УИД 66RS0011-01-2022-002544-30

Дело № 5-2/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Каменск-Уральский 9 января 2023 года

Судья Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Ивраева Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, *

УСТАНОВИЛ:

17.11.2022 около 16:00 часов по * «*» в г. Каменске-Уральском Свердловской области индивидуальный предприниматель ФИО1 привлекала к трудовой деятельности в качестве продавца с 17.11.2022 на основании трудового договора гражданина республики Кыргызстан А., * года рождения, прибывшего в Российскую Федерацию в безвизовом порядке, чем нарушила подп. «к» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2021 №1706 «Об установлении на 2022 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности», изданное в соответствии с п. 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении правонарушения признала полностью, просила о назначении наказания в виде предупреждения. Пояснила, что павильон использует для продажи фруктов и овощей населению, она и её супруг К. работают в данном павильоне продавцами, А. грузчиком на основании трудового договора. С 13.11.2022 по 21.11.2022 она находилась на лечении в другом городе, а 17.11.2022 её муж повёз дочь к зубному врачу, в связи с чем она позвонила А. и попросила его поработать продавцом.

Заслушав участника судопроизводства, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырёх тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьёй и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно подп. 6 п. 1 ст. 14 указанного закона иностранный гражданин не имеет права заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 18.1 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учётом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от 07.10.2021 № 1706 «Об установлении на 2022 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности» была установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами на 2022 год, а именно, для такого вида деятельности, как торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Статус ФИО1, как индивидуального предпринимателя, а также осуществление ею торговли продуктами питания, подтверждается выпиской из ЕГРИП (л.д. 11-12, 29), свидетельством о постановке на учёт в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 28).

Фактическое осуществление ею деятельности в торговом павильоне у ТК «*» по * «*» в г. Каменске-Уральском Свердловской области не оспаривается самим предпринимателем, а также подтверждается договорами аренды земельного участка * от * (л.д. 30-31, 32) и * от * (л.д. 33-34).

Иностранное гражданство А. подтверждается его национальным паспортом и справкой ЦБДУИГ (л.д. 13, 15, 37, 38).

Согласно указанной справке А. пересёк границу Российской Федерации 31.08.2022 в безвизовом порядке, разрешение на временное проживание или вид на жительство не имеет, трудится в установленном порядке на основании трудового договора (л.д. 16), т.е. является иностранным гражданином, временно пребывающим в России.

Представленными в материалы дела чеками (л.д. 17-19) и фотографиями (20-24) подтверждается факт реализации А. продуктов питания, в связи с чем постановлением должностного лица МО МВД России «Каменск-Уральский» он привлечён к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.17. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 26).

Таким образом, ИП ФИО1 незаконно привлекла к трудовой деятельности в качестве продавца на торговой точке по * «*» гражданина Республики Кыргызстан. Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО1 в судебном заседании, объяснениями А. в ходе административного расследования, ранее названными документами.

Оценив в совокупности представленные доказательства, судья считает, что вина ФИО1 выражена в виде умысла, поскольку доказательств, подтверждающих отсутствие у неё, как у работодателя, реальной возможности соблюдать предусмотренные законом правила в сфере привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется, лицом, привлекаемым к административной ответственности, не представлено.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

При назначении наказания судья в соответствии с положениями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает следующее.

Характер правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, а объектом охраны - интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечение устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует об особой значимости охраняемых отношений и о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

При оценке личности виновной судья учитывает, что ФИО1 *

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, судья учитывает признание ею своей вины, привлечение к административной ответственности впервые, наличие ребёнка на иждивении.

Отягчающих ответственность обстоятельств не имеется.

Учитывая, что противоправные действия допущены в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции и соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, в связи с чем, имеют повышенную степень общественной опасности, так как затрагивают интересы государства, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Указанное свидетельствует также об отсутствии оснований для применения ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде предупреждения.

Учитывая характер совершённого правонарушения, а также имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности (субъект малого бизнеса), судья считает возможным назначать индивидуальному предпринимателю наказание в виде административного приостановления деятельности в части реализации овощей и фруктов населению в торговом павильоне по ул. * в г. Каменске-Уральском Свердловской области на срок 14 суток.

Данное наказание, по мнению судьи, будет отвечать цели административного наказания – предупреждению совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности по розничной продаже овощей и фруктов населению по адресу: * «*», торговый павильон с прилегающими торговыми прилавками у ТК «*», сроком на 14 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности индивидуального предпринимателя М.Р. судебными приставами-исполнителями.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Свердловский областной суд путём подачи жалобы или протеста через Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Судья Е.А. Ивраева