Дело №2а-6119/2022 (12RS0003-02-2022-006461-91)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Йошкар-Ола 14 ноября 2022 года
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Шалагиной Е.А.,
при секретаре судебного заседания Тарасовой С.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Казанское высшее танковое командное ордена Жукова Краснознаменное училище» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2, Федеральному государственному казенному военному образовательному учреждению высшего образования «Казанское высшее танковое командное ордена Жукова Краснознаменное училище» Министерства обороны Российской Федерации, Призывной комиссии по мобилизации городского округа «Город Йошкар-Ола», Военному комиссару г.Йошкар-Ола Республики Марий Эл, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Марий Эл», министерству обороны Российской Федерации о признании недействительным контракта о пребывании в мобилизационном людском резерве, признании незаконными действий, решений должностных лиц,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл с административным исковым заявлением, в котором с учётом уточнения просит признать незаконными действия начальника Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Казанское высшее танковое командное ордена Жукова Краснознаменное училище» Министерства обороны Российской Федерации (далее – КВТКУ, училище) при заключении с ним и последующем расторжении контракта о пребывании в мобилизационном людском резерве КВТКУ; признать недействительным контракт о пребывании в мобилизационном людском резерве КВТКУ, заключенный между ФИО1 и начальником училища 4 февраля 2022 года; признать незаконным решение призывной комиссии по мобилизации городского округа «Город Йошкар-Ола» (далее также – призывная комиссия) от 26 сентября 2022 года (протокол №<номер>) в отношении ФИО1; признать незаконными действия военного комиссара г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл, связанные с проведением мобилизационных мероприятий в отношении ФИО1 в расположении КВТКУ.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 пребывает в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации в звании младшего сержанта. 4 февраля 2022 года он заключил контракт с КВТКУ о пребывании в мобилизационном людском резерве сроком действия 3 года. 19 сентября 2022 года он прибыл на территорию училища на военные сборы. В ходе прохождения сборов командир полка устно объявил о том, что контракт расторгнут, военные сборы окончены, однако никакие документы об этом административному истцу не вручались и им не подписывались. 30 сентября 2022 года на территорию КВТКУ прибыл работник военного комиссариата Республики Марий Эл ФИО7 и вручил ему мобилизационное предписание и повестку без указания даты с требованием явиться в военный комиссариат г.Йошкар-Олы. Административный истец полагает, что контракт на пребывание в мобилизационном людском резерве был с ним заключен незаконно, поскольку первый такой контракт с гражданином, пребывающим в запасе и имеющим воинское звание сержанта, в силу подпункта «а» части 1 статьи 57.4 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» может быть заключен до 42 лет. Предельный возраст пребывания в резерве составляет для административного истца 45 лет. На дату заключения контракта ему уже было 45 лет. По мнению административного истца, частичной мобилизации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года №647 подлежат граждане, состоящие в запасе, из состава запаса «Солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы» в возрасте до 35 лет. Поскольку он имеет звание младшего сержанта, на момент объявления частичной мобилизации ему уже было 46 лет, считает незаконным решение призывной комиссии по мобилизации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 26 сентября 2022 года (протокол <номер>).
Определением суда от 1 ноября 2022 года в порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл и ФГКВОУ ВО «Казанское высшее танковое командное ордена Жукова Краснознаменное училище» Министерства обороны Российской Федерации».
На основании ходатайства представителя административного истца ФИО3 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации.
Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал. Пояснил, что работает учителем в Краснооктябрьской средней школе. В 2021 году обратился в военкомат по вопросу включения в мобилизационный людской резерв, однако ему сообщили, что он не подходит по возрасту. Через некоторое время ему позвонили и пригласили в военкомат, пояснил, что имеется возможность заключить с ним контракт о пребывании в резерве. При заключении контракта думал, что подходит по требованиям, однако впоследствии узнал, что не соответствовал по возрасту. Полагает, что в случае не заключения им контракта о пребывании в резерве, в отношении него не могло быть принято решение призывной комиссии по мобилизации городского округа «город Йошкар-Ола», поскольку по Указу Президента Российской Федерации он не подпадает под частичную мобилизацию. Дополнил, что в соответствии с условиями контракта ему перечислялись денежные средства федерального бюджета. Также пояснил, что в мае-июле 2022 года в качестве добровольца участвовал в специальной военной операции.
Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании поддержал административные исковые требования с учётом их уточнения, дополнил, что административный истец не оспаривает получение им денежных средств по условиям контракта о пребывании в мобилизационном людском резерве, в случае удовлетворения требований о признании контракта недействительным готов возвратить их в бюджет. Полагает, что ФИО1 ввели в заблуждение относительно возможности заключения с ним оспариваемого контракта, последствия заключения контракта ему не разъяснялись. Контракт от 4 февраля 2022 года является недействительным, поскольку его заключение противоречит требованиям законодательства о соблюдении возрастных ограничений. Кроме того, контракт о пребывании в мобилизационном людском резерве вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом в соответствии с Положением о порядке пребывания граждан Российской Федерации в мобилизационном людском резерве, однако в данном случае дата подписания контракта начальником училища не указана, имеются основания полагать, что вместо «живой» подписи в контракте проставлена факсимиле, что также является основанием для признания контракта недействительным. При заключении контракта административный истец заблуждался относительно своего соответствия требованиям законодательства, военнослужащим быть не собирался, полагал, что будет посещать учебные сборы и тому подобные мероприятия. Полагает требования о признании контракта недействительным и признании незаконным решения призывной комиссии взаимосвязанными, поскольку в отсутствие контракта о пребывании в мобилизационном людском резерве, истец не подлежал бы мобилизации по Указу Президента Российской Федерации №647.
Представитель административных ответчиков военного комиссара г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Марий Эл (далее – Военный комиссариат Республики Марий Эл) ФИО4 поддержал доводы, изложенные в возражениях на административное исковое заявление, просил в удовлетворении иска отказать. Дополнительно пояснил, что ФИО1 является участником казачьего общества г.Йошкар-Олы. В силу членства в данном обществе ему стало известно о возможности заключения контракта о пребывании в мобилизационном людском резерве. Он обратился с соответствующим заявлением в военный комиссариат г.Йошкар-Олы. Комиссией по отбору кандидатов для зачисления в мобилизационный людской резерв он был рекомендован для зачисления, в связи с этим направлен в КВТКУ для заключения контракта. Бланк контракта был заполнен административным истцом собственноручно, после чего он был зачислен в мобилизационный людской резерв КВТКУ. В январе 2022 года ФИО1 проходил учебные сборы. В период их прохождения за ним сохранялся средний заработок, который впоследствии возмещался Военным комиссариатом Республики Марий Эл работодателю ФИО1 – ГБУ РМЭ «<данные изъяты> «<данные изъяты>». В сентябре 2022 года ФИО1 также проходил учебные сборы на территории КВТКУ. Решением призывной комиссии по мобилизации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 26 сентября 2022 года (протокол <номер>) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года №647 ФИО1 призван на военную службу по мобилизации граждан, пребывающих в запасе. В соответствии с Федеральным законом от 26 февраля 1997 года №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» солдаты и сержанты подлежат мобилизации в возрасте до 50 лет. Таким образом, возраст административного истца – 46 лет, не является основанием для его освобождения от мобилизации. Полагает необоснованными доводы стороны административного истца о том, что ФИО1 заблуждался относительно последствий заключения контракта о пребывании в мобилизационном людском резерве, поскольку он является человеком, непосредственно связанным с военной службой, как работник центра военно-патриотического воспитания молодёжи, казак и человек, имеющий боевой опыт. Контракт о пребывании в мобилизационном резерве заключается на добровольной основе, из пояснений ФИО1 следует, что именно он проявлял инициативу к заключению данного контракта. Мобилизационное предписание и повестка были вручены административному истцу должностным лицом Военного комиссариата Республики Марий Эл в соответствии с требованиями законодательства, однако их вручение ни к чему ФИО1 не обязывало, поскольку в случае вручения данных документов и начала мобилизации он должен был бы явиться на территорию воинской части, однако в момент вручения документов, он уже находился в воинской части, сформированной КВТКУ. Так как ФИО1 является лицом, пребывающим в запасе, не достиг предельного возраста пребывания в запасе, имеет боевой опыт, то и в случае не заключения контракта о пребывании в мобилизационном людском резерве, находился бы в поле зрения военного комиссариата, как подлежащий призыву по мобилизации.
От представителя ответчика КВТКУ ФИО9 поступило заявление, в котором он просит рассмотреть административное дело в его отсутствие, сообщает, что административный истец не был исключен из резерва (приказ об этом не издавался), поскольку такое основание как «в связи с мобилизацией гражданина на военную службу» в статье 57.8 Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» отсутствует.
Начальник КВТКУ ФИО2, военный комиссар г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл, представитель призывной комиссии по мобилизации городского округа «Город Йошкар-Ола», представитель Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.
Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 года №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №31-ФЗ) призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.
Согласно частям 1-3 статьи 51.2 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон №53-ФЗ) для мобилизационного развертывания Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов создаются запас Вооруженных Сил Российской Федерации, запас Службы внешней разведки Российской Федерации, запас Федеральной службы безопасности Российской Федерации, которые предназначены для укомплектования соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также специальных формирований в период мобилизации, приведения их в боевую готовность и в военное время. Запас состоит из мобилизационного людского резерва и мобилизационного людского ресурса. Под мобилизационным людским резервом (далее также - резерв) понимаются граждане, пребывающие в запасе и заключившие в установленном порядке контракт о пребывании в мобилизационном людском резерве (далее - контракт о пребывании в резерве). Под мобилизационным людским ресурсом понимаются граждане, пребывающие в запасе и не входящие в состав резерва.
Как следует из материалов административного дела, ФИО1 пребывает в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации в звании младшего сержанта. 4 февраля 2022 года им заключен контракт о пребывании в мобилизационном людском резерве КВТКУ.
В соответствии с приказом начальника училища от 30 августа 2022 года <номер>/<номер> на базе КВТКУ в период с 19 сентября 2022 года по 18 октября 2022 года проводились учебные сборы с гражданами, пребывающими в мобилизационном людском резерве (л.д. 31).
19 сентября 2022 года ФИО1 прибыл на территорию КВТКУ и приказом начальника училища от 19 сентября 2022 года №174 зачислен в списки Казанского ВТКУ на все виды обеспечения (л.д.83).
В ходе прохождения сборов их участникам было объявлено об окончании сборов. 30 сентября 2022 года на территорию КВТКУ прибыл должностное лицо военного комиссариата Республики Марий Эл ФИО7 и вручил ФИО1 мобилизационное предписание и повестку с требованием явиться в военкомат.
Административный истец полагает, что контракт на пребывание в мобилизационном людском резерве заключен с ним неправомерно, поскольку на момент заключения контракта ему было более 45 лет, что в соответствии с требованиями законодательства является препятствием к заключению такого контракта. По мнению административного истца, неправомерное заключение с ним контракта о пребывании в мобилизационном людском резерве повлекло за собой незаконные действия Призывной комиссии по мобилизации городского округа «город Йошкар-Ола» и должностных лиц военного комиссариата Республики Марий Эл по призыву его на военную службу по мобилизации, в связи с чем он обратился в суд с настоящим административным иском.
В силу статьи 57.1 Федерального закона №53-ФЗ граждане, пребывающие в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, запасе Службы внешней разведки Российской Федерации, запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, могут поступить в мобилизационные людские резервы Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов на добровольной основе путем заключения контракта о пребывании в резерве в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 1). Порядок поступления в резерв, пребывания в резерве и исключения из резерва определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, Положением о порядке пребывания граждан Российской Федерации в мобилизационном людском резерве и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 2). Граждане, пребывающие в резерве, являются резервистами и имеют права и обязанности, устанавливаемые настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 3).
В соответствии с положениями статьи 57.2 Федерального закона №53-ФЗ контракт о пребывании в резерве заключается между гражданином и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, в лице командира (начальника) воинской части письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке пребывания граждан Российской Федерации в мобилизационном людском резерве, и предусматривает подготовку гражданина к военной службе по мобилизации и исполнение им обязанностей военной службы в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 1).
В контракте о пребывании в резерве закрепляются добровольность поступления гражданина в резерв, срок, в течение которого гражданин обязуется пребывать в резерве, и условия контракта о пребывании в резерве (часть 2).
Условия контракта о пребывании в резерве включают в себя обязанность гражданина пребывать в резерве в течение установленного контрактом о пребывании в резерве срока, добросовестно исполнять обязанности резервиста, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также право гражданина на соблюдение его прав и прав членов его семьи, включая получение социальных гарантий и компенсаций, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 3).
В контракте о пребывании в резерве также предусматривается условие о том, что средства федерального бюджета, затраченные на военную или специальную подготовку резервиста, подлежат возмещению в случае расторжения контракта о пребывании в резерве по основанию, предусмотренному подпунктом «г» или «д» пункта 1 либо подпунктом «б» или «в» пункта 2 статьи 57.8 настоящего Федерального закона, а также размер подлежащих возмещению средств (часть 6).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2015 года №933 утверждено Положение о порядке пребывания граждан Российской Федерации в мобилизационном людском резерве (далее – Положение о пребывании в резерве), которое определяет порядок поступления граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, в мобилизационный людской резерв в мирное время, пребывания в резерве, исключения из резерва, а также заключения контракта о пребывании в резерве и прекращения его действия.
Пунктом 5 указанного Положения установлено, что контракт о пребывании в резерве вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом. О заключении контракта издается соответствующий приказ.
В силу пункта 9 Положения о пребывании в резерве гражданин, изъявивший желание заключить контракт, подает заявление в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) или в орган, осуществляющий воинский учет в органах федеральной службы безопасности, в соответствующее структурное подразделение Службы внешней разведки Российской Федерации, где он состоит на воинском учете, или в воинскую часть.
Военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), орган, осуществляющий воинский учет в органах федеральной службы безопасности, соответствующее структурное подразделение Службы внешней разведки Российской Федерации принимают к рассмотрению поступившие заявления граждан. Гражданин, заявление которого принято к рассмотрению, является кандидатом, поступающим в резерв (пункт 13).
В соответствии с абзацем первым пункта 17 Положения о пребывании в резерве определение соответствия кандидатов, отбираемых военными комиссариатами муниципальных образований, требованиям, установленным Федеральным законом для поступающих в резерв, возлагается на комиссию по отбору кандидатов, назначаемую приказом военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований).
Кандидат признается комиссией по отбору кандидатов соответствующим либо не соответствующим требованиям, установленным Федеральным законом для поступающих в резерв (пункт 18).
Кандидат, признанный комиссией по отбору кандидатов соответствующим требованиям, установленным Федеральным законом для поступающих в резерв, получает от военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) соответствующее предписание и направляется в воинскую часть для заключения контракта (пункт 19).
В силу статьи 57.3 Федерального закона №53-ФЗ первый контракт о пребывании в резерве заключается на срок три года. Новый контракт о пребывании в резерве может заключаться на срок три года, пять лет либо на меньший срок - до наступления предельного возраста пребывания в резерве. Предельный возраст пребывания в резерве соответствует предельному возрасту пребывания в запасе, устанавливаемому для граждан из состава запаса второго разряда.
Согласно положениям статьи 53 данного Федерального закона предельный возраст пребывания в запасе для граждан из состава запаса второго разряда и имеющих звание сержанта составляет 45 лет.
В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1, через Хуторское казачье общество «<адрес>» г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл Западного окружного казачьего общества Волжского войскового казачьего общества, членом которого он является, в конце 2021 года узнал о возможности поступить в мобилизационный людской резерв.
22 декабря 2021 года административный истец обратился к военному комиссару г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл с заявлением о рассмотрении его кандидатуры для заключения контракта о пребывании в мобилизационном людском резерве Вооруженных Сил Российской Федерации сроком на три года и предназначения на воинскую должность «стрелок» в войсковую часть КВТКУ, с условиями пребывания в мобилизационном людском резерве и перечнем ограничений и запретов, распространяющихся на резервистов, был ознакомлен и согласен (л.д.81).
18 января 2022 года ФИО1 собственноручно заполнен и подписан типовой бланк контракта о пребывании в резерве КВТКУ на срок три года. О вступлении контракта в силу объявлено приказом начальника училища от 4 февраля 2022 года <номер> (л.д.<номер>). На момент заключения контракта административному истцу было 45 лет.
Действительно, согласно пункту «а» части 1 статьи 57.4 Федерального закона №53-ФЗ первый контракт о пребывании в резерве может быть заключен с гражданином, не имеющим гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, пребывающим в запасе, ранее проходившим военную службу и имеющим воинское звание солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана, в возрасте до 42 лет.
Вместе с тем, согласно части 2 этой же статьи гражданин, поступающий в резерв, должен соответствовать требованиям, предъявляемым к гражданам, поступающим на военную службу по контракту.
Такие требования установлены статьёй 33 Федерального закона №53-ФЗ, согласно положениям которой гражданин, поступающий на военную службу по контракту, должен владеть государственным языком Российской Федерации, а также соответствовать медицинским и профессионально-психологическим требованиям военной службы к конкретным военно-учетным специальностям. Для определения соответствия гражданина установленным требованиям проводятся медицинское освидетельствование и мероприятия по профессиональному психологическому отбору (пункт 1). На военную службу по контракту может быть принят гражданин, признанный годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями (пункт 2). Гражданин, поступающий на военную службу по контракту, кроме требований, указанных в пункте 1 настоящей статьи, также должен соответствовать требованиям по уровню образования, квалификации, физической подготовки (пункт 4).
Как следует из протокола заседания комиссии по отбору кандидатов для зачисления в мобилизационный людской резерв военного комиссариата г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл от 25 декабря 2021 года №<номер> ФИО1, <дата> года рождения, имеет высшее образование, военно-учетную специальность – стрелок, ему установлена категория годности «А» - годен к военной службе, минимальные требования физической подготовки им выполнены, по результатам профессионального психологического отбора решением комиссии он рекомендован для зачисления в мобилизационный людской резерв (л.д.82, 95).
При этом частью 3 статьи 57.4 Федерального закона №53-ФЗ предусмотрены основания, при наличии которых контракт о пребывании в резерве не может быть заключен с гражданином. К таким основаниям относятся наличие отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации или освобождения от военных сборов; проведение в отношении гражданина дознания либо предварительного следствия или наличие уголовного дела, которое передано в суд; наличие неснятой или непогашенной судимости за совершение преступления; наличие гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства; а также отказ гражданина от прохождения процедуры оформления допуска к государственной тайне либо отказ гражданину в оформлении такого допуска, если исполнение им должностных обязанностей по воинской должности, по которой гражданин может быть приписан к воинской части (может быть предназначен в специальное формирование) для призыва на военную службу по мобилизации, связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну.
Указанный перечень оснований, при наличии которых контракт о пребывания в резерве не может быть заключен, является исчерпывающим и не содержит такого основания, как достижение гражданином предельного возраста пребывания в резерве. Наличие иных оснований, установленных вышеуказанной нормой и прямо исключающих возможность заключения контракта о пребывании в резерве, в отношении административного истца при рассмотрении дела не установлено.
Статья 57.8 Федерального закона №53-ФЗ предусматривает основания исключения из резерва. В соответствии с пунктом «а» части 1 данной статьи гражданин подлежит исключению из резерва по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания в запасе.
При этом относительно ФИО1 предельный возраст пребывания в запасе составляет 50 лет.
Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что законодательство о воинской обязанности и военной службе не содержит прямого запрета на заключение контракта о пребывании в резерве с гражданами, достигшими 45 лет, суд приходит к выводу о том, что заключение такого контракта с гражданином, пребывающим в запасе, изъявившим желание на его заключение, и при этом соответствующим требованиям, предъявляемым к гражданам, поступающим на военную службу по контракту, не противоречит вышеизложенным нормам законодательства.
Кроме того, согласно абзацу 4 пункта 5 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли.
В соответствии со статьёй 6 Федерального закона №53-ФЗ граждане на время исполнения ими обязанностей, связанных с поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, а также на время прохождения военных сборов освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы. Гражданам, проходящим военные сборы, и гражданам, пребывающим в мобилизационном людском резерве, предоставляются также иные денежные выплаты, устанавливаемые федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 13 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» денежные выплаты гражданам, пребывающим в резерве, за исключением периода прохождения военных сборов, состоят из месячного оклада; коэффициентов (районных, за пребывание в резерве в высокогорных районах, за пребывание в резерве в пустынных и безводных местностях) за пребывание в резерве в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, к месячному окладу и процентных надбавок в размерах, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях; ежемесячной процентной надбавки за непрерывное пребывание в резерве к месячному окладу; которая зависит от срока непрерывного пребывания в резерве; единовременной денежной выплаты при заключении нового контракта о пребывании в мобилизационном людском резерве; других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 трудоустроен инструктором в ГБУ РМЭ «<данные изъяты>», периодически проходит учебные сборы, на время которых за ним сохраняется средний заработок, компенсация которого работодателю производится Военным комиссариатом Республики Марий Эл. За период с даты заключения контракта о пребывании в резерве от 4 февраля 2022 года административному истцу осуществлялись денежные выплаты на основании данного контракта, что также стороной административного истца не оспаривалось.
Таким образом, судом установлено, что обязательства, предусмотренные контрактом о пребывании в резерве, заключенным ФИО1 и начальником КВТКУ 4 февраля 2022 года, признавались и исполнялись его сторонами.
Учитывая место постоянной работы ФИО1, его членство в войсковом казачьем обществе, наличие боевого опыта участия в специальной военной операции, суд приходит к выводу, что, в силу специфики своей деятельности административный истец не мог не знать о требованиях, предъявляемых к гражданам для заключения контракта о пребывании в резерве и об обязанностях граждан, заключивших такой контракт.
К доводам стороны административного истца об обратном суд относится критически, полагая их направленными на избежание административным истцом военной службы.
Из содержания оспариваемого контракта следует, что о вступлении его в силу объявлено приказом начальника КВТКУ от 4 февраля 2022 года <номер>, что не противоречит пункту 5 Положения о порядке пребывания в резерве.
С учётом фактических обстоятельств дела и приведённых норм законодательства, использование при подписании контракта о пребывании в резерве со стороны начальника КВТКУ факсимиле само по себе, вопреки доводам представителя административного истца, не может служить основанием для признания контракта недействительным.
Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что в соответствии с частью 4 статьи 57.8 Федерального закона №53-ФЗ гражданин, пребывающий в резерве, по заключению аттестационной комиссии может быть исключен из резерва досрочно по собственному желанию при наличии у него уважительных причин.
Вместе с тем, обстоятельств обращения ФИО1 с заявлением об исключении его из резерва, либо наличия у него такого желания при рассмотрении настоящего административного дела судом не установлено.
Таким образом, учитывая вышеизложенные нормы законодательства, установленные по делу фактические обстоятельства, совокупность исследованных доказательств, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о признании недействительным контракта о пребывании в мобилизационном людском резерве КВТКУ, заключенного между ФИО1 и начальником КВТКУ 4 февраля 2022 года.
Согласно сообщению представителя КВТКУ ФИО9, административный истец не был исключен из резерва (приказ об этом не издавался), так как в статье 57.8 Федерального закона №53-ФЗ отсутствует такое основание исключения из резерва, как «в связи с мобилизацией гражданина на военную службу» (л.д.28). Следовательно, контракт о пребывании в мобилизационном людском резерве от <дата>, заключенный со ФИО1 начальником КВТКУ, не расторгнут. Доказательств обратного суду не представлено.
При таких обстоятельствах, доводы административного истца о незаконности действий начальника КВТКУ при заключении и расторжении со ФИО1 контракта о пребывании в мобилизационном людском резерве КВТКУ не находят своего подтверждения, а соответствующие административные исковые требования не подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьёй 57.6 Федерального закона №53-ФЗ резервист исполняет воинскую обязанность в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно частям 1, 2 статьи 1 Федерального закона №53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает помимо прочего воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. В период мобилизации, в период военного положения и в военное время воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и также предусматривает призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время; прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время; военное обучение в период военного положения и в военное время.
В силу с части 2 статьи 17 Федерального закона №31-ФЗ призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.
В соответствии с частью 1 статьи 51.2 Федерального закона №53-ФЗ для мобилизационного развертывания Вооруженных Сил Российской Федерации создаётся запас Вооруженных Сил Российской Федерации, который предназначен для укомплектования соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации в период мобилизации, приведения их в боевую готовность и в военное время. Запас состоит из мобилизационного людского резерва и мобилизационного людского ресурса.
Статьёй 20 Федерального закона №31-ФЗ установлено, что призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 27 ноября 2017 года №443 в числе прочих создана Призывная комиссия по мобилизации городского округа «Город Йошкар-Ола» и утверждён её состав (л.д.68-71).
Как следует из материалов дела, приказом начальника КВТКУ от 30 августа 2022 года определено в период с 19 сентября 2022 года по 18 октября 2022 года на базе Казанского ВТКУ провести учебный сбор с гражданами, пребывающими в мобилизационном людском резерве (л.д.31).
ФИО1, как пребывающий в резерве, прибыл на территорию КВТКУ для прохождения сборов, и с 19 сентября 2022 года на основании приказа начальника училища <номер> зачислен в списки КВТКУ на все виды обеспечения (л.д.83)
Указом президента Российской Федерации от <дата> <номер> с указанной даты в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация. Постановлено осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.
Решением Призывной комиссии по мобилизации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 26 сентября 2022 года (протокол <номер>) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года №467 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» ФИО1 в составе именного списка призван на военную службу по мобилизации в команду <номер> (л.д.42).
Телеграммой временно исполняющего обязанности начальника Штаба Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации от 28 сентября 2022 года №<номер> начальникам военно-учебных заведений и командирам воинских частей, военным комиссарам субъектов Российской Федерации приказано учебные сборы с гражданами, пребывающими в мобилизационном людском резерве, завершить 30 сентября 2022 года, военным комиссарам, в том числе Республики Марий Эл, обеспечить призыв по мобилизации резервистов и направить их в формируемые подразделения и воинские части, для чего откомандировать должностных лиц военных комиссариатов к местам проведения учебных сборов для вручения резервистам, принимающим участие в учебных сборах, повестки на военную службу по мобилизации (л.д.46).
28 сентября 2022 года именной список граждан, призванных на военную службу по мобилизации и отправленных военным комиссариатом г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл в команде №<номер> сопроводительными документами направлен в распоряжение начальника КВТКУ и принят от начальника команды ФИО7 30 сентября 2022 года (л.д.<номер>).
В соответствии с частью 1 статьи 57.7 Федерального закона №53-ФЗ резервист обязан явиться в воинскую часть в срок, указанный в мобилизационном предписании, повестке и (или) распоряжении военного комиссариата, для исполнения обязанностей по соответствующей воинской должности.
Как пояснил в судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО4, мобилизационное предписание и повестка вручены ФИО1 должностным лицом Военного комиссариата Республики Марий Эл ФИО7 без указания на них даты и времени явки, в связи с тем, что ФИО1 уже находился на территории КВТКУ в связи с проведением учебных сборов, как и воинская часть, в которую он был предназначен.
Приказом начальника КВТКУ от 30 сентября 2022 года <номер> ФИО1 переведен в команду <номер> для формирования подразделения по мобилизации (<номер>).
На основании приказов командира войсковой части <номер> от 30 сентября 2022 года <номер> и <номер> административный истец зачислен в списки части, поставлен на все виды довольствия, и в соответствии с мобилизационным предназначением назначен заместителем командира взвода – командиром 1 мотострелкового отделения 3 мотострелкового взвода 3 мотострелковой роты 1 мотострелкового батальона 1231 мотострелкового полка (л.д. <номер>).
С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что ФИО1 является гражданином, пребывающим в запасе, не имеющим права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации, состоит в мобилизационном людском резерве КВТКУ, решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 26 сентября 2022 года о призыве административного истца на военную службу по мобилизации и действия военного комиссара г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл, связанные с проведением в отношении ФИО1 мобилизационных мероприятий в расположении КВТКУ являются законными и обоснованными.
Доводы стороны административного истца о том, что в случае не заключения им контракта о пребывании в мобилизационном людском резерве, он не мог быть призван по мобилизации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 марта 2022 года №647, основаны на неверном понимании норм законодательства о мобилизации, воинской обязанности и военной службе.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона №31-ФЗ призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.
В силу положений статьи 53 Федерального закона №53-ФЗ предельный возраст пребывания в запасе ФИО1, имеющего воинское звание «младший сержант», составляет 50 лет.
Таким образом, административный истец, состоящий в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, 46 лет, имеющий военную специальность «стрелок», а также боевой опыт участия в специальной военной операции, мог быть призван на военную службу по мобилизации и в случае не заключения им контракта о пребывании в мобилизационном людском резерве.
Учитывая фактические обстоятельства, установленные по делу, совокупность представленных в материалы дела доказательств, вышеуказанные нормы законодательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в полном объёме.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Казанское высшее танковое командное ордена Жукова Краснознаменное училище» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2, Федеральному государственному казенному военному образовательному учреждению высшего образования «Казанское высшее танковое командное ордена Жукова Краснознаменное училище» Министерства обороны Российской Федерации, Призывной комиссии по мобилизации городского округа «Город Йошкар-Ола», Военному комиссару г.Йошкар-Ола Республики Марий Эл, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Марий Эл», министерству обороны Российской Федерации о признании недействительным контракта о пребывании в мобилизационном людском резерве, признании незаконными действий, решений должностных лиц отказать в полном объёме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А. Шалагина
Мотивированное решение составлено 18 ноября 2022 года
Решение21.11.2022