Председательствующий: Калинина К.А. № 33-4741/2023

55RS0007-01-2022-007597-05

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Омск 24 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Сковрон Н.Л.,

судей областного суда Мезенцевой О.П., Перфиловой И.А.,

при секретаре Речута Я.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-712/2023 (2-5707/2022)

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Центрального районного суда г. Омска от 04 мая 2023 года по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о защите пенсионных прав.

Заслушав доклад судьи Сковрон Н.Л., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее – ОСФР по Омской области) о защите пенсионных прав.

В обоснование указывала, что с 28.08.2010 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

30.08.2022 истец обратилась в пенсионный орган с заявлением об отказе от выплаты пенсии, в связи с чем в сентябре 2022 года получателем страховой пенсии не являлась.

Полагала, что вследствие отказа от выплаты страховой пенсии по старости пенсионером не являлась. 29.09.2022 обратилась в пенсионный орган с заявлением о восстановлении выплаты страховой пенсии, и с 01.01.2022 вновь является получателем пенсии по старости. Однако размер пенсии, установленный истцу с 01.10.2022, определен в меньшем размере, чем до отмены выплаты страховой пенсии.

С учетом изменения исковых требований просила признать незаконным решение ответчика о восстановлении истцу выплаты страховой пенсии по старости с 29.09.2022, обязать ответчика восстановить выплату страховой пенсии по старости с 01.10.2022 в размере 10 723 руб. 78 коп. и фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 8 767 руб. 18 коп., в общей сумме 19 490 руб. 96 коп., взыскать с ответчика в пользу истца недополученную часть страховой пенсии по старости за период с 01.10.2022 по дату вступления решения в законную силу.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 ФИО2, допущенная к участию в деле на основании устного ходатайства, в судебном заседании позицию своего доверителя поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Омской области ФИО3, действующий на основании доверенности, против удовлетворения заявленных истцом требований возражал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, просил в иске отказать.

Судом постановлено решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОПФР по Омской области о признании решения незаконным, возложении обязанности, взыскании недополученной части страховой пенсии по старости отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решения суда отменить, указывая, что судом первой инстанции неправомерно применены положения Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» об индексации размера пенсии работающему пенсионеру. Таких требований истцом заявлено не было. Истцом заявлены требования о восстановлении размера пенсии, существовавшего до приостановления ее выплаты. Полагает, что фактически судом первой инстанции не были разрешены требования истца.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения истца ФИО1, представителя истца ФИО2, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Такие нарушения судом первой инстанции допущены были.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

Как следует из материалов дела, с 28.08.2010 ФИО1 являлась получателем страховой пенсии по старости (до 01.01.2015 трудовой пенсии по старости). По состоянию на 01.08.2022 размер пенсии составлял 15107 руб. 37 коп., из них 10723 руб. 78 коп. страховая пенсия и 4383 руб. 59 коп. – фиксированная выплата к страховой пенсии.

На основании заявления ФИО1 от 29.08.2022 выплата страховой пенсии в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 25 Федерального закона «О страховых пенсиях» прекращена с 01.09.2022

29.09.2022 истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о восстановлении выплаты страховой пенсии.

Решением пенсионного органа истцу назначена к выплате страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 29.09.2022 в размере 14632 руб. 42 коп., из них страховая пенсия 10248 руб. 83 коп., фиксированная выплата к страховой пенсии – 4383 руб. 59 коп.

Обращаясь в суд с иском, истец указала, что размер пенсии после начала ее выплаты вновь стал меньше, чем до отказа от получения пенсии. Кроме того, настаивала, что размер фиксированной выплаты должен быть увеличен вдвое в соответствии с приложением № 2 к Федеральному закону «О страховых пенсиях».

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку ФИО1 не прекратила работать на момент повторного обращения, следовательно, право на получение пенсии в увеличенном размере у нее не возникло, несмотря на отказ от ее получения. Суд не усмотрел нарушений требований действующего законодательства в действиях пенсионного органа, в удовлетворении требований отказано.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда об отказе в удовлетворении требований ФИО1 о необходимости выплаты ей пенсии в прежнем размере.

Возражая против требований ФИО1, пенсионный орган настаивает, что по заявлению ФИО1 с 29.09.2022 ей вновь назначена пенсия, расчет которой произведен по действующему Федеральному закону «О страховых пенсиях», со ссылкой на положения ч. 5, 6 ст. 25 названного закона.

Поскольку ФИО1 подано заявление о назначении пенсии 29.09.2022, ее расчет произведен заново в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О страховых пенсиях». Размер страховой пенсии в соответствии со ст. 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» составил 10248 руб. 83 коп.

ИПк 143,52 ? 71,41 (СПК на 2015 г.) = 10248 руб. 83 коп.

Ранее, до отказа страховая пенсия ФИО1 составляла 10723 руб. 78 коп.

ИПк 150,172 ? 71,41 (СПК на 2015 г.) =10723 руб. 78 коп.

Размер фиксированной выплаты в обоих случаях составлял 4383 руб. 59 коп. – в соответствии с постановлениям Правительства РФ от 23.01.2015 № 40.

Из пояснений ответчика следует, что размер ИПК изменился в связи с применением иного ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости – Т, который равен 228 мес., в то время как при первичном назначении пенсии в 2010 году данный расчетный показатель составлял 192 мес., далее в без заявительном порядке корректировался.

Согласно пп. 5 ч. 1 ст. 25 Федерального закона «О страховых пенсиях» прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае отказа пенсионера от получения назначенной страховой пенсии - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получено соответствующее заявление пенсионера.

Согласно ч. 4-6 ст. 25 Федерального закона «О страховых пенсиях» При восстановлении выплаты страховой пенсии право на страховую пенсию не пересматривается. При этом размер указанной пенсии определяется заново в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. В случае, если при восстановлении выплаты страховой пенсии ее размер не достигает размера страховой пенсии, установленного на день прекращения выплаты указанной страховой пенсии, пенсионеру восстанавливается страховая пенсия в прежнем, более высоком размере.

По желанию пенсионера страховая пенсия может быть назначена вновь.

При восстановлении выплаты страховой пенсии по старости, выплата которой была прекращена в связи с отказом от ее получения, или при назначении указанной пенсии вновь учитывается сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов и коэффициентов за иные засчитываемые в страховой стаж периоды, имевшие место до назначения страховой пенсии впервые, за периоды после назначения страховой пенсии впервые, за которые выплата указанной пенсии или иной пенсии либо ежемесячного пожизненного содержания, предусмотренных законодательством Российской Федерации (за исключением граждан, имеющих право на одновременное получение различных пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации), не осуществлялась, но не ранее чем с 1 января 2015 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» пенсионерам, осуществляющим работу или иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с названным Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющим место в период осуществления работы и иной деятельности.

Федеральным законом «О страховых пенсиях» предусмотрена возможность возобновления выплаты пенсии после ее приостановления в случаях, указанных в ст. 24 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Приостановление выплаты страховой пенсии производится в случаях неполучения установленной страховой пенсии в течение шести месяцев подряд; неявки инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы; достижения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, возраста 18 лет и отсутствия документов (сведений), подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам (за исключением лиц, указанных в пункте 3.1 настоящей части), либо истечения срока обучения получателя страховой пенсии по случаю потери кормильца после достижения им возраста 18 лет, подтвержденного документом указанной организации (сведениями, имеющимися в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение); завершения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, достигшим возраста 18 лет, обучения по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и отсутствия документов (сведений), подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным профессиональным образовательным программам, основным программам профессионального обучения; истечения срока действия документа, выданного иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение его права на постоянное проживание в Российской Федерации (вида на жительство); поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства; поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией не заключен международный договор, и отсутствия заявления пенсионера о выезде за пределы территории Российской Федерации; несоблюдения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, достигшим возраста 18 лет и обучающимся по очной форме обучения по основным образовательным программам в иностранной организации, осуществляющей образовательную деятельность, расположенной за пределами территории Российской Федерации, условия, предусмотренного частью 19.1 статьи 21 настоящего Федерального закона.

При устранении обстоятельств, указанных в ч. 1 названной статьи, производится возобновление выплаты страховой пенсии.

На основании заявления ФИО1 от 29.08.2022 выплата страховой пенсии прекращена с 01.09.2022.

По состоянию на 01.08.2022 размер пенсии составлял 15107 руб. 37 коп., из них 10723 руб. 78 коп. страховая пенсия и 4383 руб. 59 коп. – фиксированная выплата к страховой пенсии.

26.09.2022 ФИО1 обратилась в БУ «МФЦ ОАО г. Омска» по вопросу выплаты пенсии по старости вновь.

В материалы дела представлено заявление ФИО1, подписанное ею, датированное 26.09.2022, о возобновлении выплаты пенсии, которое подано в БУ «МФЦ ОАО г. Омска». При этом заявление ФИО1 было сформировано в соответствующей программе и распечатано сотрудником БУ «МФЦ ОАО г. Омска».

Решением об отказе в возобновлении пенсии ГУ – Отделения Пенсионного Фонда РФ по Омской области от 29.09.2022 № 336176/22 ФИО1 отказано в возобновлении пенсии по причине отсутствия оснований. Разъяснено право на обращение с заявлением о восстановлении страховой пенсии по старости.

Из пояснений ФИО1 следует, что с вышеуказанным решением ее ознакомили 29.09.2022, когда она лично посетила пенсионный орган.

С учетом изложенных выше правовых норм, пенсионный орган правомерно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для возобновления выплаты пенсии ФИО1, поскольку выплата пенсии ей не приостанавливалась, а была прекращена по ее заявлению в соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При этом верно в решении пенсионного органа от 26.09.2022 было указано на разъяснение о необходимости ФИО1 обратиться с заявлением о восстановлении выплаты пенсии.

Вместе с тем при лично приеме 29.09.2022 ФИО1 не было разъяснено, какое именно заявление ей следует подать, не разъяснены последствия подачи того или иного заявления.

В материалы дела представлено заявление ФИО1 от 29.09.2022 о назначении пенсии, которое также было подготовлено в программе, выведено сотрудником. Подпись ФИО1 отсутствует.

В суде апелляционной инстанции истец пояснила, что не помнит, подписывала она данное заявление или нет.

По данному заявлению принято решение о назначении ФИО1 страховой пенсии, которая подлежала выплате в соответствии с положениями ст. 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» как работающему пенсионеру, и установлена в меньшем размере, чем ФИО1 получала до отказа от получения страховой пенсии.

Согласно п. 21 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утв. постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 № 16п, заявление заполняется на государственном языке Российской Федерации (русском языке), подписывается лично гражданином.

Вместе с тем подписанное заявление ФИО1 именно на назначение пенсии отсутствует.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона «О страховых пенсиях» заявление пенсионера о восстановлении выплаты страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для этого документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о возобновлении выплаты страховой пенсии дает обратившемуся лицу разъяснение, какие документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

При этом формы соответствующих заявлений утверждены постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 № 16п, постановлением Правления ПФ РФ от 11.12.2019 № 686п.

В материалах дела отсутствуют сведения о разъяснении ФИО1 необходимости подачи заявления о восстановлении выплаты пенсии.

Отсутствие соответствующего разъяснения, оценки пенсионных прав ФИО1 повлекли за собой назначение и выплату ФИО1 страховой пенсии в меньшем размере.

При этом отсутствует подписанное заявление ФИО1 о назначении ей страховой пенсии по действующим правилам.

В соответствии с ч. 4 ст. 25 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае, если при восстановлении выплаты страховой пенсии ее размер не достигает размера страховой пенсии, установленного на день прекращения выплаты указанной страховой пенсии, пенсионеру восстанавливается страховая пенсия в прежнем, более высоком размере.

Как следует из материалов пенсионного дела, размер страховой пенсии по старости по состоянию на 01.08.2022 складывался из следующих сумм: 10723 руб. 78 коп. – страховая часть пенсии, 4383 руб. 59 коп. – фиксированная часть пенсии.

По состоянию на 01.08.2022 размер страховой пенсии по старости ФИО1 составлял 15107 руб. 37 коп.

При расчете размера страховой пенсии по старости на дату подачи заявления о восстановлении выплаты пенсии (29.09.2022) страховая пенсия по старости ФИО1, складывалась из следующих сумм: страховая пенсия – 10248 руб. 83 коп., фиксированная выплата – 4383 руб. 59 коп.

Таким образом, по состоянию на 29.09.2022 вновь назначенный размер страховой пенсии по старости ФИО1 составил 14632 руб. 42 коп.

Судебная коллегия принимает во внимание, что страховая пенсия составляла на момент отказа от получения пенсии 10723 руб. 78 коп., фиксированная выплата 4383 руб. 59 коп. После назначения пенсии размер фиксированной выплаты не изменялся, уменьшение общего размера было обусловлено уменьшением страховой пенсии до 10248 руб. 83 коп.

В ходе судебного разбирательства истец не оспаривала, что является работающим пенсионером, трудовую деятельность не прекращала.

Таким образом, размер страховой пенсии по старости при ее восстановлении не может быть меньше размера пенсии до ее прекращения выплаты. В данной части доводы жалобы заслуживают внимания. Решение суда первой инстанции невозможно признать законным и обоснованным в данной части, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении требований.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области необходимо возложить обязанность восстановить выплату страховой пенсии по старости ФИО1 исходя из прежнего размера с 29.09.2022 года, произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 29.09.2022 года исходя из прежнего размера страховой пенсии по состоянию на 29.08.2022 года, с последующей индексацией в соответствии с положениями законодательства.

При этом судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции верно отказано в удовлетворении требований о выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии в двойном размере 8767 руб. 18 коп.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» коэффициент повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (в том числе досрочно), но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня ее назначения и (или) истекших со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, но не ранее чем с 01.01.2015 до дня ее восстановления либо назначения указанной пенсии вновь, по таблице согласно приложению 2 к названному Федеральному закону.

Как следует из приложения № 2 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» коэффициент повышения размера фиксированной платы начисляется после истечения 12 месяцев.

Указание на цифру «1» предполагает нумерацию столбов таблицы, а не указание на количество месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно (со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно) для определения повышающего коэффициента размера фиксированной выплаты.

С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы о применении коэффициента повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости – «2» судебной коллегией отклоняются как основанные на неверном толковании ном права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 – 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Омска от 04 мая 2023 года отменить в части отказа в восстановлении и произведении перерасчета размера страховой пенсии по старости, принять новое решение.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области восстановить выплату страховой пенсии по старости ФИО1 исходя из прежнего размера с 29 сентября 2022 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с 29 сентября 2022 года исходя из прежнего размера по состоянию на 29 августа 2022 года с последующей индексацией.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 31.08.2023.