Дело № 2-1582/2023 УИД: 50RS0035-01-2023-004669-74

18 сентября 2023 года город Архангельск

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Соломбальский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Одоевой И.В.,

при секретаре судебного заседания Лёда И.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика и третьего лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности Архангельского транспортного прокурора, выступающего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к закрытому акционерному обществу «Арктик-Консалтинг-Сервис» о возложении обязанности обеспечить охрану объектов,

УСТАНОВИЛ:

и.о. Архангельского транспортного прокурора, выступающего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ответчику о возложении обязанности обеспечить охрану объектов.

В обоснование иска указано, что Архангельской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности и ведомственной охране в ЗАО «Арктик-Консалтинг- Сервис», в ходе которой выявлены нарушения закона. Согласно договору аренды недвижимого имущества от 01.01.2021 № 01/21 ЗАО «Арктик-Консалтинг-Сервис» арендует причалы № 46, 47, 48 у ООО «Арктик-Консалтинг-Сервис» сроком на 10 лет. Согласно п.909 Перечня охраняемых объектов, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 03.08.2016 № 222, причалы № 46, 47, 48 в морском порту Архангельск являются объектами, подлежащими охране ФГУП «УВО Минтранса России». У ответчика не заключен договор на охрану причалов в морском порту Архангельск с ФГУП «УВО Минтранс России». 14.03.2023 генеральному директору ответчика вынесено представление № 23/1-1-2023 об устранении нарушений требований федерального законодательства. Нарушения до настоящего времени не устранены. Истец просит обязать ответчика в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить охрану объектов – причалов № 46, 47, 48, расположенных по адресу: <адрес>, силами ведомственной охраны Министерства транспорта РФ.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал.

Представитель ответчика и третьего лица ООО «Арктик-Консалтинг-Сервис» в судебном заседании против удовлетворения иска возражал.

Третье лицо Северо-Западный филиал ФГУП «Управление ведомственной охраны министерства транспорта РФ» надлежащим образом извещено о дате, времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направило.

Судом установлено и из материалов дела следует, что собственником причалов с кадастровыми номерами № и № по адресу: <адрес>

Согласно ответу капитана морского порта Архангельск от 25.08.2023 объект недвижимости с кадастровым номером № является причалом № 46, объект недвижимости с кадастровым номером № – причалами 47, 48.

01.01.2021 между ООО «Арктик-Консалтинг-Сервис» и ЗАО «Арктик-Консалтинг-Сервис» заключен договор аренды недвижимого имущества, в том числе причалов № 46, 47, 48.

Архангельской транспортной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности и ведомственной охране в ЗАО «Арктик-Консалтинг-Сервис», в ходе которой выявлены нарушения закона.

14.03.2023 в адрес генерального директора ответчика вынесено представление об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности и ведомственной охране.

Организационно-правовые основы создания и деятельности ведомственной охраны определяет Федеральный закон от 14 апреля 1999 г. № 77-ФЗ «О ведомственной охране» (далее – Закон №77-ФЗ).

Согласно ст. 8 Закона №77-ФЗ перечень охраняемых объектов определяется имеющими право на создание ведомственной охраны федеральными государственными органами и организациями и утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Имеющие право на создание государственной ведомственной охраны федеральные органы исполнительной власти определяются Правительством Российской Федерации (ч.1 ст. 5 Закона №77-ФЗ).

Минтранс России входит в перечень федеральных органов исполнительной власти, имеющих право создавать ведомственную охрану, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 12.07.2000 №514 «Об организации ведомственной охраны».

Во исполнение Положения о ведомственной охране Министерства транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.10.2001 № 743, п.1 приказа Минтранса России от 14.10.2002 № 130 «О ведомственной охране Министерства транспорта Российской Федерации» создано ФГУП «УВО Минтранса России».

В п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 12.07.2000 №514 (в редакции, действовавшей на день издания Приказа) установлено, что перечни охраняемых объектов, а также вносимые в них изменения утверждаются руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации. В настоящее время такой перечень подлежит согласованию с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

В силу ст. 1 Федерального закона «О ведомственной охране» ведомственная охрана представляет собой совокупность создаваемых имеющими право на создание ведомственной охраны федеральными органами исполнительной власти и организациями органов управления, сил и средств, предназначенных для защиты охраняемых объектов от противоправных посягательств (абзац 2); под охраняемыми объектами понимаются здания, строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, транспортные средства, а также грузы, в том числе при их транспортировке, денежные средства и иное имущество, подлежащие защите от противоправных посягательств (абзац 3).Статьей 8 названного федерального закона установлено, что ведомственная охрана осуществляет защиту в том числе охраняемых объектов, являющихся государственной собственностью и (или) находящихся в сфере ведения соответствующих федеральных государственных органов (абз. 2 ч.1); защита охраняемых объектов иных форм собственности, находящихся в сфере ведения соответствующих федеральных государственных органов, осуществляется в соответствии с заключенными договорами (ч.5).

Пунктом 3 Положения о ведомственной охране Министерства транспорта Российской Федерации предусмотрено, что основными задачами ведомственной охраны являются: а) защита охраняемых объектов от противоправных посягательств; б) обеспечение на охраняемых объектах пропускного и внутриобъектового режимов; в) предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на охраняемых объектах.

Ведомственная охрана создается Минтрансом России для охраны объектов, являющихся государственной собственностью, а также объектов иных форм собственности, находящихся в сфере его ведения (п.3 Порядка организации охраны объектов ведомственной охраной Министерства транспорта Российской Федерации, утвержденного приказом Минтранса России от 24.11.2008 №192).

Таким образом, охрана объектов, включенных в перечень, утвержденный соответствующим федеральным государственным органом, от противоправных посягательств обеспечивается соответствующей ведомственной охраной в обязательном порядке, а возможность охраны объектов иными силами (субъектами охраны) исключается или может носить только вспомогательный характер. Охрана объектов от противоправных посягательств, находящихся в сфере ведения Минтранса России, обеспечивается ведомственной охраной названного министерства.

ФГУП «УВО Минтранса России» создано специально для оказания соответствующих охранных услуг на объектах, находящихся в сфере ведения создавшего ее федерального органа исполнительной власти и вправе осуществлять охрану тех объектов, которые находятся в сфере ведения Министерства транспорта Российской Федерации и подведомственных ему органов исполнительной власти, включены в перечень охраняемых объектов, утвержденный данным министерством по согласованию с Росгвардией (ранее с МВД России).

Обеспечение охраны объектов от противоправных посягательств осуществляется ФГУП «УВО Минтранса России» в соответствии с Федеральным законом «О ведомственной охране» и Перечнем.

При этом защита (охрана) объектов, включенных в Перечень от противоправных посягательств, в соответствии со ст. 1, 2, 8 Закона № 77-ФЗ о ведомственной охране предполагает защиту объекта от всего возможного спектра противоправных посягательств и выполнение всего комплекса задач, возложенного на ведомственную охрану (обеспечение на охраняемых объектах пропускного и внутриобъектового режимов; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на охраняемых объектах, реализация мероприятий определенных Порядком организации охраны объектов ведомственной охраной Министерства транспорта Российской Федерации, утвержденным Приказом Минтранса РФ от 24.11.2008).

В п. 909 Перечня охраняемых объектов подразделениями федерального государственного унитарного предприятия «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации», утвержденного приказом Минтранса России от 03.08.2016 № 222, указаны причалы № 46-48 в морском порту Архангельск.

Поскольку указанные объекты включены в Перечень№222, утвержденный соответствующим федеральным государственным органом, то охрана этих объектов должна обеспечиваться соответствующей ведомственной охраной в обязательном порядке, а возможность охраны этих объектов иными силами (субъектами охраны) исключается.

Заключение ответчиком договора с ООО «Подразделение транспортной безопасности «СТАФ» от 14.12.2018 не обеспечивает соблюдение норм законодательства Российской Федерации, предусматривающих необходимость обязательного обеспечения защитой (охраной) от противоправных посягательств объектов, включенных в Перечень №222, силами ФГУП «УВО Минтранса России».

В связи с этим исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просит установить срок исполнения обязанности обеспечить охрану объектов в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Суд полагает данный срок разумным.

В связи с тем, что при подаче иска в суд истец освобождён от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчика на основании ст. 103 ГПК РФ в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление исполняющего обязанности Архангельского транспортного прокурора, выступающего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к закрытому акционерному обществу «Арктик-Консалтинг-Сервис» о возложении обязанности обеспечить охрану объектов – удовлетворить.

Обязать закрытое акционерное общество «Арктик-Консалтинг-Сервис» (ОГРН: <***>) в течение 12 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обеспечить охрану объектов причалов № 46 (кадастровый №), № 47, 48 (кадастровый №), расположенных по адресу: <адрес>, силами ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации

Взыскать с закрытого акционерного общества «Арктик-Консалтинг-Сервис» (ОГРН: <***>) государственную пошлину в доход бюджета в размере 6000 руб.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд г. Архангельска.

Председательствующий И.В. Одоева

Мотивированное решение составлено 25.09.2023.