Дело № 7-637/2023

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 13 июля 2023 года

Судья Ленинградского областного суда Туманова О.В.,

при секретаре Курагине А.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 28.06.2023 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ,

установил:

постановлением судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 28.06.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда, за то, что, являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в Ленинградской области Российской Федерации вне пределов субъекта, на территории которого выдан патент на работу, а именно: 28.06.2023 в 10 часов 25 минут внутри помещения, расположенного по адресу: <адрес> рамках строительных работ в качестве разнорабочего осуществлял отделочные работы (демонтировал бетонный пол), имея выданный 23.09.2022 патент на работу 78 № с территорией действия - г. Санкт-Петербург.

В установленный законом срок ФИО1 подана жалоба содержащая просьбу об отмене постановления судьи в части дополнительного наказания в виде административного выдворения, указывая на его несправедливость и чрезмерную суровость.

Лицо, в отношении которого ведется производство, в судебное заседание явился, заявил, о том, что русским языком владеет, в услугах переводчика и защитника не нуждается, пояснил, что в связи с длительной задержкой выплаты заработной платы, был вынужден согласиться на работу в Ленинградской области, не зная о том, что это запрещено законом РФ.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу ее не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) достигший возраста восемнадцати лет иностранный гражданин, законно находящийся на территории Российской Федерации, имеет право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации при наличии разрешения на работу или патента, выданного в соответствии с данным Федеральным законом.

В силу п. 4.2 ст. 13 Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных данным законом и другими федеральными законами).

Частью 1 ст. 18.10 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Нарушение, предусмотренное ч. 1 данной статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, подлежит квалификации по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 28.06.2023 в 10 часов 25 минут внутри помещения, расположенного по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который выполнял работу разнорабочего (демонтировал бетонный пол), имея патент на работу 78 №, выданный 23.09.2022 с территорией действия - г. Санкт-Петербург, не предоставляющий право на осуществление трудовой деятельности на территории Ленинградской области, и, не имея при этом патента с территорией действия - Ленинградская область.

Событие административного правонарушения, а также вина ФИО1 в его совершении, подтверждаются: протоколом об административном правонарушении АП № 0002592 от 28.06.2023, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; рапортом старшего оперуполномоченного по ОВД отделения в г. Кириши УФСБ России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области; протоколом от 28.06.2023 о доставлении ФИО1; протоколом от 28.06.2023 об административном задержании ФИО1; фотографиями, на которых изображен ФИО1, осуществляющий трудовую деятельность на строительном объекте; объяснением ФИО1 от 28.06.2023, данным после разъяснения положений ст.ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ и 51 Конституции РФ; копией паспорта гражданина Республики Узбекистан ФИО1; копией патента серия 78 №, выданного 23.09.2022г. на имя ФИО2, с территорией действия г. Санкт-Петербург, с разрешенным видом деятельности - подсобный рабочий; сведениями информационной базы данных УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», ГИС МУ; другими материалами дела, которым дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, по ее результатам действия ФИО1 правильно квалифицированы судьей городского суда по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, как осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Ленинградской области, вне пределов субъекта, на территории которого выдан патент на работу.

Заявление о наличии обстоятельств крайней необходимости, поскольку ФИО1 находился в затруднительном положении и не имел средств к существованию, в связи с чем вынужден был искать подработку за пределами субъекта, на территории которого ему был выдан патент для работы, материалами дела не подтверждается, в связи с чем, является не обоснованным.

При назначении ФИО1 административного наказания требования ст. 4.1 КоАП РФ соблюдены.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в качестве обязательной меры ответственности, основания для освобождения от него отсутствуют, а приведенные в жалобе таковыми не являются.

Обстоятельств, которые в силу требований ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 28.06.2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Туманова

(Судья В.А. Смирнова)