Дело № 5-729/2023
УИД 0
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 декабря 2023 года г. Находка Приморского края
ул. Школьная, 22
Судья Находкинского городского суда Приморского края Фёдорова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........> края, паспорт 0519 №, выдан УМВД России по <.........> ДД.ММ.ГГ., зарегистрированного по адресу: <.........>, проживающего по адресу: <.........>, не работающего,
установил:
28.08.2023 в 14 часов 10 минут пограничным нарядом «Дозор» в районе бухты «Шепалово», в месте с географическими координатами 4204113911 северной широты, 13300510011 восточной долготы, выявлен ФИО2, управлявший транспортным средством «Ниссан АД», г/н №, в багажном отделении которого обнаружены 28 секций конечностей краба камчатского и одна особь краба волосатого четырехугольного в вареном виде, который в нарушение требований ч. 1, 3 ст. 10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», а также пункта 2 приказа Минсельхоза России № 10 от 11.01.2023 «Об установлении ограничений рыболовства отдельных видов водных биологических ресурсов в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне в 2023 и 2024 году», незаконно осуществил рыболовство в части транспортировки, перегрузки, хранения продукции из уловов водных биологических ресурсов, не имея разрешительных документов, подтверждающих законность происхождения обнаруженной продукции из водных биологических ресурсов.
По данному факту 17.10.2023 государственным участковым инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов групп ГРКМ в отделении нп. Козьмино Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО3 в отношении ФИО2 составлен протокол № 2459Д/635-23 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал.
Судья, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
Административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, признается нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.
Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон о рыболовстве), и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со статьей 43.1 указанного Федерального закона, которые в соответствии являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (части 1, 4 названной статьи закона).
В силу пункта 9 статьи 1 Закона о рыболовстве рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов и в предусмотренных Законом о рыболовстве случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биологических ресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов.
Приемка, перегрузка, транспортировка и хранение водных биологических ресурсов, в том числе их фрагментов (частей), являются частью комплексного процесса, которые необходимо осуществлять в соответствии с правилами и требованиями, регламентирующими рыболовство.
Пунктом 3 статьи 6 Закона о рыболовстве предусмотрено, что действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов, то есть приемки, обработки, хранения, производства и перевозки.
Положениями частей 1, 3 статьи 10 Закона о рыболовстве установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности, юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биологические ресурсы в соответствии с гражданским законодательством.
Из статей 11, 14, 34 Закона о рыболовстве следует, что право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов возникает по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в частности, при наличии разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.
Положением части 1 статьи 15 Закона о рыболовстве установлено, что рыболовство осуществляется в отношении видов водных биологических ресурсов, добыча которых не запрещена.
На основании статьи 12 Закона о рыболовстве право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов может быть ограничено в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона о рыболовстве в целях обеспечения сохранения водных биологических ресурсов, может устанавливаться запрет в отношении отдельных видов водных биологических ресурсов. Ограничения рыболовства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.
Согласно п. 53 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06.05.2022 № 285 запрещается осуществлять любительское рыболовство краба камчатского, краба синего, краба колючего, краба волосатого четырехугольного, крабов-стригунов в прилегающих к территории Приморского края внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации - за пределами рыболовных участков, за исключением добычи (вылова) в местах добычи (вылова), указанных в приложении № 7 к Правилам рыболовства.
В соответствии с п. 55. 1 Правил рыболовства запрещается любительское рыболовство в следующие сроки во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации: в подзоне Приморье (в границах Приморского края): крабов камчатского, синего, волосатого четырехугольного, колючего, крабов-стригунов - с 1 ноября по 1 мая и с 1 июня по 31 июля.
Пунктом 2 Приказа Минсельхоза России № 10 от 11.01.2023 «Об установлении ограничений рыболовства отдельных видов водных биологических ресурсов в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне в 2023 и 2024 годах» установлен запрет рыболовства, за исключением рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, краба камчатского в подзоне Приморья по 31 декабря 2023 года и с 1 января 2024 года по 31 декабря 2024 года.
Исходя из положений законодательства о рыболовстве, необходимыми условиями законного осуществления рыболовства являются получение соответствующих разрешительных документов (в тех случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства. Невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, требований Правил рыболовства влечёт административную ответственность.
Обстоятельства совершения правонарушения и вина ФИО2 в совершении указанных действий подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 17.10.2023 № 2459Д/635-23; протоколом досмотра транспортного средства от 28.08.2023; протоколом изъятия вещей и документов от 28.08.2023; актом пересчета, перевеса объектов морской живой природной среды, незаконно добытых физическим лицом от 28.08.2023; актом приема-передачи имущества на хранение от 28.08.2023; видеоматериалом, просмотренном в судебном заседании; заключением специалиста-ихтиолога по результатам ихтиологического исследования от 30.08.2023; протоколом опроса свидетеля ФИО5; информацией Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО»), Союза «Торгово-промышленной палаты Приморского края»; актом приема-передачи имущества на хранение от 12.09.2023; распиской ФИО1; протоколом опроса ФИО2 и другими материалами дела.
Из материалов дела следует, что 28.08.2023 примерно в 14 часов 10 минут пограничным нарядом «Дозор», находящимся в районе бухты «Шепалово», остановлен автомобиль «Ниссан АД», г/н № в месте с географическими координатами 4204113911 северной широты, 13300510011 восточной долготы в целях проверки информации о возможной незаконной транспортировке незаконно добытых водных биоресурсов. В ходе проведения досмотра автомобиля в багажном отделении обнаружены фасованные секции конечностей краба камчатского и один краб волосатый четырехугольный в вареном виде. Автомобилем «Ниссан АД», г/н № управлял ФИО2, который документов на перевозимые водные биологические ресурсы не имел. Документы на транспортировку данных водных биологических ресурсов у ФИО2 отсутствовали. После пересчета незаконно добытых водных биологических ресурсов установлено, что в багажном отделении находилось 28 секций конечностей краба камчатского и один краб волосатый четырехугольный.
Из заключения специалиста- ихтиолога ФИО4 от 30.08.2023 следует, что 28 секций конечностей краба принадлежат 14 особям краба камчатского.
Из протокола опроса свидетеля ФИО5 следует, что 28.08.2023 примерно в 14 час. 00 мин. он находился в пограничном наряде «Дозор». В ходе пограничного наряда в районе бухты Шепалово был обнаружен автомобиль «Ниссан АД», г/н №, осуществляющий транспортировку незаконно добытых водных биологических ресурсов. Данный автомобиль был остановлен, в ходе осмотра в багажном отделении обнаружено 28 секций конечностей краба, одна особь краба в вареном виде. Гражданин, управлявший данным автомобилем, ФИО2 документов на данные водные биологические ресурсы не предоставил.
Из протокола опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2 следует, что 28.08.2023 примерно в 14 час. 00 мин. он находился в бухте Шепалово, где переводил краба на машине «Ниссан АД», документов на краба у него не было.
Факт совершения административного правонарушения ФИО2 и его вина, по мнению суда, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, поскольку они последовательны, непротиворечивы, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические данные.
Оценив представленные доказательства в совокупности и в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд находит их относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения данного дела, и приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2, осуществившего рыболовство в части транспортировки, перегрузки, и хранения краба камчатского, краба волосатого четырехугольного состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и доказанности его вины в совершении указанного правонарушения.
Учитывая, что рыболовство носит разрешительный характер, отсутствие у ФИО2 разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на продукцию из уловов водных биоресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владения ими лицом, у которого данные водные биоресурсы обнаружены.
Неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеется.
Данных о какой-либо заинтересованности должностных лиц административного органа, находившегося при исполнении служебных обязанностей, в исходе дела не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом относительно события административного правонарушения, не имеется.
Разрешая вопрос о виде и размере наказания, судья принимает во внимание, что за указанное административное правонарушение санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство», следует, что санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.
Стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (пункт 1 части 1 статьи 3.5, части 1 и 2 статьи 27.11 КоАП РФ).
Если правонарушитель произвел продукцию из водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, размер штрафа следует исчислять исходя из стоимости биоресурсов, как это предусмотрено санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ, а не из стоимости произведенной продукции.
Из сообщения ведущего эксперта Союза «Приморской торгово-промышленной палаты» следует, что по состоянию на 28.08.2023 средняя рыночная стоимость одного килограмма сырца: краба камчатского составляет 850 рублей; краба волосатого четырехугольного – 390 рублей.
Согласно ответу заместителя руководителя Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО»), средний вес одной особи в живом виде в подзоне Приморье составил: краба камчатского (без разделения по размерно-функциональным группам) – 1,560 кг; краба волосатого четырехугольного (без разделения по размерно-функциональным группам) – 0,868 кг.
Согласно расчету административного органа однократный размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения: 28 секций (14 особей) краба камчатского и 1 особь краба волосатого четырехугольного составляет: 18 902,54 рубля; ? кратный – 9 451,26 рубль:
14 особей (краба камчатского) х 1,560 кг = 21,84 кг; 1 особь (краба волосатого четырехугольного) х 0,868 кг = 0,868 кг;
21,84 кг (краба камчатского) х 850 рублей х 1 (кратность) = 18 564 рубля; 0,868 кг (краба волосатого четырехугольного) х 1 (кратность) = 338,52 рублей;
21,84 кг (краба камчатского) х 850 рублей х ? (кратность) = 9 282 рубля; 0,868 кг (краба волосатого четырехугольного) х ? (кратность) = 169,26 рублей;
18 564 рубля + 338,52 рублей = 18 902,52 рубля; 9 282 рубля + 169,26 рублей = 9 451,26 рубль.
При назначении наказания судья учитывает требования ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, - характер совершенного правонарушения, причиняющего вред состоянию и качеству окружающей среды, личность ФИО2, который в ходе производства по делу свою вину в совершении правонарушения признал, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о назначении ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, что от 18 902,52 рубля составляет – 9 451,26 рубль, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения. Назначение такого наказания, с учетом конкретных обстоятельств дела, по мнению суда, будет соответствовать цели наказания по предупреждению совершения новых административных правонарушений, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство.
В силу ч. 1 ст. 4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.
Между тем, в материалах дела сведения об ущербе, причиненном государству от незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов, отсутствуют.
В силу п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возврату законному владельцу.
В соответствии с ч. 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий которые) не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации; которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений; которые не имеют товаросопроводительных документов.
Пищевые продукты, материалы и изделия, указанные в абзацах втором и третьем пункта 2 настоящей статьи, признаются опасными и утилизируются или уничтожаются без проведения экспертизы в случаях, устанавливаемых Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ).
Изъятые у ФИО2 в рамках производства по делу об административном правонарушении и находящиеся на хранении в отделении (погз) в н.п. Козьмино Службы в г. Находке ПУ ФСБ России по Приморскому краю по адресу: <...>:
секции конечности краба камчатского – 28 штук; краб волосатый четырехугольный – 1 штука – подлежат уничтожению.
пластиковое корыто синего цвета – подлежит возврату законному владельцу;
автомобиль «Ниссан АД», г/н № возвращен законному владельцу ФИО1 (расписка, л.д. 39).
Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
признать ФИО2, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........> края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 9 451,26 (девяти тысяч четыреста пятидесяти одного рубля двадцати шести копеек) рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Приморскому краю (Служба в городе Находке, л/с <***>); Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю г. Владивосток; БИК: 010507002; расчетный счет: № <***>; корсчет 40102810545370000012; ОКТМО 05714000; ИНН <***>; КПП 250802003; УИН: 18907247860230000151; КБК (код доходов бюджета 189 1 16 01081 01 9000 140; назначение платежа: административный штраф, дело об АПН 2459Д/635-23.
Изъятые должностным лицом у ФИО2 по протоколу изъятия секции конечности краба камчатского – 28 штук; краб волосатый четырехугольный – 1 штука – подлежат уничтожению.
Пластиковое корыто синего цвета, изъятое должностным лицом у ФИО2 по протоколу изъятия, подлежит возврату законному владельцу в соответствии с законодательством после вступления постановления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.А. Фёдорова