Дело № 69RS0004-01-2023-000292-17

Производство № 2-246/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2023 года город Бологое

Бологовский городской суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Иванковича А.В.,

при секретаре Дмитриевой Е.М.,

с участием:

представителя истца – старшего помощника Бологовского межрайонного прокурора Тверской области Корниловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Бологовского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств» муниципального образования «Бологовский район» о возложении обязанности по размещению сведений в единой информационной системе в сфере закупок,

установил:

Бологовский межрайонный прокурор Тверской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств» муниципального образования «Бологовский район», заявив следующие исковые требования:

- возложить на МБОУ ДО «Детская школа искусств» муниципального образования «Бологовский район» обязанность разместить сведения на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» («http://zakupki.gov.ru») об исполнении, прекращении или расторжении следующих контрактов:

№ 36908006960220000001 от 27.12.2021 года;

№ 36908006960210000007 от 19.12.2021 года;

№ 36908006960210000005 от 13.09.2021 года.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки установлено, что ответчиком в нарушение законодательства в сфере закупок на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» («http://zakupki.gov.ru») не размещены сведения о перечисленных муниципальных контрактах, до настоящего времени их статус значится как находящиеся на исполнении.

В судебном заседании представитель заявителя исковые требования поддержал, обосновав их по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, каких-либо возражений не представил. Поскольку упомянутое лицо извещено надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие его представителя в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Третьи лица – Управление Федерального казначейства по Тверской области и Управление федеральной антимонопольной службы по Тверской области – своих представителей в суд не направили, возражений не представили. Поскольку третьи лица извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие их представителей в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав объяснение прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 103 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов). В реестр включаются следующие информация и документы:

1) наименование заказчика;

2) источник финансирования;

3) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) дата подведения результатов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта;

5) дата заключения контракта;

6) объект закупки, цена контракта (отдельного этапа исполнения контракта) и срок исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), цена единицы товара, работы или услуги, наименование страны происхождения или информация о производителе товара в отношении исполненного контракта;

7) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), почтовый адрес поставщика (подрядчика, исполнителя), идентификационный номер налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя) или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя),

8) информация об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены;

9) контракт (с прилагаемыми документами), заключенный в соответствии с настоящим Федеральным законом по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика;

10) информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций);

11) информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения;

12) идентификационный код закупки;

13) информация о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта с приложением документа о приемке;

14) решение врачебной комиссии, предусмотренное п. 7 ч. 2 ст. 83, п. 3 ч. 2 ст. 83.1 и п. 28 ч. 1 ст. 93 настоящего Федерального закона, с обеспечением предусмотренного законодательством Российской Федерации в области персональных данных обезличивания персональных данных;

15) иные информация и документы, определенные порядком ведения реестра контрактов.

Согласно ч. 3 ст. 103 Федерального закона № 44-ФЗ в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 ч.2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.

В соответствии с ч. 6 ст. 103 названного Федерального закона порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 года № 60 «О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее - Правила), устанавливающие порядок ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, информация о которых подлежит размещению в единой информационной системе в сфере закупок, представления заказчиками информации и документов для включения в реестр контрактов.

Указанными Правилами определено, что формирование информации и документов в реестре контрактов осуществляется заказчиками, иными юридическими лицами, в отношении которых в соответствии со ст. 15 Федерального закона № 44-ФЗ при закупках применяются положения указанного Закона, регулирующие контроль в сфере закупок, а также уполномоченным органом (п. 3 Правил). Перечень информации о заключенном контракте, подлежащей включению в реестр, содержится в п. 10 Правил. В реестр подлежат включению информация и документы об исполнении контракта (п. 11 Правил), об изменении контракта (п. 12 Правил).

Таким образом, размещение информации об исполнении, прекращении или расторжении контрактов в установленный Федеральным законом № 44-ФЗ срок, является обязательным для всех организаций, являющихся заказчиками, в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела и объяснениями сторон, что МБОУ ДО «Детская школа искусств» муниципального образования «Бологовский район» в 2021 году заключены муниципальные контракты (договора) на оказание услуг, выполнение работ:

1) 27 декабря 2021 года заключен муниципальный контракт №36908006960220000001 на работы по установке и техническому обслуживанию систем управления центральным отоплением, срок исполнения контракта 30 сентября 2022 года, цена контракта 14517,65 рублей;

2) 19 декабря 2021 года заключен муниципальный контракт №36908006960210000007 на услуги по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, срок исполнения контракта 30 декабря 2022 года, цена контракта 1210,96 рублей;

3) 13 сентября 2021 года заключен муниципальный контракт №36908006960210000005 на услуги систем обеспечения безопасности, срок исполнения контракта 13 декабря 2022 года, цена контракта 18719,05 рублей.

Ответчиком размещена информация об упомянутых контрактах на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» («http://zakupki.gov.ru»). Однако информация об исполнении, прекращении или расторжении данных контрактов на официальном сайте отсутствует. Следовательно, ответчик в установленный срок не разместил на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» информацию относительно перечисленных муниципальных контрактов, чем нарушил законодательство в сфере закупок.

Выявленные нарушения законодательства и бездействие заказчика посягают на установленный порядок размещения заказа, принципы открытости и прозрачности размещения заказов.

Бездействие ответчика по размещению необходимой информации не отвечает требованиям создания правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов местного самоуправления и организаций необходимой информацией, не обеспечивает принципы открытости, прозрачности и гласности деятельности ответчика, ограничивает право на доступность информации.

При этом, указанные нарушения законодательства могут повлечь угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц.

Исходя из вышеизложенного, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанности устранить вышеизложенные нарушения законодательства в сфере закупок.

В соответствии со статьей 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для исправления вышеуказанных нарушений законодательства, с учетом мнения сторон, суд считает разумным и обоснованным установить срок для проведения работ по приведению сайта учреждения в соответствии с требованиями законодательства в течение 01 (одного) месяца со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Бологовского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств» муниципального образования «Бологовский район» о возложении обязанности по размещению сведений в единой информационной системе в сфере закупок удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств» муниципального образования «Бологовский район» обязанность в течение 01 (одного) месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере закупок путем размещения сведения на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» («http://zakupki.gov.ru») об исполнении, прекращении или расторжении следующих контрактов:

№ 36908006960220000001 от 27.12.2021 года;

№ 36908006960210000007 от 19.12.2021 года;

№ 36908006960210000005 от 13.09.2021 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городского суда Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14 апреля 2023 года

Председательствующий судья А.В. Иванкович