Решение по делу № 2-3590/2023 от 16.05.2023

УИД: 56RS0018-01-2023-002117-42

№2-3590/2023

Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 16 мая 2023 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Верещагиной А.С., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО3 обратилась с настоящим иском, указав, что решением ГУ ОПФР по Оренбургской области от 18.08.2022г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. по причине отсутствия требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

ФИО3 просила признать незаконным решение ГУ ОПФР по Оренбургской области от 18.08.2022г., обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы с 24.01.2000г. по 28.03.2000г., с 29.03.2000г. по 30.06.2001г. и взыскать с ответчика судебные расходы за юридические услуги 35000 руб.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, об отложении не ходатайствовала, в суд направила представителя.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пп. "н" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

Согласно пп. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, а именно: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Исходя из п. 1 разд. "Наименование должностей" Перечня, к числу таких должностей относятся оперирующие врачи - специалисты всех наименований, в том числе, оперирующие врачи-заведующие. В п. 1 раздела "Наименование структурных подразделений" Перечня предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе: акушерское, акушерское физиологическое, гинекологическое.

Аналогичные положения содержит и п. 1 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066.

Согласно Информационному письму Минтрудсоцразвития РФ от 17 июля 2001 г. N 2954-16 и Пенсионного фонда РФ от 23 июля 2001 г. N 06-25/6023, при рассмотрении вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение по Списку 1991 г. за периоды до 01 ноября 1999 г. применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. N 377.

Действовавшим до 01 декабря 2008г. приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999г. N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения" были предусмотрены в качестве хирургических отделений: акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), гинекологическое, родовое (родильное), а приказом Минздравмедпрома РФ от 20 февраля 1995 г. N 35 "Об оплате труда работников здравоохранения РФ" к врачам-хирургам были отнесены врачи акушеры-гинекологи.

В соответствии с письмом Министерства здравоохранения РФ от 13 ноября 1997г. N 2510/8568-97-32 родовые отделения предусматриваются в учреждениях охраны материнства и детства (родильных домах, перинатальных центрах), которые так же, как и акушерские отделения этих учреждений, относятся к отделениям хирургического профиля.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 N 516 в стаж засчитываются периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня.

Из материалов дела следует, что ФИО3 21.07.2022г. обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в г.Оренбурге и Оренбургском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ОПФР по Оренбургской области от 18.08.2022г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 27 лет 02 месяца 02 дня (требуется 30 лет).

При этом, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в числе прочих не засчитаны в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы: с 24.01.2000г. по 28.03.2000г., с 29.03.2000г. по 30.06.2001г. – врач акушер-гинеколог родильного отделения ...», поскольку наименование учреждения ««Муниципальный Городской родильный дом-Центр здоровья матери и ребенка» не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002г. №781, а «родительное отделение» не предусмотрено в числе структурных подразделений организаций, указанных в п.6 Правил от 29.10.2002г. №781. Кроме того, индивидуальные сведения за указанные периоды представлены без кода «хирургия».

Из записей в трудовой книжке истца в отношении спорных периодов следует, что с 24.01.2000г. ФИО3 принята на должность врача акушер-гинеколога родильного отделения в ММУЗ – поликлиника «Городской центр здоровья матери и ребенка», на основании распоряжении администрации изменено наименование ММУЗ «Муниципальный Городской родильный дом-Центр здоровья матери и ребенка», с 01.07.2001г. в связи с реорганизацией переименовано как ММУЗ Муниципальная городская клиническая больница N, переименовано в ГБУЗ «ОКПЦ», с 22.11.2021г. переведена в стационар дневного пребывания на должность заведующего отделением врача-акушера-гинеколога, где и работает по настоящее время.

Отказывая во включении спорных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, в том числе в льготном исчислении, ответчик ссылался на то, что ММУЗ «Муниципальный городской родильный дом – Центр здоровья матери и ребенка», не соответствует наименованию учреждений, предусмотренному Списком №781.

Вместе с тем, суд не соглашается с данной позицией ввиду следующего.

В соответствии со справкой N от 01.03.2023г. ФИО3 работала в ММУЗ «Муниципальный городской родильный дом – Центр здоровья матери и ребенка» родильное отделение стационар с 24.01.2000г. по 30.06.2001г. на 1,0 ставку в должности врач-акушер-гинеколог.

Данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Работа в должности оперирующего врача-акушер-гинеколога осуществлялась: родильное отделение. Родовое отделение, акушерское отделение N, акушерское отделение инфекционное в период с 24.01.2000г. по 21.11.2021г. Основание: операционные журналы за 2000-2021гг.

Кроме того, данная справка содержит сведения о переименовании учреждения: 01.06.1994г. путем слияния Муниципальной Центральной женской консультации с Муниципальным городским Центром клинической микробной экологии «Мать и дитя» - учреждение переименовано в ММУЗ «Городской центр здоровья матери и ребенка» с образованием ММУЗ «Муниципальный Городской родильный дом - Центр здоровья матери и ребенка» (распоряжение администрации г.Оренбурга №629-р от 20.05.1994г.); 08.06.1998г. на основании приказа Управления здравоохранения г.Оренбурга №218 ММУЗ «Городской центр здоровья матери и ребенка» переименован в ММУЗ – поликлиника «Городской центр здоровья матери и ребенка». На основании Распоряжения администрации города Оренбурга № 4697-Р от 01.12.1999 г., приказа УЗО № 528 от 09.12.1999г.; ММУЗ «Муниципальный Городской родильный дом - Центр здоровья матери и ребенка» реорганизован путем присоединения к ММУЗ «Муниципальной городской клинической больнице №2», с 02.12.2011 г. МБУЗ «Городская клиническая больница №2», с 29.12.2012 г. ГБУЗ «Городская клиническая больница №2», с 29.05.2015 г. ГАУЗ «Городская клиническая больница №2», с 01.05.2021г. ГБУЗ «Оренбургский клинический перинатальный центр».

Основание выдачи справки: приказы за приказы за период 2000-2023г., штатные расписания, тарификационные списки, лицевые счета за период 2000-2023гг., личная карточка формы Т2.

Льготная справка работодателем не отозвана, недействительной не признана, ответчиком не оспорена.

Кроме того, суд принимает во внимание, что работодатель, выдавая льготную справку, подтвердил право истца на льготную пенсию, поскольку именно работодатель в первую очередь осуществляет учет занятости работника полный рабочий день в условиях, предусмотренных Списком.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что период работы истицы с 24.01.2000г. по 28.03.2000г., с 29.03.2000г. по 30.06.2001г. в качестве врача акушер-гинеколога родильного отделения (стационар) ММУЗ «Муниципальный городской родильный дом – Центр здоровья матери и ребенка» является периодом работы в муниципальном учреждении здравоохранения, которое осуществляют лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения; несмотря на неоднократные переименования, данное учреждение сохранило направление, характер лечебной деятельности и относится к учреждениям здравоохранения, работа в которых на соответствующих медицинских должностях предоставляет право на льготное пенсионное обеспечение.

Суд также отклоняет доводы ответчика, что наименование учреждений не соответствует Списку, т.к. данный довод основан на неправильном понимании и применении норм материального права, регулируюших спорные правоотношения, из которых следует, что работа в больницах и поликлиниках всех наименований, в Центрах, осуществляющих лечебную и иную деятельность, включается в специальный стаж независимо от наименования учреждения, при этом, определяющим является направление деятельности учреждения как лечебного и его организационно-правовая форма - учреждение.

В подтверждение осуществления в спорные периоды работы в качестве оперирующего специалиста истцом представлены и операционные журналы за периоды 2000-2001гг., которые в числе прочих явились основанием для выдачи работодателем льготной справки.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 27.01.1999г., индивидуальные сведения представлены за периоды работы истца с 24.01.2000г. по 28.03.2000г. с кодом «ЗП81ГД», за периоды с 29.03.2000г. по 30.06.2001г. – с общими условиями. За периоды работы с 01.07.2001г. по 31.12.2001г. – «Хирург» на 1,0 ставку.

На запрос суда ГБУЗ «ОКПЦ» (страхователь) сообщил, что льготная справка на ФИО3 готовилась на основании действующих приказов. Индивидуальные сведения при реорганизации в ГБУЗ «ОКПЦ» не передавались.

Таким образом, работодатель подтвердил факт льготной работы, в настоящее время у него отсутствует возможность скорректировать ИСЫ за предыдущие периоды.

Не предоставление работодателем индивидуальных сведений с кодом льготы само по себе не может влиять на пенсионные права ФИО3, вина которой в этом отсутствует. Право истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный фонд. Отсутствие этих данных не может повлечь исключение из специального стажа соответствующих видов работ.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что периоды работы с 24.01.2000г. по 28.03.2000г., с 29.03.2000г. по 30.06.2001г. – врач акушер-гинеколог родильного отделения ММУЗ – поликлиника «Городской центр здоровья матери и ребенка», с 29.03.2000г. ММУЗ «Муниципальный Городской родильный дом-Центр здоровья матери и ребенка» подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, поскольку подтвержден льготный характер работы в качестве оперирующего врача-специалиста в отделении хирургического профиля стационаров, исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению, оспариваемое решение ОПФР от 18.08.2022г. в этой части является незаконным.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны понесенные по делу расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из договора на оказание юридических услуг от 02.02.2023г., актов приема-передачи денежных средств от 02.02.2023г., от 02.03.2023г., от 21.03.2023г., за оказание юридических услуг ФИО3 оплатила .... 35000 руб. (участие в суде и для подготовки документов в суд и др.).

02.02.2023г. ФИО3 выдала доверенность на имя ... на представление ее интересов в суде и других гос.органах.

Учитывая требования ст.ст.98, 100 ГПК РФ, конкретные обстоятельства дела, объем помощи, категорию и сложность дела, время оказания помощи, продолжительность судебного заседания, суд находит, что исковые требования о взыскании судебных расходов по оплате юридических услуг (составление искового заявления, участие в одном судебном заседании) подлежат удовлетворению в размере 3000 руб.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 3000 руб. В остальной части требования истца о взыскании судебных расходов удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от 18 августа 2022 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном и льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов:

с 24.01.2000г. по 28.03.2000г., с 29.03.2000г. по 30.06.2001г. – врач акушер-гинеколог родильного отделения ММУЗ – поликлиника «Городской центр здоровья матери и ребенка», с 29.03.2000г. ММУЗ «Муниципальный Городской родильный дом-Центр здоровья матери и ребенка».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области (...) обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды:

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области в пользу ФИО3 (...) судебные расходы на оплату услуг представителя 3000 (три тысячи) рублей.

В удовлетворении остальной части требований ФИО3 о взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме составлено 22 мая 2023 года

Срок подачи апелляционной жалобы истекает 22 июня 2023 года

Судья О.П. Михайлова