Дело № 2-2-123/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Хвастовичи 26 сентября 2022 года
Людиновский районный суд Калужской области в составе:
председательствующего судьи Червяковой И.В.,
при секретаре Самохиной А.А..,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению:
прокурора Жиздринского района Калужской области, в защиту интересов ФИО1, к ГУ ОПФ России по Калужской области о включении в специальный стаж периода работы,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ прокурор Жиздринского района Калужской области обратился в суд с иском, в защиту интересов ФИО1, к о включении в специальный стаж периода работы, и с учетом уточнения по иску, просил обязать ГУ ОПФ России по Калужской области включить в педагогический стаж ФИО1 период работы в должности пионервожатой Кореневской Средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с общеустановленным переходным периодом по повышению пенсионного возраста.
В судебном заседании прокурор указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия 25 лет осуществления педагогической деятельности в учреждении для детей, независимо от возраста. В специальный стаж не зачтен период трудовой деятельности ФИО1 в должности старшей пионервожатой Кореневской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решением Людиновского районного суда Калужской области постановлено обязать зачесть в специальный трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С учетом повторного отказа ответчиком ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости, ответчиком не принят в зачет период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Отказ в зачете стажа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является неправомерным, так как в этот период истица осуществляла педагогическую деятельность совместно с замещением должности пионервожатой. В настоящее время с учетом незачётного периода у истицы специальный стаж составляет более 25 лет.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, в адресованном суду заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствии, уточненные исковые требования прокурора удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика – ГУ ОПФР по Калужской области, по доверенности ФИО7, исковые требования не признала, сославшись на доводы указанные в возражении.
Суд, выслушав прокурора, истца, представителя ответчика, исследовал письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему:
Так согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. В данном Списке наименование должностей старшего вожатого отсутствует.
Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П изложил правовую позицию о том, что часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Аналогичная позиция содержится в абзаце 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
Таким образом, в интересах лица, претендующего на установление досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов и принятых в соответствии с ними подзаконных актов.
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение о порядке исчисления стажа).
Абзацем 4 пункта 2 названного Положения предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (пункт 4 Положения о порядке исчисления стажа).
В силу приведенных нормоположениий в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются, в частности, периоды их работы в школах в качестве штатных пионервожатых при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
До 1 октября 1993 года пенсионные права педагогических работников, регулировались Постановлением Совета Министров СССР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" от 17 декабря 1959 года № 1397, где был установлен Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.
На основании приказа Минобрнауки РФ от 24.12.2010 года № 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляет 18 часов в неделю.
На основании «Правил исчисления периода работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О Трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Вместе с тем в соответствии с п. 6 указанных Правил, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 работала в Кореневской средней школе (в настоящее время МКОУ «Кореневская основная общеобразовательная школа») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей пионервожатой, при этом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года она работала учителем математики 5-6 часов.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в отдел пенсионного фонда России по Жиздринскому району Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Людиновском районе Калужской области с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», представив в подтверждение своего стажа работы по специальности трудовую книжку, диплом, справку о периодах работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Людиновском районе Калужской области (межрайонное) отказал ФИО1 в праве на досрочную трудовую пенсию по старости со ссылкой на отсутствие у неё требуемого педагогического стажа работы 25 лет. Решением установлено, что на дату обращения ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ) педагогический стаж её работы составляет 23 года 6 месяцев 10 дней. В специальный стаж работы ФИО1 не были засчитаны: - период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой Кореневской средней школы, по тем основаниям, что в перечне учреждений, организаций и должностей, работы в которых дает право на пенсию за выслугу лет (согласно Постановлению Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №), не предусмотрена должность пионервожатого.
Решением Людиновского районного суда Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ включены в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды её работы в должности старшего пионервожатого Кореневской средней школы Жиздринского района Калужской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в отдел пенсионного фонда России с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № отказано ФИО1 в праве на досрочную трудовую пенсию по старости со ссылкой на отсутствие у неё требуемого педагогического стажа работы 25 лет. Решением установлено, что на дату обращения ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ) педагогический стаж её работы составляет 24 года 4 месяца 01 день. В специальный стаж работы ФИО1 не были засчитаны: - период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой Кореневской средней школы, по тем основаниям, что в перечне учреждений, организаций и должностей, работы в которых дает право на пенсию за выслугу лет (согласно Постановлению Совмина СССР от 17.12.1959 года №1397), не предусмотрена должность пионервожатого.
Исходя из совокупности исследованных в суде доказательств, обстоятельств установленных в судебном заседании и решением Людиновского районного суда Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ и приведенных выше правовых норм права, осуществление ФИО2 в спорный период педагогической деятельности в общеобразовательной школе в сельской местности, суд приходит к выводу, что работа в должности старшей пионервожатой Кореневской средней школы подлежит включению в специальный стаж ФИО1 При этом зачету подлежит период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На основании п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
На основании изложенного и руководствуясь, ст. ст.192-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Жиздринского района Калужской области, в защиту интересов ФИО1, к ГУ ОПФ России по Калужской области о включении в специальный стаж периода работы,- удовлетворить.
Обязать ГУ ОПФ России по Калужской области зачесть ФИО1 в педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы в должности пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Людиновский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в селе Хвастовичи Хвастовичского района Калужской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 30 сентября 2022 года.
Председательствующий: