определено лицо, подлежащее привлечению к ответственности по выявленному факту. Поскольку часть земельного участка, входящего в единое землепользование земельного участка с кадастровым номером №, является объектом государственной собственности Российской Федерации, право бессрочного (постоянного) пользования которым закреплено за ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны РФ, относится к категории земель «промышленности, энергетики, транспорта, связи, телевидения, радиовещания, информации, космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения» и находится, в связи с этим, в ведении Российской Федерации, привлечение к административной ответственности заявителя Административной комиссией Восточного административного округа <адрес> (органом местного самоуправления) является неправомерным и является превышением полномочий с его стороны. Согласно представленной выписки из ЕГРН и свидетельства о праве собственности земельный участок с кадастровым номером № находится в государственной собственности Российской Федерации, полномочия собственника осуществляет Министерство обороны Российской Федерации. В соответствии с этим Министерство обороны РФ несет ответственность, как собственник земельного участка, и должно было быть привлечено к ответственности за данное административное правонарушение. В данном случае со стороны административной комиссии, вынесшей постановление о назначении наказания, допущено нарушение положений действующего законодательства. При рассмотрении материалов дела заявителем был представлен Устав ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны РФ, утвержденный директором Департамента военного имущества Минобороны России. В соответствии с Уставом Учреждение осуществляет свою деятельность в целях управления и контроля в области ведения лесного хозяйства (использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) в лесах, расположенных на землях, предоставленных для нужд Минобороны России. Для достижения данных целей Учреждение вправе осуществлять патрулирование лесов обороны, производить осмотр территории лесных участков обороны, в случае обнаружения нарушений лесопользования составлять акты осмотра, а также обращаться в уполномоченные органы с сообщениями о выявленных случаях нарушения лесного законодательства. Согласно Уставу проведение мероприятий по очистке лесов обороны от загрязнений не отнесено к уставным видам деятельности Учреждения. Поскольку учредителем ФГКУ «УЛХиП» МО РФ является Министерство обороны РФ в лице Департамента имущественных отношений МО РФ, утвердивший данный Устав с ограниченной правоспособностью юридического лица - заявителя, ответственность за невыполнение заявителем определенных, не предоставленных ему функций и полномочий несет учредитель. В связи с указанным, всю полноту ответственности при рассмотрении материала об административном правонарушении по данному факту должен нести учредитель - Министерство обороны РФ. Поскольку заявитель был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.9 КТО №55 за непринятие мер по уборке объектов благоустройства, к которым земли обороны, в том числе часть земельного участка, на котором находилась свалка отходов не относится, привлечение заявителя к административной ответственности является безосновательным. Ссылка Административной комиссии ВАО г.Тюмени в вынесенном постановлении о привлечении заявителя к ответственности на вступившие в силу решения Ленинского районного суда г.Тюмени по жалобам заявителя на аналогичные постановления Административной комиссии ВАО от 2017 и 2022гг. являются несостоятельными, поскольку не были обжалованы заявителем в силу различных причин и не являются для суда нормативными актами в силу отсутствия в российском законодательстве прецедентного права. Уборка же свалок на землях лесничества в 2020 году проводилась силами собственником земельного участка - Министерством обороны РФ.

Представитель заявителя, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, считает, что в данном случае вины во вменяемом правонарушении у ФГКУ «УЛХИП» Минобороны России не имеется, поскольку собственником данного земельного участка является иной субъект.

Представитель Административной комиссии ФИО3 в судебном заседании возражал относительно доводов жалобы. Считает постановление № ВАО814 от о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным. Правила благоустройства распространяются на всех. Министерство обороны РФ не является правообладателем данного земельного участка.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд находит постановление № ВАО814 о назначении административного наказания от 15.06.2023 года законным и обоснованным, по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что 23.04.2023 в 10 ч. 31м. в результате обследования территории Восточного административного округа <адрес> был зафиксирован факт непринятия мер по уборке объектов благоустройства, а именно территории земельного участка с кадастровым номером № в координатах №

Согласно выписке из ЕГРН правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является Федеральное государственное казенное учреждение «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, Федеральное государственное казенное учреждение «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.4.9. "Кодекса Тюменской области об административной ответственности" от 27.12.2007 N 55.

Постановлением № ВАО814 о назначении административного наказания от 15.06.2023 года ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации назначено наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Ответственность по ч.1 ст.4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности предусмотрена за непринятие мер по уборке объектов благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных частями 6, 8, 9 настоящей статьи и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Суд, оценивая в совокупности материалы, представленные Административной комиссией Восточного АО Администрации города Тюмени, считает, что данных материалов достаточно для привлечения ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации к административной ответственности, имеется достаточно доказательств, подтверждающих наличие в действиях ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

При вынесении постановления должностными лицами были правильно установлены обстоятельства административного правонарушения, сделан правильный вывод о совершении заявителем правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

Доводы заявителя необоснованны, несостоятельны и опровергаются материалами дела, не свидетельствуют о незаконности постановления, противоречат имеющимся доказательствам. Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, не предоставлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст. 30. 7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ отмену постановления, судом не установлено.

Учитывая вышеизложенное, суд находит обжалуемое постановление законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с действующим законодательством.

Руководствуясь ст. 30.1- 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление Административной комиссии Восточного Административного округа № ВАО814 о назначении административного наказания от 15.06.2023 года в отношении Федеральное государственное казенное учреждение «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.А. Гусаркова