РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июня 2025 года г. Ахтубинск Астраханской области
Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Шалекешова А.Х., при секретаре Черкасовой И.А., с участием истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-698/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования по Астраханской области о включении периодов в страховой стаж, назначении страховой пенсии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Астраханской области о включении периодов в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. Указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в клиентскую службу в <адрес> ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В августе 2024 года ответчиком было вынесено решение об отказе в назначении пенсии. Согласно данному решению при определении права на страховую пенсию и исчисления ее размера в рамках Соглашения ЕАЭС период ухода за ребенком, рожденным на территории государства - члена, засчитывается в страховой стаж при условии подтверждения ухода за ним на территории Российской Федерации. Ребенок ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденный на территории Республики Казахстан, может быть учтен при рассмотрении вопроса о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением положений Соглашения ЕАЭС в случае подтверждения его воспитания до 8-летнего возраста на территории Российской Федерации. С данным решением она не согласна. Считает, что ее право на получение пенсии нарушено. Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕЭС от ДД.ММ.ГГГГ ратифицировано Российской Федерации. Просила признать решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения периода ухода за ребенком Ц.В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до 15 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ОСФР по <адрес> учесть для назначения досрочной страховой пенсии по старости данный период ухода за ребенком и назначить ее с ДД.ММ.ГГГГ.
Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Пояснила, что она с ребенком в период его рождения не были гражданами РФ, но ее супруг и отец ребенка был гражданином РФ и проходил военную службу на территории <адрес>. Ее сын Ц.В.И. с ДД.ММ.ГГГГ обучался в СОШ № в <адрес>, в настоящее время обучается в Волгоградском индустриальном техникуме.
Представитель ответчика ОСФР по Астраханской области ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Пояснила, что оснований для назначения пенсии истице не имеется.
Выслушав стороны, исследовав и, оценив в совокупности представленные доказательства, материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вышеупомянутым Федеральным законом «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины ИПК в размере не меньше 30.
При этом частью 3 статьи 35 указанного закона предусмотрено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.
Согласно ч. 1.2 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам:
1.2) женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В силу пункта 3 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств -участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».
Данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (ратифицировано Российской Федерацией 09 ноября 2020 года Федеральным законом № 354-ФЗ) (Соглашение ЕАЭС).
В соответствии с пунктом 2 статьи 6 названного Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.
Статьей 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений данного Соглашения (пункт 1).
В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2 статьи 7).
Согласно статье 12 Соглашения ЕАЭС назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством - членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.
13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).
Для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.
В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ год истица ФИО4 проживала на территории Республики Казахстан.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии.
ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение, которым ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в том числе не включен в страховой стаж истицы, период ухода за ребенком Ц.В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем Республики Казахстан.
Указано, что страховой стаж ФИО4 для определения права на досрочную страховую пенсию составляет 23 года 6 месяцев 17 дней, ИПК – 30, 472.
Из решения пенсионного органа следует, что при определении права на страховую пенсию и исчисления ее размера в рамках Соглашения ЕАЭС период ухода за ребенком, рожденным на территории государства – члена, засчитывается в страховой стаж при условии подтверждения ухода за ним на территории Российской Федерации.
Ребенок, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденный на территории Республики Казахстан, может быть учтен при рассмотрении вопроса о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением положений Соглашения ЕАЭС в случае подтверждения его воспитания до 8-летнего возраста на территории Российской Федерации.
В решении ответчика указано, что истицей не представлены доказательства факта воспитания ребенка Ц.В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения до 8-летнего возраста на территории Российской Федерации, в связи с чем, у последней отсутствует право на досрочную страховую пенсию.
С указанным решением ответчика ФИО4 не согласна, полагает, что при условии учета периода ухода за ребенком и подтверждения ее ухода за ребенком до 8-летнего возраста она имеет право на назначение пенсии при исполнении ей 57 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО4, является матерью Ц.В.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Казахстан.
Кроме того, истца являлась матерью С.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения С.А.Вю, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерших ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о смерти I- КВ № от ДД.ММ.ГГГГ и I-КВ № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно.
Согласно сведениям ОВМ ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/овм1100, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ приняла гражданство Российской Федерации на основании п. «б» ч.1 ст. 1 Международного договора, Соглашения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерации с применением п. «г» ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
Сын истицы - Ц.В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Республики Казахстан, ДД.ММ.ГГГГ принял гражданство Российской Федерации на основании п. «а» ч. 6 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
Другой сын истицы - С.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Республики Казахстан, ДД.ММ.ГГГГ приобрел гражданство Российской Федерации в Посольстве РФ в <адрес>.
В отношении еще одного сына истицы - С.А.Вю, ДД.ММ.ГГГГ сведений о получении гражданства в базе данных ЕИР РМУ не имеется, паспортом Российской Федерации не документировался.
Также суду представлены сведения о том, что сын истицы – Ц.В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучался в МБОУ «СОШ №» МО «<адрес>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Данные сведения подтверждают факт того, что до достижения возраста 8 лет Ц.В.И. воспитывался истицей ФИО1 уже на территории Российской Федерации.
Пункт 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не содержит нормы, предусматривающей обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребенка до 8 лет именно на территории Российской Федерации, поскольку юридическое значение имеет сам по себе факт рождения детей и их воспитание истцом до достижения ими возраста 8 лет.
Из сообщения НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» от ДД.ММ.ГГГГ №, по имеющимся в базе данных сведениям, на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, перечислялись обязательные пенсионные взносы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, учитывая, что Ц.Л.Н. является матерью трех детей, воспитавшей их до 8-летнего возраста, достигла 57-возраста ДД.ММ.ГГГГ, имеет страховой стаж более 15 лет и индивидуальный пенсионный коэффициент, превышающий 30, суд приходит к выводу, что истица в соответствие с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является лицом, имеющим право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем, решение ответчика ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения периода ухода за ребенком Ц.В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным, ОСФР по <адрес> обязать назначить истице досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.
При подаче в суды общей юрисдикции, а также мировым судьям исковых заявлений имущественного характера, административных исковых заявлений имущественного характера и (или) исковых заявлений (административных исковых заявлений), содержащих одновременно требования имущественного и неимущественного характера, плательщики, указанные в пункте 2 настоящей статьи, освобождаются от уплаты государственной пошлины в случае, если цена иска не превышает 1 000 000 рублей (пункт 3).
В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации обязан обеспечивать целевое использование средств обязательного пенсионного страхования, а также осуществлять контроль за их использованием, в том числе на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета (абзац восьмой пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 167-ФЗ).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 3 постановления от 25 июня 2001 года №9-П, Пенсионный фонд Российской Федерации выполняет, по сути, функции страховщика, осуществляющего оперативное управление средствами обязательного (государственного) пенсионного страхования, и обеспечивает назначение и своевременную выплату государственных пенсий. Следовательно, Пенсионный фонд Российской Федерации наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе полномочием по назначению указанных пенсий, именно законом и такие полномочия относятся к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов.
В силу изложенного, требования о взыскании государственной пошлины в размере 3000 рублей с ответчика удовлетворения не подлежит.
Истица ФИО4 не лишена права на обращение с заявлением о возврате излишне уплаченной суммы государственной пошлины, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования по Астраханской области о включении периодов в страховой стаж, назначении страховой пенсии, удовлетворить.
Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в части не включения периода ухода за ребенком Ц.В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, незаконным.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> (ИНН <***>) учесть для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт <данные изъяты>, период ухода за ребенком Ц.В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд <адрес>.
Судья Шалекешов А.Х.