дело № 2-А34/2025 УИД:48RS0022-02-2024-000414-61
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 апреля 2025 года с. Измалково
Елецкий районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Юдаковой Л.В.,
при секретаре Пищулиной Ю.Ю.,
по иску прокурора Измалковского района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к отделу жилищно-коммунального хозяйства, дорог и транспорта Измалковского муниципального округа Липецкой области о возложении обязанности привести в соответствие с законом остановочный пункт,
установил :
Прокурор Измалковского муниципального района Липецкой области, действующий на основании статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к управлению дорог и транспорта Липецкой области о возложении обязанности привести в соответствие с законом остановочный пункт у дома № 26 по ул. Маяковского в с.Слобода Измалковского округа в границах автодороги регионального значения «Измалково-Слобода» и прилегающую к нему территорию. В обоснование иска указывает, что остановочный пункт имеет деформацию, частично отсутствует элемент окраса, отсутствует скамейка для пассажиров и урна, что не соответствует требованиям п.9.5.3.2 ГОСТ Р 59292-2021; в нарушение пункта 8.5 данного ГОСТ на площадке в месте высадки и посадки пассажиров имеется застой воды. Выявленные нарушения требований действующего законодательства ограничивают доступность транспортной инфраструктуры при перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом.
С 14.01.2025г. управление дорог и транспорта Липецкой области переименовано в министерство транспорта и дорожного хозяйства Липецкой области (указ губернатора Липецкой области от 14.01.2025г. № 5).
Определением суда от 28.01.2025г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОКУ «Дорожное агентство Липецкой области».
Определением суда от 25.02.2025г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен отдел жилищно-коммунального хозяйства, дорог и транспорта Измалковского муниципального округа Липецкой области.
В судебном заседании ст. помощник прокурора Измалковского района Липецкой области Никульников А.Г. исковые требования уточнил, просил суд обязать отдел жилищно-коммунального хозяйства, дорог и транспорта Измалковского муниципального округа Липецкой области привести в соответствие с законом спорный остановочный пункт.
Представитель ответчика отдела жилищно-коммунального хозяйства, дорог и транспорта Измалковского муниципального округа Липецкой области – начальник ФИО1 исковые требования не признала и объяснила суду, что спорный остановочный пункт расположен в с. Слобода на автомобильной дороге регионального значения «Измалково-Слобода». Автобус, следующий по муниципальному маршруту № 102 «Слобода-Автостанция Измалково», на ул. Маяковского не заезжает. На автомобильной дороге общего пользования местного значения «Слобода-Маяковского» согласно Проекту организации дорожного движения улично-дорожной сети сельского поселения Слободской сельсовет остановки общественного транспорта отсутствуют. В реестре имущества Измалковского муниципального округа Липецкой области по состоянию на 01.01.2025г. имеются два остановочных павильона в с. Предтечево и в с. Измалково, соответственно, собственником спорного остановочного пункта отдел жилищно-коммунального хозяйства, дорог и транспорта Измалковского муниципального округа не является и не должен нести обязанности по его обслуживанию, ремонту и пр. В случае удовлетворения иска срок, необходимый для исполнения решения, должен составлять не менее 6 месяцев.
Представители ответчиков министерства транспорта и дорожного хозяйства Липецкой области по доверенности ФИО2 и ОКУ «Дорожное агентство Липецкой области» по доверенности ФИО3 в судебном заседании 25.02.2025г. суду объяснили, что спорный остановочный пункт, расположенный в с. Слобода на улице Маяковского между домами №№ 25 и 26, не относится к автодороге общего пользования регионального или межмуниципального значения «Измалково-Слобода» (идентификационный номер 42 ОП РЗ 42К-436), что подтверждается сведениями технического паспорта; автомобильная дорога «ул. Маяковского» (идентификационный номер № ОП МО 289) является автомобильной дорогой местного значения и в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Липецкой области не входит. Спорный остановочный пункт обслуживает муниципальный маршрут № 102 «Слобода-Автостанция Измалково», который организован администрацией Измалковского муниципального округа; обслуживающей организацией является отдел жилищно-коммунального хозяйства, дорог и транспорта указанной администрации.
Представители третьих лиц Отд.Госавтоинспекции Отд. МВД России «Измалковское», ОГУП «Липецкдоравторемонт» в судебное заседание не явились.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора Измалковского района Липецкой области к отделу жилищно-коммунального хозяйства, дорог и транспорта Измалковского муниципального округа Липецкой области по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – ФЗ № 196-ФЗ) безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
В силу ст.3 ФЗ № 196-ФЗ основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Согласно п.4 ст. 6 ФЗ № 196-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности.
Частями 1 и 2 ст. 12 ФЗ № 196-ФЗ установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно п.5 и 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ № 257-ФЗ), элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме стационарные специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, работающие в автоматическом режиме стационарные специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, контролирующие внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.
Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии с ч.10 ст. 5 ФЗ № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.
Согласно ст.17 ФЗ № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В силу п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется органами местного самоуправления.
Как установлено судом из материалов дела, прокуратурой Измалковского района Липецкой области по обращению ФИО4 проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания остановочного пункта по ул. Маяковского в с. Слобода Измалковского округа.
Обследованием остановочного пункта установлено, что он имеет деформацию, частично отсутствует элемент окраса, отсутствует скамейка для пассажиров и урна, что не соответствует требованиям п.5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования в части».
Вопреки доводам представителя ответчика отдела жилищно-коммунального хозяйства, дорог и транспорта Измалковского муниципального округа Липецкой области ФИО1 суд соглашается с доводом прокурора, что лицом, осуществляющим содержание спорного остановочного пункта, является отдел жилищно-коммунального хозяйства, дорог и транспорта Измалковского муниципального округа Липецкой области.
Так, по информации начальника Отд.Госавтоинспекции Отд. МВД России «Измалковское» ФИО5 от 18.03.2025г. остановочный пункт, расположенный в с.Слобода Измалковского муниципального округа, на ул. Маяковского, вблизи дома № 26 (магазин «Продукты»), предназначен для посадки и высадки пассажиров, осуществления пассажирских перевозок на территории муниципального образования.
Согласно публичной кадастровой карте Липецкой области, земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен вышеуказанный остановочный пункт, относится к категории земель населенных пунктов, непосредственно прилегает к улице Маяковского в с.Слобода, то есть, к автодороге местного значения общего пользования.
Улица Маяковского в с.Слобода относится к категории автодороги местного значения 42227 00 ОП 289, собственником которой является администрация Измалковского муниципального округа Липецкой области; собственником автодороги регионального значения общего пользования «Измалково-Слобода» 42ОП Р3 42К-436, протяженностью 4,7км., пролегающей через <...> до въезда на ул. Маяковского, является Липецкая область в лице министерства транспорта и дорожного хозяйства Липецкой области.
Таким образом, судом достоверно установлено, что спорный остановочный пункт расположен на земельном участке, непосредственно прилегающем к автодороге местного значения по ул. Маяковского в с.Слобода Измалковского муниципального округа Липецкой области.
Учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, в целях обеспечения надлежащей организации дорожного движения в части пассажирских перевозок, в том числе посадки, высадки пассажиров, создания безопасных условий для участников дорожного движения, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Измалковского района Липецкой области к надлежащему ответчику отделу жилищно-коммунального хозяйства, дорог и транспорта Измалковского муниципального округа Липецкой области и возложении на отдел обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями действующего законодательства остановочный пункт, расположенный вблизи дома № 26 по ул. Маяковского в с.Слобода Измалковского района Липецкой области, а именно: устранить деформацию, восстановить окрас, установить скамейку для пассажиров и урну.
При установлении срока исполнения решения суда суд принял во внимание позицию представителя ответчика отдела жилищно-коммунального хозяйства, дорог и транспорта Измалковского муниципального округа Липецкой области ФИО1 и отсутствие возражений ст. помощника прокурора Измалковского района Липецкой области Никульникова А.Г.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 320-321 ГПК РФ, суд
решил :
Иск прокурора Измалковского района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к отделу жилищно-коммунального хозяйства, дорог и транспорта Измалковского муниципального округа Липецкой области о возложении обязанности привести в соответствие с законом остановочный пункт удовлетворить.
Обязать отдел жилищно-коммунального хозяйства, дорог и транспорта Измалковского муниципального округа Липецкой области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями действующего законодательства остановочный пункт, расположенный вблизи дома № 26 по ул. Маяковского в с.Слобода Измалковского района Липецкой области, а именно: устранить деформацию, восстановить окрас, установить скамейку для пассажиров и урну.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Елецкий районный суд.
Председательствующий -
Решение в окончательной форме принято судом 24.04.2025 года.
Председательствующий -