Решение по делу № 2-1589/2025 от 11.03.2025

Дело № 2-1589/2025 УИД:23RS0059-01-2024-014002-12

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сочи 11 марта 2025 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

судьи Круглова Н.А.,

при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.В.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Южного межрегионального управления Росприроднадзора к ФИО1 о взыскании ущерба причиненного окружающей среде,

установил:

Южного межрегионального управления Росприроднадзора обратилось в Центральный районный суд г. Сочи с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании ущерба причиненного окружающей среде, в котором просит суд взыскать с ФИО1 ущерб, причиненный окружающей среде в размере 212 994 рубля 60 копеек.

В обоснование исковых требований указано, что в силу ч. 1 ст. 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с п. 3 ст. 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Полномочием по осуществлению в пределах своей компетенции федерального государственного земельного надзора, наделена Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (подпункт 5.1.3 пункта 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с подпунктом 4.3 п. 4 Положения о Южном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление осуществляет федеральный государственный земельный надзор.

Кроме того, согласно подпункта 4.67 п. 4 вышеуказанного Положения, Южное межрегиональное управление Росприроднадзора уполномочено на предъявление в установленном законодательством Российской Федерации порядке исков, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Таким образом, Южное межрегиональное управление Росприроднадзора является уполномоченным органом, по предъявлению искового заявления о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лиц, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использовании способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В адрес Южного межрегионального управления Росприроднадзора (далее - Управление) поступили обращения (вх. № ОП-867 от ДД.ММ.ГГГГ, ОП-816 от ДД.ММ.ГГГГ) по вопросу «несанкционированной свалки в районе переулка Рахманинова, 43, микрорайон Новый Сочи, г. Сочи».

Специалистами Управления ДД.ММ.ГГГГ на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ № ОЗ-ВО-467, осуществлено выездное обследование земельных участков в районе переулка Рахманинова, 43, микрорайон Новый Сочи, Сочи, Краснодарский край.

В ходе выездного обследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0203007:434 (Категория земель: земли населенных пунктов, ВРИ по документам: для индивидуального жилищного строительства), по адресу: Краснодарский край, городской округ город-курорт Сочи, <...> земельный участок 27/16 захламлен строительными отходами.

Привлеченными специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» в рамках выезда произведен отбор проб почвы на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0203007:434 для установления наличия загрязняющих веществ и степени их концентрации в почве (протокол отбора проб (образцов) почвы, отходов, донных отложений от ДД.ММ.ГГГГ №П).

Также на вышеуказанных земельных участках произведен отбор проб отхода (мусор) от строительных и ремонтных работ в целях отнесения их к классу опасности для окружающей среды (протокол отбора проб (образцов) почвы, отходов, донных отложений от ДД.ММ.ГГГГ №).

На основании полученных результатов морфологического состава и биотестирования (протокол испытаний (измерений) проб отхода от ДД.ММ.ГГГГ №, протокол биотестирования проб отхода от ДД.ММ.ГГГГ №БО) и экспертного заключения по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ № отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ возможно отнести к IV классу опасности.

На основании вышеизложенного и согласно федеральному классификационному каталогу отходов утвержденного приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ может быть отнесен к отходу - «отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ», код ФККО 8 90 000 01 72 4.

В соответствии с протоколами отбора проб (образцов) почвы, отходов, донных отложений от ДД.ММ.ГГГГ №№П, 73-0 площадь занятая отходами на земельном участке с кадастровым номером № составила 188 м2

Площадь участка, подвергнутая загрязнению и захламлению отходами измерена посредством аппаратуры спутниковой геодезической LT 700Н, заводской и/или инвентарный №/№, номер свидетельства о поверке от ДД.ММ.ГГГГ № С-№, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу отбора проб (образцов) почвы, отходов, донных отложений от ДД.ММ.ГГГГ №№П отбор проб почвы с пробной площадки произведен в интервалах на глубине от 0 – 0,05м. и от 0,05 – 0,2м.

Предельно допустимые концентрации (ПДК) и ориентировочно допустимые концентрации (ОДК) химических веществ в почве в соответствии с СанПиНом ДД.ММ.ГГГГ-21 установлены для почв населенных мест и сельскохозяйственных угодий.

Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0203007:434, относится к категории земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с протоколом испытаний (измерений) проб почвы от

ДД.ММ.ГГГГ №П установлено, что в почве на земельном участке с кадастровым номером № водородный показатель №, следовательно, почва близка к нейтральным, нейтральная (суглинистые и глинистые).

Таким образом, в соответствии с СанПиНом ДД.ММ.ГГГГ-21 величина ОДК «медь» в почве равна 132 мг/кг.; величина ОДК «свинец» в почве равна 130,0 мг/кг.; величина ОДК «цинк» в почве равна 220,0 мг/кг.

Согласно протоколам испытаний (измерений) проб почвы от ДД.ММ.ГГГГ №П, от ДД.ММ.ГГГГ №П и экспертным заключений от ДД.ММ.ГГГГ №, от

03.07.2024 №П содержание меди, свинца, цинка в почве, не превышает установленные в соответствии с СанПиНом ДД.ММ.ГГГГ-21 предельно допустимые концентрации данных веществ в почве.

Для загрязняющих веществ - нефтепродукты, алюминий, железо отсутствуют установленные нормативы качества окружающей среды для почв, в качестве значения Хн применяется значение концентрации этого загрязняющего вещества на сопредельной территории (фон) аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия от данного вида нарушения.

ДД.ММ.ГГГГ №П содержание нефтепродуктов, алюминия, железа в почве, не превышает установленные показатели в фоновой пробе.

На основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости, об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости собственником земельного участка с кадастровым номером № является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> №, паспорт гражданина Российской Федерации серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, Отделом милиции № УВД <адрес>а <адрес> Краснодарского края Россия, Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, <адрес>

Расчет размера вреда, причиненного почвам на земельном участке с кадастровым номером №

В соответствии с п. 10 методики исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления) осуществляется по формуле:

№

где:

УЩперекр - размер вреда (руб.);

S - площадь участка, на котором обнаружена порча почв (кв. м);

Кг - показатель, учитывающий глубину загрязнения, порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления), определяется в соответствии с пунктом 7 настоящей Методики;

Кисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики;

Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при порче почв определяется согласно приложению 1 к настоящей Методике (руб./кв. м);

Кмпс - показатель, учитывающий мощность плодородного слоя почвы, определяется в соответствии с пунктом 13 настоящей Методики.

S - площадь участка, на котором обнаружена порча почвы (S) = 188 м2;

Согласно п. 8 Величина показателя, учитывающего категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка (Кисп), равна:

- для земель особо охраняемых природных территорий, земель природоохранного назначения, особо ценных земель, в пределах которых имеются природные объекты и объекты культурного наследия, представляющие особую научную, историко-культурную ценность - 2;

- для сельскохозяйственных угодий в районах Крайнего Севера, представляющих собой мохово-лишайниковые оленьи пастбища, в составе земель сельскохозяйственного назначения - 1,9;

- для водоохранных зон в составе земель всех категорий - 1,8;

- для иных сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения - 1,6;

- для земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых располагаются леса - 1,5;

- для земель населенных пунктов за исключением земельных участков, отнесенных в соответствии с градостроительными регламентами к производственным зонам, зонам инженерных и транспортных инфраструктур, зонам специального назначения, зонам военных объектов, - 1,3;

- для земель остальных категорий и видов разрешенного использования, а также для земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена - 1,0.

Если вред почвам причинен на землях нескольких категорий и видов разрешенного использования, которые расположены в пределах одной территории, подвергшейся негативному воздействию, то в расчетах используется величина показателя, учитывающего категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка (Кисп), с максимальным значением.

Если вред почвам причинен на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, имеющих в составе водоохранные зоны и леса, то в расчетах используется величина показателя, учитывающего категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка (Кисп), установленная для водоохранных зон в составе земель всех категорий или для земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых располагаются леса.

Для земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203007:434 относятся к категории земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства., данном случае для земель населенных пунктов за исключением земельных участков, отнесенных в соответствии с градостроительными регламентами к производственным зонам, зонам инженерных и транспортных инфраструктур, зонам специального назначения, зонам военных объектов - 1,3

Таксы для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении, порче (частичном разрушении) и уничтожении (полном разрушении) почв определяются согласно приложениям 1 и 2 к настоящей Методике и рассчитываются с учетом коэффициента дефлятора путем умножения.

В соответствии с Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации» город Сочи с подведомственными территориями относится к Зоне горного Северного Кавказа, таким образом, учитывая приложение 1 к Методики, Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, при загрязнении, порче (частичном разрушении) и уничтожении (полном разрушении) почв составляет 700 (руб./ кв. м).

Коэффициент дефлятор, согласно п. 14 Методики равен: 1,088 (2011 год) х 1,068 (2012 год) х 1,06 (2013 год) х 1,049 (2014 год) х 1,143 (2015 год) х 1,063 (2016 год) х 1,037 (2017 год) х 1,053 (2018 год) х 1,068 (2019 год) х 1,056 (2020 год) х 1,049 (2021 год) х 1,146 (2022) х 1,070 (2023) = 2,49.

На основании вышеизложенного, производим расчет таксы для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды при загрязнении почв с учетом коэффициента дефлятора:

Тх = 700 (руб./ кв. м) х 2,49 = 1 743 (руб./ кв. м).

В соответствии с п. 13 настоящей Методики коэффициент Кмпс применяется при наличии плодородного слоя почвы.

При мощности плодородного слоя почв до 0,5 см (Кмпс) принимается равным 8; до 5 см (Кмпс) принимается равным 6; до 15 см (Кмпс) принимается равным 5; до 20 см (Кмпс) принимается равным 4; до 30 см (Кмпс) принимается равным 3; до 40 см (Кмпс) принимается равным 2,5; до 50 см (Кмпс) принимается равным 2; до 60 см (Кмпс) принимается равным 1,5; свыше 60 см (Кмпс) принимается равным 1.

В случае отсутствия плодородного слоя почвы (или недоказанности его наличия) коэффициент Кмпс принимается равным 1.

Согласно представленному экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ №П обследуемая территория (г. Сочи) согласно Приказа № от 18.08.2014г. находиться в Северо-Кавказском горном районе Российской Федерации и основным показателем для плодородного слоя почвы необходимо наличие в ней массовой доли гумуса (органического вещества) согласно ГОСТ 17.ДД.ММ.ГГГГ-85, п 2, не менее 1%.

Исходя из вышеперечисленного следует, что на глубинах (0 - 0,70) м установлено содержание органического вещества больше 1% (таблица I), что означает наличие плодородного слоя. Таким образом, мощность плодородного слоя на обследуемой территории составляет 0,7 м (70см).

Таким образом, коэффициент Кмпс принимается равным 1.

УЩперекр = S х Кг х Кисп х Тх х Кмпс

УЩперекр= 188 х 0,5 х 1,3 х 1 743 х 1 = 212 994 (двести двенадцать тысяч девятьсот девяносто четыре) рубля 60 копеек.

Размер вреда в результате порчи почв при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления) на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0203007:434, составил 212 994 (двести двенадцать тысяч девятьсот девяносто четыре) рубля 60 копеек.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Частью 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлен, в частности, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды.

Также, согласно статье 1064 Гражданского кодекса РФ, вред, причинённый личности или имуществу гражданина, а также вред, причинённый имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред.

Согласно выписке из ЕГРН, на основании запроса от ДД.ММ.ГГГГ, собственником земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203007:434 является ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанной выпиской подтверждается также категория земель - Земли населенных пунктов, а также вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Учитывая изложенное, вина ответчика в причинении вреда почвам как объекту окружающей среды подтверждается приложенными к исковому заявлению документами.

Управлением в адрес Ответчика было направлено письмо о добровольной оплате вреда, причиненного объекту окружающей среды, от ДД.ММ.ГГГГ № ДМ- 03-14508, присвоен почтовый идентификатор - №.

На данный момент сведений об уплате ответчиком вреда, причиненного окружающей среде, в Управление не поступало.

В судебное заседание представитель истца Южного межрегионального управления Росприроднадзора не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в открытом судебном заседании исковые требования не признали, возражали против их удовлетворения.

Выслушав доводы и возражения ответчика и его представителя, изучив материалы дела и исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ) законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в адрес Южного межрегионального управления Росприроднадзора (далее - Управление) поступили обращения (вх. № ОП-867 от ДД.ММ.ГГГГ, ОП-816 от ДД.ММ.ГГГГ) по вопросу «несанкционированной свалки в районе переулка Рахманинова, 43, микрорайон Новый Сочи, г. Сочи».

Площадь участка, подвергнутая загрязнению и захламлению отходами измерена посредством аппаратуры спутниковой геодезической LT 700Н, заводской и/или инвентарный №/№, номер свидетельства о поверке от ДД.ММ.ГГГГ № С-ГСХ/08-08-2023/268634976, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с протоколом испытаний (измерений) проб почвы от

ДД.ММ.ГГГГ №П установлено, что в почве на земельном участке с кадастровым номером № водородный показатель pH КС1> 5,5, следовательно, почва близка к нейтральным, нейтральная (суглинистые и глинистые).

На основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости, об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости собственником земельного участка с кадастровым номером № является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> №, паспорт гражданина Российской Федерации серия 03 00 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, Отделом милиции № УВД <адрес>а <адрес> Краснодарского края Россия, Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, <адрес>

Расчет размера вреда, причиненного почвам на земельном участке с кадастровым номером №

УЩперекр = S х Кг х Кисп х Тх х Кмпс, (5)

где:

УЩперекр - размер вреда (руб.);

S - площадь участка, на котором обнаружена порча почв (кв. м);

S - площадь участка, на котором обнаружена порча почвы (S) = 188 м2;

- для водоохранных зон в составе земель всех категорий - 1,8;

- для иных сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения - 1,6;

- для земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых располагаются леса - 1,5;

Тх = 700 (руб./ кв. м) х 2,49 = 1 743 (руб./ кв. м).

В соответствии с п. 13 настоящей Методики коэффициент Кмпс применяется при наличии плодородного слоя почвы.

Таким образом, коэффициент Кмпс принимается равным 1.

УЩперекр = S х Кг х Кисп х Тх х Кмпс

УЩперекр= 188 х 0,5 х 1,3 х 1 743 х 1 = 212 994 (двести двенадцать тысяч девятьсот девяносто четыре) рубля 60 копеек.

Размер вреда в результате порчи почв при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления) на земельном участке с кадастровым номером №, составил № (двести двенадцать тысяч девятьсот девяносто четыре) рубля 60 копеек.

Согласно выписке из ЕГРН, на основании запроса от ДД.ММ.ГГГГ, собственником земельного участка с кадастровым номером № является ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями Конституции Российской Федерации, а также положениями, закрепленными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации», согласно ст.ст. 210, 1064 ГПК РФ, суд удовлетворяет исковые требования о взыскании с ответчика ущерба причиненного окружающей среде.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Южного межрегионального управления Росприроднадзора к ФИО1 о взыскании ущерба причиненного окружающей среде, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 ущерб, причиненный окружающей среде в размере 212 994 рубля 60 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Сочи.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Центрального

районного суда г. Сочи Н.А. Круглов