КОПИЯ

Гражданское дело № 2-1737/2023

24RS0056-01-2022-007811-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2023 года г. Красноярск

Центральный районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего судьи Зерновой Е.Н.,

при секретаре Касьяновой Л.Д.,

с участием представителя истца, третьего лица Туч Л.В., действующей по доверенности от 15.07.2022,

представителя ответчика ФИО1, действующей по доверенности от 23.12.2022 сроком по 31.12.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к министерству социальной политики Красноярского края о признании решений незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к министерству социальной политики Красноярского края о признании решений незаконными, возложении обязанности. Требования мотивирует тем, что Туч Л.В., Туч К.А. и ФИО2 в равных долях (по 1/3 доли каждым) 13.10.2015 приобретены земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес> за которыми зарегистрировано право собственности на указанные выше объекты недвижимости. 07.05.2022 в жилом доме по адресу: <адрес> произошел пожар. На момент пожара ФИО2 являлся единственным лицом, постоянно проживавшим в утраченном жилом помещении, в связи с чем, истец, в лице своего представителя Туч Л.В., обратился с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в форме социальной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках Закона Красноярского края "О мерах социально поддержки граждан, проживающих в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших на территории Красноярского края 7 мая 2022 года, и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению предоставления указанным гражданам мер социальной поддержки". Решением от 23.08.2022 в предоставлении социальной выплаты истцу было отказано по причине отсутствия согласия собственников Туч Л.В. и Туч К. на безвозмездную передачу в собственность Уярского муниципального района земельного участка, на котором располагалось утраченное жилое помещение. Однако, к подданному 16.08.2022 заявлению соответствующее согласие было обеспечено. По итогам рассмотрения поданного ФИО2 заявления приказом ответчика от 03.10.2022 в предоставлении социальной выплаты истцу также было отказано по причине отсутствие документа, подтверждающего утрату при пожаре жилого помещения. При этом согласно выводам заключения эксперта №483/22 от 20.07.2022, проведенного по инициативе истца, выявлена полная потеря несущей способности и эксплуатационных характеристик исследуемого дома, который находится в аварийном состоянии и его восстановление является экономически нецелесообразным. Администрацией г. Уяра было проведено обследование здания, расположенного по адресу: <адрес>, составлен акт от 11.08.2022 №124 и заключение от 11.08.2022 №124 о признании жилого помещения непригодным для проживания. Межведомственной комиссии принято распоряжение о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания. Таким образом, данный жилой дом фактически утрачен в результате пожара 07.05.2022. На основании изложенного истец просит признать незаконными решения (отказы) от 28.08.2022, 03.10.2022 в предоставлении ФИО2 мер социальной поддержки в форме социальной выплаты на приобретение жилого помещения; возложить на ответчика обязанность признать право на меры социальной поддержки.

Истец ФИО2 извещался о месте и времени слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя в порядке ст. 48 ГПК РФ.

Представитель истца Туч Л.В., ддействующая по доверенности, также являющаяся третьим лицом и законным представителем третьего лица Туч К.А., в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду прояснила о том, что ФИО2 ее старший сын, Туч К.А. – дочь. Они втроем приобрели спорное жилое помещение и земельный участок, в котором фактически проживал только ее сын – ФИО2. Она (Туч Л.В.) с дочерью (Туч К.А.) проживает в Минусинском районе. До 2019 года ФИО2 учился и проживал в другом городе в кадетском корпусе. После его окончания год проживал <адрес> а в 2021 году поступил в военное училище, но там не смог учиться и ушел на строчную военную службу, а потом заключил контракт и в настоящее время проходит военную службу в г. Туле. Иных жилых помещений у ФИО2 нет.

Представитель ответчика Министерства социальной политики Красноярского края ФИО3, действующая по доверенности, с иском не согласилась по основаниям, изложенным в письменных пояснениях на исковое заявление ФИО2. так учетное дело ФИО2 было на рассмотрении комиссии 2 раза, в результате рассмотрения министерством было издано два приказа: от 25.08.2022 №577-ОД, от 03.10.2022 №703-ОД. Согласно представленным в составе учетного дела документам по месту жительства в пострадавшем от пожара 07.05.2022 жилом помещении по адресу: Уярский муниципальный район, г. <адрес> с 02.09.2016 был зарегистрирован и фактически постоянно проживал на 07.05.2022 только собственник 1/3 доли в праве на данное жилое помещение ФИО2 Земельный участок по указанному адресу принадлежит на праве общей долевой собственности (по 1/3 доле каждому) всем собственникам пострадавшего жилого помещения: ФИО2, Туч Л.В., Туч К.А.. С заявлением о предоставлении меры социальной поддержки от 16.08.2022 в интересах ФИО2 обратилась Туч Л.В., действующая по доверенности от 15.07.2022, в которой не представлено право давать от его имени согласие на безвозмездную передачу принадлежащего ему на праве общей долевой собственности земельного участка. Письменное согласие законного представителя Туч К.А. - Туч Л.В. имеется, но отсутствует волеизъявление на совершение указанной сделки самой Туч К.А., которой 16.01.2022 исполнилось 14 лет. Из справки о факте пожара от 15.07.2022 №2-38-20-379, выданной ОНД и ПР по Уярскому и Партизанскому районам ГУ МЧС России по Красноярскому краю, а также из акта осмотра имущества физического лица, пострадавшего от воздействия чрезвычайной ситуации, следует, что в результате пожара поврежден жилой дом и забор. Факт утраты жилого дома данные документы не подтверждают. Из заключения эксперта №483/22 по исследованию конструкций жилого дома, составленного ООО «Красноярская оценочная компания» 20.07.2022, усматривается, что причиной потери несущей способности и эксплуатационных характеристик исследуемого дома является физический износ и повреждения, причиненные пожаром 07.05.2022; восстановление здания является нецелесообразным. Министерство факт непригодности жилого помещения для проживания не оспаривает. Но данный факт мог быть установлен и до пожара 07.05.2022 по заявлению собственника, поскольку сгнивание, ветхость, физический износ имели место ранее и образовались не в результате пожара.

Представитель третьего лица администрации г. Уяра Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Глава города Прищепко В.Н. представлено письменное заявление, в котором содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица. Вопрос о разрешении дела по существу оставлено на усмотрение суда.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещённого в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В этой связи, полагая, что третьего лицо, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учетом приведенных выше норм права, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса в силу ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав представителя истца, третье лицо, представителя ответчика, исследовав представленные суду письменные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.2 Закона Красноярского края от 19 мая 2022г. №3-742 «О мерах социальной поддержки граждан, проживавших в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших на территории Красноярского края 7 мая 2022 года, и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению предоставления указанным гражданам мер социальной поддержки» (далее Закон) предоставляются следующие меры социальной поддержки:

а) социальная выплата на приобретение жилого помещения;

б) обеспечение жилым помещением путем его строительства и последующего предоставления в собственность или по договору социального найма;

в) единовременная денежная выплата в связи с утратой жилого помещения.

Согласно п.1 ст.3 Закона право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной подпунктом "а" пункта 1 статьи 2 настоящего Закона, имеют:

а) граждане, постоянно проживавшие на день введения режима чрезвычайной ситуации, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) из расчета на каждого из проживающих, имеющих постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, из указанных граждан и членов их семей составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) граждане, постоянно проживавшие на день введения режима чрезвычайной ситуации, имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) из расчета на каждого из проживающих, имеющих постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, из указанных граждан и членов их семей составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) граждане, не являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта, и не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) из расчета на каждого из проживающих, имеющих постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, из граждан, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта, и членов их семей составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу п.п. «а» п.1 ст.5 Закона орган местного самоуправления муниципального образования края принимает решение об отказе во включении гражданина в списки в случае, когда гражданин не относится к категории граждан, указанных в статье 3 настоящего Закона.

Постановлением Правительства Красноярского края от 23 мая 2022г. №449-п утвержден Порядок расчета и предоставления ЕДВ в связи с утратой жилого помещения гражданам, проживавшим на день введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших 7 мая 2022г. на территории отдельных муниципальных образований Красноярского края (далее - Порядок).

Согласно пунктов 2, 5 указанного Порядка органом исполнительной власти Красноярского края, уполномоченным на осуществление расчета и предоставление социальной выплаты, является министерство социальной политики Красноярского края; министерство осуществляет расчет размера социальной выплаты в соответствии с положениями пункта 1 статьи 8 Закона края №3-742 и принимает решение о предоставлении социальной выплаты; принимает решение об отказе в предоставлении социальной выплаты.

Подпунктом 1 пункта 6 Порядка предусмотрено, что основанием для принятия Министерством решения об отказе в предоставлении денежной выплаты является то, что гражданин не относится к категориям граждан, указанным в пункте 1 статьи 3 Закона края №3-742.

Как следует из материалов дела и подтверждается выписками из ЕГРН от 09.11.2022, договором купли-продажи от 13.10.2015 жилой дом площадью 18,4 кв.м., земельный участок площадью 460 кв.м. по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности Туч Л.В., ФИО2 (<данные изъяты>.), Туч К.А. (<данные изъяты> г.р.).

По информации представленной Управлениями по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю, УМВД России по Тульской области, ФИО4 с 02.06.2016 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Регистрации в Тульской области не имеет.

В соответствии со справкой от 19.05.2022 за подписью начальника штаба войсковой части №, ФИО2 проходит контрактную службу в звании рядового наводчиком парашютно-десантной роты с 28.01.2022.

Из справки начальника центра войсковой части – полевая почта № от 28.06.2022 следует, что ФИО2 с 25.02.2022 по 05.06.2022 находился в служебной командировке.

В соответствии со справкой о пожаре от 15.07.2022, выданной ОНД и ПР по Уярскому и Партизанскому районам ГУ МЧС России по Красноярскому краю, 07.05.2022 по адресу: г. Красноярский край, <адрес> произошел пожар, в результате которого поврежден жилой дом и забор.

Актом от 06.06.2022 комиссией по определению ущерба от чрезвычайной ситуации при обследовании дома <адрес>данные о годе постройке отсутствуют) со слов собственника установлено, что в результате пожара поврежден жилой дом и забор.

По заключению ООО «Красноярская оценочная компания» №483/22 от 20.07.2022 установлена полная потеря эксплуатационных характеристик указанного выше жилого дома, и восстановление исследуемого здания не целесообразно:

- фундамент не исследовался – нет доступа;

- наружные и внутренние стены: деформации стен, отклонение от вертикальной плоскости от 30 до 70 мм; разрушение в форме спаивания нижнего венца бревен находящегося под землей; разрушение угла дома по причине пожара и сквозное отверстие диаметром до 50 см; трещины и разрушения в конструкциях печи; пластевые трещины на бревнах; разрушен финишное покрытие внутренней и наружной отделки;

- отмостка по пирометру здания – отсутствует;

- полы: повсеместно просадка полов; вспучивание досок пола; отклонение от горизонтальной плоскости 42 мм на 2 м;

- перекрытие потолка: деструкция и деформация балок перекрытия; отклонение балок перекрытия и потолка от горизонтальной плоскости 74 мм на 2 м;

- окна: повреждение и коробление оконных блоков; отклонение оконных блоков №1 от вертикальной плоскости; отсутствие одного оконного блока; растрескивание стеклопакета; перекос оконных блоков; зазоры и разрушения в угловых соединениях;

- кровля: отсутствие огнебиозащиты деревянных конструкций; просветы в отдельных местах; отсутствие пароизоляционного слоя; ветхость и биопоражение кровельного покрытия;

- двери: отклонение дверного блока от вертикальной плоскости.

В соответствии с актом межведомственной комиссии №124 от 11.08.2022 и заключения №124 от 11.08.2022 основные несущие конструкции жилого дома №10 по ул. Урицкого в г. Уяре не соответствует требованиям, и не обеспечивают безопасную эксплуатацию, в связи с чем, имеются основания для признания помещения не пригодным. Причины, для принятия такого решения аналогичны по содержанию заключению ООО «Красноярская оценочная компания» №483/22 от 20.07.2022.

16.08.2022 ФИО2 в лице представителя Туч Л.В., действующей по доверенности, обратился к главе Уярского района с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки, о включении в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, к которому приложил в том числе справку о пожаре, решение, заключение и акт межведомственной комиссии.

20.09.2022 ФИО2 был уведомлен администрацией Уярского района о том, что приказом министерства социальной политики Красноярского края от 25.08.2022 №577-ОД принято решение об отказе в предоставлении социальной выплаты по основаниям ст. 8 Закона Красноярского края от 19.05.2022 №3-372, что подтверждается выпиской протокола заседания комиссии от 23.08.2022 №20, из которого следует, что в представленных на комиссию документах отсутствует согласие собственников Туч Л.В., Туч К.А. на безвозмездную передачу в собственность муниципального образования земельного участка

Уведомлением от 10.10.2022 ФИО2 извещен администрацией Уярского района о принятом министерством социальной политики Красноярского края решении об отказе в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии со ст. 8 Закона Красноярского края от 19.05.2022 №З-742.

Как следует из выписки протокола заседания комиссии от 29.09.2022 №27 в результате произошедшего 07.05.2022 пожара по адресу: <...>, поврежден дом и забор. Документ, повреждающий утрату жилого помещения отсутствует.

Понятие жилого помещения приведено в ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, определяющей жилое помещение как изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно пунктам 1 - 3 ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком здании (ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса РФ).

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47.

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Из совокупности правовых норм Закона Красноярского края от 19.05.2022 N3-742 "О мерах социальной поддержки граждан, проживавших в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших на территории Красноярского края 7 мая 2022 года, и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению предоставления указанным гражданам мер социальной поддержки", следует, что необходимым условием для реализации права ФИО2 на получение меры социальной поддержки является утрата жилого помещения именно в результате пожара, имевшего на территории Красноярского края 07.05.2022.

Между тем из справки о пожаре следует, не следует, что жилой дом по адресу: г<адрес> утрачен в результате пожара, имеется указание на его повреждение и повреждение забора в результате пожара, имевшего место 07.05.2022.

Из представленного заключения ООО «Красноярская оценочная компания» №483/22 от 20.07.2022 следует, что повреждение от пожара имеется только в одном углу дома в виде сквозного отверстия диаметром до 50 см.

При этом в соответствии с актом межведомственной комиссии основанием для признания спорного жилого дома аварийным и не пригодным для проживания, послужила полная потеря его эксплуатационных характеристик в связи с сгниванием основного материала стен (дерево), разрушение печи, финишного покрытия внешней и внутренней отделки, повсеместная просадка полов, деструкция и деформация балок перекрытия, отклонение от горизонтали и вертикали перекрытий, окон, дверей, ветхость и биопоражения кровельного материал, что также подтверждается представленные в материалы фотоматериалами.

Невозможность проживания и безопасной эксплуатации спорного домовладения до события 07.05.2022 (пожара) также повреждается тем, что истец, третьи лица (собственники) с даты его приобретения (2016 год) фактически в нем не проживали, и мер по ремонту домовладения не предпринимали.

При этом право собственности на спорное жилое помещение является действительным, и в соответствии со ст. 209 ГК РФ истцу, третьим лицам принадлежало право на восстановление имущества.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что ФИО2 действительно является сособственником жилого <адрес>, в котором он был зарегистрирован, и на момент пожара (07.05.2022) находился в служебной командировке, вместе с тем оснований полагать, что указанное выше жилое помещение утрачено именно в результате пожара, имевшего место 07.05.2022 у суда не имеется.

Закон Красноярского края от 19 мая 2022г. №3-742 направлен на предоставление мер социальной поддержки гражданам, проживавших в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших на территории Красноярского края 7 мая 2022 года, соответственно

В силу ст.3 указанного Закона ФИО2 к гражданам, имеющего право на единовременную денежную выплату в связи с утратой жилого помещения в результате пожара на момент возникновения чрезвычайной ситуации отнесен быть не может, соответственно у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных ФИО2 <данные изъяты> требований к Министерству социальной политики Красноярского края (ИНН <***>) о признании незаконными решений от 25.08.2022, 03.10.2022 об отказе в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, возложении обязанности признать право на получение социальная выплата на приобретение жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий: (подпись) Е.Н. Зернова

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2023 года.

Копия верна.

Судья Е.Н. Зернова