Решение по делу № 2-71/2025 от 15.04.2025

УИД: 22RS0031-01-2025-000043-55

Дело №2-71/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 апреля 2025 года

с. Кытманово

Кытмановский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Е.Б.Дыренковой, при секретаре Юрчиковой А.С., с участием заместителя прокурора Кытмановского района Рыгалова Д.С., представителя третьего лица Администрации Кытмановского района ФИО1, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кытмановского района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Семено-Красиловская СОШ» о возложении обязанности оборудовать систему оповещения и эвакуации либо автономную систему (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности объектов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кытмановского района Алтайского края обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Семено-Красиловская СОШ» о возложении обязанности оборудовать систему оповещения и эвакуации либо автономную систему (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности объектов.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Кытмановского района проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности МБОУ «Семено-Красиловская СОШ».

В силу ст.2 Федерального закона 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризма являются обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В силу ч. 3.1 ст. 5 Закона № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (Далее - Требования).

МБОУ «Семено-Красиловская СОШ» осуществляет образовательную деятельность по адресу: <...> (далее - Объект № 1). Кроме того, в здании по адресу: <...>, расположена дошкольная группа при МБОУ «Семено-Красиловская СОШ» (далее - Объект № 2).

В соответствии с актами обследования и категорирования, паспортами безопасности Объекту № 1 и Объекту № 2, 23.12.2019 присвоена 4 категория опасности.

В нарушение указанных требований законодательства Объект № 1 и Объект № 2 не оборудованы системой оповещения и эвакуации либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в связи с чем, 22.02.2024 директору МБОУ «Семено-Красиловская СОШ» внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму из ответа на которое следует, что приняты меры, направленные на устранение выявленных нарушений.

Вместе с тем, до настоящего времени нарушения законодательства не устранены, что свидетельствует о невыполнении ответчиком требований антитеррористического законодательства, что нарушает права неопределённого круга лиц, в том числе учащихся и работников данного образовательного учреждения, в связи с чем, непринятие мер по организации антитеррористической защищенности руководством МБОУ «Семено-Красиловская СОШ» может повлечь нарушение прав учащихся и иных граждан, находящихся в данном образовательном учреждении, на защиту их жизни и здоровья при террористических актах и в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций.

На основании изложенного, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Семено-Красиловская средняя общеобразовательная школа» оборудовать систему оповещения и эвакуации либо автономную систему (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов на Объектах № 1, № 2. Установить срок для исполнения судебного решения - 6 месяцев с даты его вступления в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора Кытмановского района Рыгалов Д.С. уточнил исковые требования в части срока исполнения решения, просил установить его до 31 декабря 2026 года, на удовлетворении исковых требований, с учетом их уточнения, настаивал.

Представитель третьего лица Администрации Кытмановского района ФИО1 не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика - МБОУ «Семено-Красиловская СОШ», представители третьих лиц - Управления по экономическому развитию и имущественным отношениям Администрации Кытмановского района, Комитета по образованию администрации Кытмановского района в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, возражений на иск не представили.

Суд, с учетом мнения участников процесса и, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика, третьих лиц.

Суд, изучив материалы гражданского дела, выслушав стороны, приходит к выводу, что исковые требования, с учетом их уточнения, подлежат удовлетворению.

В ст.2 Конституции РФ закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

В силу п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ от 29.12.2012 № 273) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.8 ч.1 ст.41 ФЗ от 29.12.2012 №273 охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ч.3.1 ст.5 Закона №35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п.2. Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий).

Согласно п.6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

В силу пп. «д» п.24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 31 Требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.

Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой проверки выявлено, что в нарушение указанных требований законодательства Объекты № 1, № 2, не оборудованы системой оповещения и эвакуации либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в связи с чем, 22.02.2024 директору МБОУ «Семено-Красиловская СОШ» внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, из ответа на которое следует, что приняты меры, направленные на устранение выявленных нарушений.

Вместе с тем, до настоящего времени нарушения законодательства не устранены, что подтверждается ответом Комитета администрации Кытмановского района по образованию.

Невыполнение ответчиком требований антитеррористического законодательства нарушает права неопределённого круга лиц, в том числе учащихся и работников данного образовательного учреждения, в связи с чем, непринятие мер по организации антитеррористической защищенности руководством МБОУ «Семено-Красиловская СОШ», может повлечь нарушение прав учащихся и иных граждан, находящихся в данном образовательном учреждении, на защиту их жизни и здоровья при террористических актах и в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций.

Поскольку до настоящего времени нарушения законодательства не устранены, то на ответчика необходимо возложить соответствующую обязанность.

С учетом того, что МБОУ «Семено-Красиловская СОШ» потребуется время для оборудования объектов системами оповещения и управления эвакуацией, изыскание бюджетных средств на эти цели, суд полагает необходимым установить срок для исполнения указанных действий до 31 декабря 2026 года.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора, с учетом их уточнения, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Семено-Красиловская средняя общеобразовательная школа» в срок до 31 декабря 2026 года оборудовать систему оповещения и эвакуации либо автономную систему (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности объектов в здании Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Семено-Красиловская средняя общеобразовательная школа», расположенном по адресу: <...> и в здании структурного подразделения дошкольная группа при Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Семено-Красиловская средняя общеобразовательная школа с.Семено-Красилово по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кытмановский районный суд в течение 1 (одного) месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.Б.Дыренкова

Дата изготовления решения суда в мотивированной форме 17 апреля 2025 года.