РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 сентября 2022 года г. Котельнич Кировской области

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Шабалиной Е.В.,

с участием прокурора Харченко Н.А.,

при секретаре Мухачевой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-546/2022 (УИД 43RS0018-01-2022-000850-78) по иску Котельничского межрайонного прокурора Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Котельничского сельского поселения Котельничского района Кировской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с вышеназванным иском. Указал, что в ходе проведенной проверки соблюдения ответчиком законодательства о безопасности дорожного движения выявлены нарушения. С учетом уточнения требований просит обязать ответчика осуществить проведение работ по разработке и утверждению проекта организации дорожного движения на территории муниципального образования в границах населенных пунктов в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования, подтвердил изложенное в заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Глава Котельничского сельского поселения Котельничского района Кировской области ФИО1 в отзыве указал, что просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, в удовлетворении требований отказать. Доводы прокурора о нарушении прав неопределенного круга лиц не подтверждены. В администрацию поселения заявлений граждан, предписаний полиции (ГИБДД) о необходимости разработки и утверждения проекта организации дорожного движения не поступало. Реальной необходимости в разработке проекта нет, и возложение данной обязанности негативно отразится на дотационном бюджете поселения.

Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Котельничский» в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что администрация Котельничского сельского поселения Котельничского района Кировской области является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования Котельничское сельское поселение, границы и состав (населенные пункты) которого определены пунктом «з» ч. 13 ст. 4 Закона Кировской области от 07.12.2004 № 284-ЗО.

Прокурор просит обязать ответчика организовать выполнение работ по разработке и утверждению проекта организации дорожного движения на территории муниципального образования в границах населенных пунктов.

Общественные отношения, возникающие в процессе организации дорожного движения, регулируются Федеральным законом от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 443-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 443-ФЗ документация по организации дорожного движения разрабатывается в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов, должна соответствовать требованиям законодательства о градостроительной деятельности, законодательства Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства о техническом регулировании, а также требованиям муниципальных нормативных правовых актов.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона № 443-ФЗ документация по организации дорожного движения разрабатывается на основе документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, долгосрочных целевых программ, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры … поселений, материалов инженерных изысканий, результатов исследования существующих и прогнозируемых параметров дорожного движения, статистической информации.

В соответствии с частями 4, 5 ст. 16 Федерального закона № 443-ФЗ в состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения. Требования к составу и содержанию комплексных схем организации дорожного движения и проектов организации дорожного движения, а также к порядку их подготовки, согласования и утверждения устанавливаются правилами подготовки документации по организации дорожного движения, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, с учетом положений настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 6 ст. 16 Федерального закона № 443-ФЗ мероприятия, предусмотренные документацией по организации дорожного движения, являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями в соответствии с разработанными в целях реализации этих мероприятий региональными и муниципальными программами.

В соответствии с частями 1-3 ст. 18 Федерального закона № 443-ФЗ проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения или в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения, в том числе на период эксплуатации дорог или их участков в целях определения постоянных схем движения транспортных средств и (или) пешеходов в отношении существующих, реконструируемых или строящихся дорог или их участков.

В соответствии с ч. 9 ст. 18 Федерального закона № 443-ФЗ проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения, по согласованию:

1) с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или подведомственными ему федеральными государственными учреждениями либо в случаях, если автомобильные дороги переданы в доверительное управление Государственной компании "Российские автомобильные дороги", этой компанией при условии, что автомобильные дороги местного значения либо их участки примыкают к автомобильным дорогам федерального значения или пересекают их;

2) с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными в области организации дорожного движения, в случае, если автомобильные дороги местного значения либо их участки примыкают к автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.

Из заявления следует, ответчиком не оспаривается, и суд находит установленным, что проект организации дорожного движения на территории муниципального образования Котельничское сельское поселение в границах населенных пунктов не разработан.

В силу части 6 ст. 16 Федерального закона № 443 ФЗ разработка спорного проекта органом местного самоуправления является обязательной.

Таким образом, суд находит заявленные прокурором требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению полностью.

Возражения ответчика о том, что возложение данной обязанности негативно отразится на дотационном бюджете поселения, не состоятельны. Отсутствие денежных средств не является основанием для освобождения органа местного самоуправления от исполнения возложенных на него законодательством обязанностей.

Учитывая, что для исполнения заявленных требований необходимо время, суд в соответствии со ст. 206 ГПК РФ считает необходимым установить требуемый прокурором срок исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Котельничского межрайонного прокурора Кировской области удовлетворить полностью.

Обязать администрацию Котельничского сельского поселения Котельничского района Кировской области (ИНН <***>) организовать выполнение работ по разработке и утверждению проекта организации дорожного движения на территории муниципального образования Котельничское сельское поселение в границах населенных пунктов в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 07.09.2022.

Судья Е.В. Шабалина

Решение09.09.2022