Дело № 5-1056/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Элиста 19 июля 2022 года

(Резолютивная часть постановления объявлена 14 июля 2022 года)

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Цыкалова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП: <***>, зарегистрированной по адресу: ,

установил:

Индивидуальный предприниматель (далее ИП) ФИО2 повторно не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах. 14 мая 2022 в 00 час. 05 мин. ИП ФИО2 в кафе-баре «Туман», адрес: <...>, осуществляла свою деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков после 23:00 до 10:00 следующего дня.

ИП ФИО2, представив возражения, в которых просила в судебном заседании производство по делу прекратить, поскольку запрет на осуществление деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков после 23:00 до 10:00 следующего дня в настоящее время, установленный Указом Главы Республики Калмыкия утратил свою силу.

Представитель УМВД России по г.Элисте в суд не явился.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица по имеющимся доказательствам.

Выслушав доводы ИП ФИО2, исследовав материалы, материал № 5-466/2022, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 18 марта 2020 года № 77-р (с изменениями от 19 июня 2020г. №196-р) на территории Республики Калмыкия с 18 марта 2020г. введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекцией 2019-nCOV.

В соответствии с пп. 1.3 Указа Главы Республики Калмыкия от 27 марта 2020 г. № 88 «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Калмыкия» запрещена работа организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (код вида экономической деятельности согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности - 56), в период с 23.00 часов до 10.00 часов следующего дня, за исключением обслуживания на вынос, а также доставки заказов.

Как следует из материалов дела № 5-466/2022 ИП ФИО2, являясь владельцем кальянной «Туман», расположенного по адресу: РК, <...>, подвальное помещение, в период введенного на территории г.Элисты постановлением Правительства РК от 18 марта 2020 г. № 77-р режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекцией 2019-nCOV, в нарушение п.п. 1.1, 1.3 ч.1 Указа Главы Республики Калмыкия от 22 мая 2020 г. № 197 «О внесении изменений в Указ Главы Республики Калмыкия от 27 марта 2020 г. № 88 «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCOV) на территории Республики Калмыкия» (с изменениями и дополениями), допустила 05 февраля 2022г. работу указанного кафе-бара (кальянная) «Туман» после 23 часов. Действия ИП ФИО2 квалифицированы по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. Постановлением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 11 марта 2022 г. ИП ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и на основании санкции указанной части данной статьи ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО2 14 мая 2022 в 00 час. 05 мин. ИП ФИО2 в кафе-баре «Туман», адрес: <...>, осуществляла свою деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков после 23:00 до 10:00 следующего дня, то есть повторно осуществляла свою деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков после 23:00 до 10:00 следующего дня.

Данные выводы подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом 08 РК № 026731 от 16 июня 2022 г. об административном правонарушении, письменным объяснениями ФИО2 от 16 июня 2022 г., ФИО1 от 24 мая 2022 г., рапортом УУП УМВД России по г. Элисте от 14 мая 2022 г., протоколом осмотра помещения кафе-бара и видеозаписью от 14 мая 2022 г.

Должностное лицо старший участковый уполномоченный полиции Управления МВД России по г. Элисте ФИО3 со ссылкой в протоколе об административном правонарушении от 16 июня 2022 г. на нарушение п.п. 1.1, 1.3 ч.1 Указа Главы Республики Калмыкия от 22 мая 2020 г. № 197 «О внесении изменений в Указ Главы Республики Калмыкия от 27 марта 2020 г. № 88 «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCOV) на территории Республики Калмыкия» действия ИП ФИО2 квалифицировал по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Между тем при рассмотрении данного дела об административном правонарушении необходимо учесть, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса).

Статьей 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с пунктом 1 Указа Главы Республики Калмыкия от 04 июля 2022 № 134 «О внесении изменений в Указ Главы Республики Калмыкия от 27 марта 2020г. № 88 «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Калмыкия» действие подпунктов 1.1 и 1.3 пункта 1 Указа Главы Республики Калмыкия от 27 марта 2020г. № 88 «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Калмыкия» приостановлено.

Таким образом, приведенные выше нормы, устанавливающие правила поведения при введении режима повышенной готовности, за неисполнение которых в отношении ИП ФИО2 возбуждено производство по данному делу об административном правонарушении, в настоящее время не действуют.

Согласно правовой позицией, выраженной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17февраля 2021 (вопрос № 22), из которого, в частности, следует, что отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном соответствующей частью ст.20.6.1 КоАП РФ, либо отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено (пункт 5 части 1 статьи 24.5 данного Кодекса).

При таких данных суд должен прекратить производство по делу или отменить назначенное, но не исполненное административное наказание, если региональные власти отменили или приостановили «антиковидные» ограничения, которые были нарушены.

На основании изложенного, производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2, предусмотренном ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Н.А. Цыкалова