Решение по делу № 2-1906/2025 от 19.06.2025 - о признании незаконными и отмене протокола заседания комиссии УМВД России по <адрес>, распоряжения УМВД России по <адрес>, обязании включить в состав семьи.

Дело №2-1906/2025

УИД 30RS0001-01-2025-002033-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 19 июня 2025 г.

Кировский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Лукьяновой С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кулушевой Д.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО1 к УМВД России по <адрес>, УМВД России о признании незаконными и отмене протокола заседания комиссии УМВД России по <адрес>, распоряжения УМВД России по <адрес>, обязании включить в состав семьи,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО2, ФИО1 обратились в суд с исковым заявлением к УМВД России по <адрес> о признании незаконным и отмене протокола комиссии, включении члена семьи в состав семьи, указав, что ФИО2 является пенсионером МВД. На основании протокола заседания комиссии УМВД России по <адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ №, с семьей в составе 5-ти человек: ФИО2, супруга ФИО11, дочь ФИО1, дочь ФИО12, дочь ФИО13, принят на учет УМВД России по <адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, под уникальным номером – №000377. Дата постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ Согласно выписке из протокола заседания комиссии УМВД России по <адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного распоряжением УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, внесены изменения в материалы учетного дела и постановлено считать семью ФИО2, состоящего на учете по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 4-х человек без учета дочери - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ввиду достижения 23-летнего возраста. ФИО2 с вышеназванным протоколом не согласен, в связи с чем просит суд признать незаконными и отменить протокол заседания комиссии УМВД России по <адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ №, и распоряжение УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в материалы учетного дела, которым принято считать семью ФИО2, состоящего на учете по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 4-х человек без учета дочери – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; просил включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в состав семьи ФИО2, состоящего на учете по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 5-ти человек.

Истец ФИО2, ФИО1 в судебном заседании участие не принимали, о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истца ФИО2 – ФИО4, действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и доверенности, в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика УМВД России по <адрес> ФИО5 в судебном заседании возражала по основаниям изложенным в письменных возражениях на иск, просила отказать.

Третьи лица ФИО11, действующая за себя и за несовершеннолетнюю ФИО13, ФИО12 в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования просили удовлетворить.

Иные стороны в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела извещались надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд, в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения сторон, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке (часть 2 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Частью 2 статьи 1 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие данного федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями этого закона, считаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункты 1 - 4 части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола заседания комиссии УМВД России по <адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты №, ФИО2 принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе пяти человек (он - ФИО2, супруга ФИО11, дочь ФИО1, дочь ФИО12, дочь ФИО13), для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно выписке из протокола от ДД.ММ.ГГГГ №, в материалы учетного дела ФИО2 внесены изменения, а именно семью ФИО2, состоящего на учете по предоставлению единовременной социальной выплаты считать с составом семьи четырех человек: ФИО2, супруга ФИО11, дочь ФИО12, дочь ФИО13

Дочь ФИО2 - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не подпадает под определение члена семьи и не может приниматься в расчет при определении единовременной социальной выплаты, поскольку достигла 23 лет.

Как следует из материалов дела, ФИО2, а также члены его семьи зарегистрированы по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 по ? доли за каждым, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты.

Сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований при условии установления его нуждаемости в жилом помещении и с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Нуждаемость сотрудника в жилом помещении определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Положения пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты содержат исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты. Среди них не имеется такого основания, как достижение возраста 23 лет детьми сотрудника, проживающими совместно с ним и стоящими на учете для получения единовременной социальной выплаты в качестве членов его семьи.

Вместе с тем, по смыслу положений части 2 статьи 1 и части 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ в их взаимосвязи, достигшие возраста 23 лет дети сотрудника, проживающие совместно с ним и стоящие на учете для получения единовременной социальной выплаты в числе членов его семьи (за исключением детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет), не учитываются в качестве членов семьи сотрудника при определении размера предоставляемой сотруднику единовременной социальной выплаты.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В своих решениях, посвященных вопросам предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения разным категориям граждан, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно выражал правовую позицию о том, что именно часть 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации в ее нормативной связи с иными законоположениями призвана обеспечить реализацию принципа предоставления жилищных гарантий лишь реально нуждающимся в них лицам (определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О и др.).

Конституционный Суд Российской Федерации, раскрывая природу и назначение жилищных гарантий, в том числе закрепленных в статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ, обращал внимание на необходимость их предоставления лишь реально нуждающимся в них лицам (в том числе в составе семьи) и отмечал, что такое правовое регулирование соотносится с требованиями статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации и обеспечивает реализацию закрепленного в статье 19 Конституции Российской Федерации принципа равенства (определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О и №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О и др.).

Конституционный Суд Российской Федерации также отмечал, что этим целям служат положения части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ, предусматривающие предоставление социальной выплаты в качестве меры социальной поддержки сотрудникам, которые ни сами по себе, ни в качестве члена семьи не обеспечены жилыми помещениями на праве собственности или по договору социального найма, а также сотрудникам, обеспеченным такими помещениями, площадь которых ниже установленной нормы. По своей сути эти положения являются производными от требований, закрепленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 51 «Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» Жилищного кодекса Российской Федерации, являющегося системообразующим правовым актом в сфере жилищных отношений и жилищных гарантий (пункт 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

В данном рассматриваемом случае необходимо применять положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» во взаимосвязи с приведенными нормами Жилищного кодекса РФ и правовой позицией Конституционного Суда РФ.

Состав семьи сотрудника УМВД России по <адрес> ФИО2 и обеспеченность его семьи жильем с момента постановки на учет очередников на получение единовременной социальной выплаты ДД.ММ.ГГГГ и до дня принятия обжалуемого решения не изменились. Несмотря на достижение дочери ФИО2 – ФИО1 23 летнего возраста, последний остается нуждающимся в жилом помещении, по прежнему зарегистрирован и проживает фактически по адресу: <адрес>, площадью 48,5 кв.м. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, что не оспаривалось представителем ответчика.

При таких обстоятельствах, учитывая нахождение ФИО2 на жилищном учете с 2013 года, наличие сведений о его проживании по адресу: <адрес>, площадью 48,5 кв.м. совместно с собственниками дома - ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и остальными членами его семьи, обеспечение общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 18 квадратных метров, отсутствие у него и членов его семьи имущества в собственности, а также что ФИО1 признается членом семьи сотрудника полиции ФИО2, на которого распространяются положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Таким образом, ответчиком незаконно принято решение о снятии ФИО2 с учета, в связи с чем исковые требования истцов ФИО2, ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО1 к УМВД России по <адрес>, УМВД России о признании незаконными и отмене протокола заседания комиссии УМВД России по <адрес>, распоряжения УМВД России по <адрес>, обязании включить в состав семьи, – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить протокол заседания комиссии УМВД России по <адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжение УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 3 1/1484 о внесении изменений в материалы учетного дела, которым принято считать семью ФИО2, состоящего на учете по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи четырех человек без учета дочери – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать УМВД России по <адрес> включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в состав семьи ФИО2, состоящего на учете по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи пяти человек.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через Кировский районный суд г. Астрахани.

Мотивированный текст решения изготовлен 2 июля 2025 г.

Судья С.В. Лукьянова