Дело № 5-105/2022

УИД 60RS0006-01-2022-000431-91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 сентября 2022 года г.Гдов Псковской области

Судья Гдовского районного суда Псковской области Широков А.А., при секретаре Кононовой Е.М., с участием должностного лица составившего протокол об административном правонарушении ФИО11 а также лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> гражданина РФ, женатого, на иждивении никого не имеющего, работающего <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу:<адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.12 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

12 сентября 2022 года в Гдовский районный суд Псковской области из ОМВД России по Гдовскому району поступил протокол по делу об административном правонарушении и материалы дела в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 10 сентября 2022 года ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

03 сентября 2022 года около 19 часов 00 минут (более точное время не установлено) ФИО1, являющийся секретарем Гдовского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», находясь у себя дома по адресу: <адрес>, на принтере распечатал информационные листы, признанные впоследствии территориальной избирательной комиссией Гдовского района (постановление ТИК Гдовского района от 08 сентября 2022 года №) незаконным агитационным материалом.

Изготовленные ФИО1 агитационные материалы в нарушение установленных законодательством о выборах и референдумах не содержат информации об их тираже, дате выпуска, об оплате их изготовления, об их изготовителе. Данные агитационные материалы изготовлены ФИО1 в период подготовки выборов в муниципальные органы Гдовского района.

В судебном заседании ФИО1 вину во вменяемом ему административном правонарушении не признал, заявив, что изготовленные им обращения не являются агитационными материалами.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении начальник ОУУП и ПДН ОМВД России по Гдовскому району ФИО12. пояснил суду, что протокол об административном правонарушении на ФИО1 по ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ он составил на основании Постановления территориальной избирательной комиссии Гдовского района от 08.09.2022 года.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 09.03.2016 N 66-ФЗ) изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Законодательной основой регулирования отношений, в рамках которых реализуется конституционное право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, является Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"(в ред. Федеральных законов от 21.07.2005 N 93-ФЗ, от 09.03.2021 № 43-ФЗ, от 20.04.2021 № 91-ФЗ, от 14.03.2022 № 60-ФЗ), (далее Федеральный закон РФN 67-ФЗ) имеющий прямое действие и подлежащий применению на всей территории Российской Федерации (пункты 1 и 2 статьи 1).

Из содержания пунктов 1 и 4 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ следует, что отличительным признаком агитационных материалов является содержание в них признаков предвыборной агитации, а также их предназначение для массового распространения в период избирательной кампании. Предвыборная агитация представляет собой деятельность, осуществляемую в период избирательной кампании и имеющую цель побудить или побуждающую избирателей к голосованию за кандидата (кандидатов) или против него (них).

Согласно пункту 2 ст. 54 Федерального закона N 67-ФЗ все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате изготовления этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума.

Пунктом 3 статьи 54 Федерального закона N 67-ФЗ экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры или копии аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии, экземпляры или копии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума и иной группой участников референдума в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения об адресе юридического лица, индивидуального предпринимателя (адресе места жительства физического лица), изготовивших и заказавших эти материалы, и копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала из соответствующего избирательного фонда. При проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, референдума субъекта Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, также при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума вместе с указанными материалами в комиссию должны быть представлены электронные образы этих предвыборных агитационных материалов в машиночитаемом виде.

На основании п.2 ст.45 Закона Псковской области от 01 августа 2003 года №295-ОЗ «Избирательный кодекс Псковской области», предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются:

а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, единый список, единые списки кандидатов либо против него (них);

б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности, указание на то, за какого кандидата, за какой единый список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 43 настоящего Закона);

в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной единый список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов;

г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;

е)деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, единый список кандидатов.

На основании п. 1 ст. 2Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 28.06.2022) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" к агитационным материалам относятся - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума.

Отличительным признаком агитационных материалов является содержание в них признаков предвыборной агитации, а также их предназначение для массового распространения в период избирательной кампании. Предвыборная агитация представляет собой деятельность, осуществляемую в период избирательной кампании и имеющую цель побудить или побуждающую избирателей к голосованию за кандидата (кандидатов) или против него (них).

Субъектами указанных правонарушений могут быть кандидаты, зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, граждане, должностные лица, организации.

Суд признаёт, изготовленное ФИО1 «обращение» в количестве 100 штук агитационным материалом, так как в нём содержатся призывы к гражданам Гдовского района не голосовать в день выборов за список кандидатов в районное собрание депутатов от КПРФ, а также вычеркнуть все три фамилии в бюллетене. Данный агитационный материал оформлен, с нарушением действующего законодательства, поэтому доводы ФИО1, что распечатанный им материал не относится к агитационному, суд считает не состоятельным.

Объектом правонарушения по ст. 5.12 КоАП РФ являются общественные отношения, связанные с проведением выборов и референдумов, в частности, регулируемые соответствующим федеральным законодательством отношения по проведению предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума.

Субъективную сторону по ст. 5.12 КоАП РФ составляют действия вышеуказанных лиц, совершенные виновно, как умышленно, так и по неосторожности.

Событие административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении, подтверждаются собранными по делу письменными доказательствами, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № от 10 сентября 2022 года в отношении ФИО1 (л.д. 3),

- сообщением ФИО13 в ОМВД России по Гдовскому району от 07 сентября 2022 года, зарегистрированным за №, в котором он сообщает о распространении агитационных листовок на территории Гдовского района 05 сентября 2022 года (л.д.5),

- заявлением ФИО14. от 06.09.2022 года, адресованным в полицию Гдовского района (л.д.6),

- копией обращения (л.д.7),

- письменным объяснением ФИО15 от 07.09.2022 года, который подтвердил, что на собрании членов Гдовского отделения КПРФ Псковской области было принято решение изготовить и распространить информационный листок с обращением к избирателям(л.д.8),

- копией заявления ФИО1 от 08.09.2022 года, адресованного председателю территориальной избирательной комиссии Гдовского района (л.д.10-11),

- копией объяснительной записки ФИО16. члена Гдовского отделения КПРФ от 07.09.2022 года, в которой он указал, что личного участия в распространении «обращения» не принимал (л.д.12),

- представлением председателя территориальной избирательной комиссии Гдовского района ФИО17 № от 09.09.2022, адресованного начальнику ОМВД России по Гдовскому району о незамедлительном принятии мер по пресечению противоправной агитационной деятельности в виде распространения незаконного агитационного печатного материала под названием «Обращение КПРФ» (л.д.13),

- копией заявления ФИО18 от 06.09.2022 годаадресованного в территориальную избирательную комиссию Гдовского района (л.д.14),

- Постановлением Территориальной избирательной комиссии Гдовского района № от 08.09.2022 года, согласно которому агитационный печатный материал под названием «Обращение КПРФ» признан незаконным (л.д.16-18),

- рапортом старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Гдовскому району ФИО19 (л.д. 19);

- письменным объяснением ФИО1 от 09.09.2022 года,в котором он не отрицает, что распечатал у себя дома на принтере организации информационные листы в количестве 100 штук, часть из которых передал ФИО20., а остальные сам распространил путём размещения в общественных местах. Он считает, что изготовленное им«Обращение КПРФ» не является агитационным материалом, а лишь доведением позиции членов Гдовского отделения КПРФ Псковской области до избирателей Гдовского района (л.д.21-22).

Материалами дела подтверждается, а также установлено в судебном заседании, что агитационный материал под названием «Обращение КПРФ» изготовил именно ФИО1 у себя дома.

Доводы ФИО1 о том, что руководством Псковского областного отделения политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» в нарушении п.6.11 Устава политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» были выдвинуты кандидаты в районное собрание депутатов минуя мнение членов Гдовского отделения КПРФ Псковской области, суд считает не состоятельными, и не влияющими на квалификацию его действий.

Поскольку все исследованные доказательства противоречий не содержат, согласуются между собой и дополняют друг друга, то суд считает их допустимыми и в своей совокупности достаточными для вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ - изготовление в период подготовки и проведения выборов печатных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность ФИО1, его семейное и материальное положение.

ФИО1 совершил административное правонарушение, посягающее на права граждан, имеет постоянное место жительства и работы, ранее к административной ответственности не привлекался.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст.5.12 КоАП РФ полагая, что данный вид наказания способен достичь целей, установленных в ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1-29.12Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхсудья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.12 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 (пяти) тысяч рублей 00 копеек.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим банковским реквизитам: Получатель платежа УФК по Псковской области (ОМВДРоссиипо Гдовскому району Псковской области), КПП 600301001, ИНН <***>, код ОКТМО 58608101, номер счета получателя платежа 031006430000000015700 банк получателя: Отделение по Псковской области Северо-Западного главного управления, БИК 015805002, кор/с 40102810145370000049, КБК 18811601201019000140, наименование платежа – штраф, УИН №

Копию постановления вручить ФИО1, направить в ОМВДРоссиипо Гдовскому району Псковской области.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца, а с учётом материального положения лица, привлечённого к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена на срок до трёх месяцев.

Предложить ФИО1 представить документ об уплате штрафа в Гдовский районный суд Псковской области (канцелярия суда). При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный КоАП РФ срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: А.А. Широков