Дело №а-9503/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года <адрес>

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Успуна И.И., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Мэрии <адрес> к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, межрайонному отделению судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административным ответчикам, указывая на то, что решением Кызылского городского суда Республики Тыва по делу № удовлетворен иск ФИО6 об обязании мэрии <адрес> предоставить жилое помещение во внеочередном порядке ФИО1 по договору социального найма на территории муниципального образования, общей площадью 37,5 кв.м. Судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> на основании исполнительного документа - исполнительный лист № ФС 050877211 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Мэрии <адрес> о возложении обязанности на мэрию <адрес> обязать предоставить жилое помещение во внеочередном порядке ФИО1 по договору социального найма на территории муниципального образования, общей площадью 37,5 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ФИО3 вынесено постановление о взыскании с Мэрии <адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Мэрия <адрес> виновных действий не допускала, требования исполнительного документа о предоставлении жилого помещения в установленный срок не исполнены в связи отсутствием реальной возможности исполнения в срок ввиду отсутствия свободных жилых помещений в реестре муниципальной собственности.

Для выявления жилых помещений Мэрией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было принято распоряжение №-р «О проведении мероприятий по инвентаризации муниципальных жилых помещений», согласно которому мэром <адрес> дано распоряжение провести мероприятия по инвентаризации 105 муниципальных жилых помещений в целях выявления законности проживающих в них лиц, в случае выявления лиц без правоустанавливающих документов, освобождения муниципальных жилых помещений путем предъявления исков о выселении. Мэрия исполняет решения суда за счет освобожденных квартир, которые требуют времени выселения в судебном порядке. Мэрией <адрес> предпринимаются действия, направленные на исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения, то есть виновных действий по неисполнению требований исполнительного документа Мэрия <адрес> не допускала, поэтому имеются основания для освобождения Мэрии <адрес> от уплаты исполнительского сбора.

Кроме того, так как обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей имеющих ребенка-инвалида является государственным полномочием в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", ч.З ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.3 4.1 ст.2 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 1680 ВХ-1 "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Республики Тыва отдельным категориям граждан по договорам социального найма", то Мэрия неоднократно обращалась в надзорный орган - прокуратуру Республики Тыва, в Правительство Республики Тыва, органы исполнительной власти Республики Тыва по исполнению ими государственного полномочия по обсечению жилыми помещениями инвалидов и семей имеющих ребенка-инвалида. Так Прокуратурой Республики Тыва внесено представление Правительству Республики Тыва и приняты меры прокурорского реагирования.

В результате законодательным органом - Верховным Хуралом Республики Тыва приняты ряд законов, предусматривающих обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих ребенка-инвалида из государственного жилищного фонда Республики Тыва.

Так, Конституционным законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 66-КЗРТ "О внесении изменений в статью 14.2 Конституционного закона Республики Тыва "О земле" статья 14.2 дополнена частью 5, по которому земельный участок на территории <адрес> предоставляется застройщику многоквартирного дома без торгов и аукциона, напрямую. В свою очередь, застройщик по инвестиционному проекту строит многоквартирные дома и безвозмездно передает жилые помещения в многоквартирных домах в государственную собственность Республики Тыва для обеспечения жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ. Размер общей площади жилых и нежилых помещений, безвозмездная передача которых предусмотрена, должен составлять не менее 2 процентов общей площади помещений в многоквартирных домах многоквартирном доме), строительство которых (которого) предусмотрено инвестиционным проектом.

Департамент архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> передал в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва земельные участки на территории <адрес> расположенные ближе к инженерным сетям, утвердив генеральный план и территориальные зоны для многоэтажной застройки., для того чтобы Министерство передало без торгов застройщикам многоквартирных домов данные земли и те чтобы 2% от общей площади многоквартирного дома передали Министерству земельных и имущественных отношений РТ для обеспечения ими инвалидов из государственного жилищного зонда. На сегодняшний день на территории <адрес> по таким инвестиционным проектам строятся более 40 многоквартирных домов, где жилые помещения будут переданы в государственную собственность. По информации Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва уже по этой норме имеется 13 жилых помещений, полученных от застройщика.

Предоставление жилых помешенный инвалидам и семьям, имеющим ребёнка инвалида из государственного жилищного фонда, также устанавливает недавно принятый Закон Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 1044-ЗРТ "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Республики Тыва отдельным категориям граждан". Мэрией <адрес>, в свою очередь направляются обращения об обеспечении жилыми помещениями из государственного жилищного зонда инвалидов и детей инвалидов по принятым судебным актам в отношении Мэрии <адрес> и додаются иски к <адрес> в лице Министерства финансов Республики Тыва о взыскании убытков, связанных " с принудительным исполнением государственного полномочия по обеспечению жилыми помещениями инвалидов.

Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа Комплексное развитие жилищного строительства на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва» по которой предусмотрены мероприятия по заказу проектно-сметной документации на строительство одного общежития для манёвренного жилищного фонда и многоквартирного дома для муниципального жилищного фонда для малоимущих граждан, не являющихся отнесенными федеральными законами, указами Президента РФ иным категориям граждан (инвалиды, сироты, ветераны). Для этого в местном бюджете предусмотрены 47 миллионов рублей на 2024 года, 47 миллионов рублей на 2026 год при своевременном и полном поступлении налоговых и неналоговых доходов в соответствующих кварталах.

Мэрией <адрес> предпринимаются действия, направленные на исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения, то есть виновных действий по неисполнению требований исполнительного документа мэрия <адрес> не допускала.

Просит освободить Мэрию <адрес> от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца ФИО4, представители административных ответчиков Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> межрегионального (специализированного) управления ФССП России, Главного межрегионального (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России на судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с положениями статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В связи с тем, что административный истец не является субъектом предпринимательской деятельности, то он может быть освобождён от уплаты исполнительского сбора на основании пункта 1 статьи 401 ГК РФ.

Как видно из материалов дела, решением Кызылского городского суда Республики Тыва по делу № удовлетворен иск ФИО7 об обязании мэрии <адрес> предоставить жилое помещение во внеочередном порядке ФИО1 по договору социального найма на территории муниципального образования, общей площадью 37,5 кв.м.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> на основании исполнительного документа - исполнительный лист № ФС 050877211 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Мэрии <адрес> о возложении обязанности на мэрию <адрес> об обязании мэрии <адрес> предоставить жилое помещение во внеочередном порядке ФИО1 по договору социального найма на территории муниципального образования, общей площадью 37,5 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ФИО3 вынесено постановление о взыскании с Мэрии <адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин. Следует исходить из принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, что не исключает освобождения от уплаты этого сбора в полном объеме.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений п. 7 ст. 112 Закона "Об исполнительном производстве" об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной власти или бюджетного учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Учитывая то, что обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих ребенка-инвалида является государственным полномочием, то мэрия <адрес> неоднократно обращалась в надзорный орган - прокуратуру Республики Тыва, Правительство Республики Тыва, органы исполнительной власти Республики Тыва по исполнению ими государственного полномочия по обеспечению жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих ребенка-инвалида. Так, Прокуратурой Республики Тыва выдано предписание Правительству Республики Тыва и приняты меры прокурорского реагирования. В результате законодательным органом – Верховным Хуралом Республики Тыва приняты ряд законов, предусматривающих обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих ребенка-инвалида из государственного жилищного фонда Республики Тыва. Так, Конституционным законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗРТ «О внесении изменений в ст.14.2 Конституционного закона Республики Тыва «О земле» ст.14.2 дополнена ч.5, по которому земельный участок на территории <адрес> предоставляется застройщику многоквартирного дома без торгов и аукциона, напрямую». Застройщик строит многоквартирные дома и безвозмездно передает жилые помещения в многоквартирных домах в государственную собственность Республики Тыва для обеспечения жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих ребенка-инвалида, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В настоящее время на территории <адрес> по таким инвестиционным проектам строятся более 40 многоквартирных домов, где жилые помещения будут переданы в государственную собственность. По информации Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва уже по этой норме имеется 13 жилых помещений, полученных от застройщика. Предоставление жилых помешенный инвалидам и семьям, имеющим ребёнка инвалида из государственного жилищного фонда, также устанавливает недавно принятый Закон Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 1044-ЗРТ "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Республики Тыва отдельным категориям граждан". Мэрией <адрес>, в свою очередь направляются обращения об обеспечении жилыми помещениями из государственного жилищного фонда инвалидов и детей инвалидов по принятым судебным актам в отношении Мэрии <адрес> и подаются иски к <адрес> в лице Министерства финансов Республики Тыва о взыскании убытков, связанных с принудительным исполнением государственного полномочия по обеспечению жилыми помещениями инвалидов. Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа «Комплексное развитие жилищного строительства на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва» по которой предусмотрены мероприятия по заказу проектно-сметной документации на строительство одного общежития для манёвренного жилищного фонда и многоквартирного дома для муниципального жилищного фонда для малоимущих граждан, не являющихся отнесенными федеральными законами, указами Президента РФ иным категориям граждан (инвалиды, сироты, ветераны). Для этого в местном бюджете предусмотрены 47 миллионов рублей на 2024 год, 47 миллионов рублей на 2025 год, 47 миллионов рублей на 2026 год при своевременном и полном поступлении, налоговых и неналоговых доходов в соответствующих кварталах.

Таким образом, исходя из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств и представленных документов, имеются основания для освобождения мэрии <адрес> от уплаты исполнительского сбора, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление мэрии <адрес> к Главному межрегиональному (специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить мэрию <адрес> от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня принятия решения.

Судья И.И. Успун