Решение по делу № 2-3424/2022 от 28.02.2023

Дело № 2-718/2023 (2-3424/2022)

УИД № 69RS0036-01-2022-006417-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года г. Тверь

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Почаевой А.Н.

при помощнике судьи Литвиненко М.С.,

с участием представителя истца Тверского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации Антоновой К.В.,

представителя ответчика ООО «Гранит» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тверского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Гранит» о возложении обязанности по производству обследования лесных участков и внесению изменений в проект освоения лесов,

установил:

в суд поступило названное исковое заявление, в котором истец просит суд обязать ООО «Гранит» в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- провести обследование лесных участков, расположенных в Ильинском участковом лесничестве Кашинского лесничества Тверской области: в квартале 5, выделах 4, 6; в Кушалинском участковом лесничестве Бежецкого лесничества Тверской области: в квартале 2, выделах 6, 7, 8, 32, 30; в квартале 7, выделах 4, 5, 9, 10, 11; в Северном Кушалинском участковом лесничестве Бежецкого лесничества Тверской области: в квартале 48, выделах 45, 56, 59, 61, 62, 63;

- по результатам обследования внести изменения в проект освоения лесов, включив места незаконных рубок: Ильинское участковое лесничество Кашинского лесничества Тверской области: квартал 5, выделы 4, 6; Кушалинское участковое лесничество Бежецкого лесничества Тверской области: квартал 2, выделы 6, 7, 8, 32, 30; квартал 7, выделы 4, 5, 9, 10, 11; Северное Кушалинское участковое лесничество Бежецкого лесничества Тверской области: квартал 48, выделы 45, 56, 59, 61, 62, 63, в ведомость лесотаксационнных выделов, в которых проектируются мероприятия по лесовосстановлению.

В основании иска ссылается на то, что в результате прокурорской проверки соблюдения ГКУ «Бежецкое лесничество Тверской области» и ГКУ «Кашинское лесничество Тверской области» требований лесного законодательства в деятельности ответчика, которому предоставлены на основании договора аренды лесного участка № 23 от 15 января 2010 года лесные участки, расположенные на территории Кушалинского участкового лесничества Бежецкого лесничества Тверской области: в квартале 2 - выделах 6, 7, 8, 32, 30; в квартале 7 - выделах 4, 5, 9, 10, 11; в Северном Кушалинском участковом лесничестве Бежецкого лесничества Тверской области: в квартале 48 - выделах 45, 56, 59, 61, 62, 63; в Ильинском участковом лесничестве Кашинского лесничества Тверской области: в квартале 5 - выделах 4, 6, выявлены нарушения, выразившиеся в непроведении мероприятий по воспроизводству лесов.

28 и 31 октября 2022 года ГКУ «Кашинское лесничество Тверской области» и ГКУ «Бежецкое лесничество Тверской области» установлены факты незаконной рубки лесных насаждений в Ильинском участковом лесничестве Кашинского лесничества Тверской области: в квартале 5 - выделах 4, 6, объемом 91 куб.м, на сумму 3155993 рубля, в Кушалинском участковом лесничестве Бежецкого лесничества Тверской области: в квартале 2 - выделах 6, 7, 8, 32, 30; в квартале 7 - выделах 5, 9, 10, 11, объемом 3640,74 куб.м, на сумму 128300531 рублей; в Северном Кушалинском участковом лесничестве Бежецкого лесничества Тверской области: в квартале 48 - выделах 45, 56, 59, 61, 62, 63, объемом 1760,82 куб.м, на сумму 57226723 рублей.

Руководителями названных учреждений по указанным фактам 28 октября 2022 года и 02 ноября 2022 года соответственно в МО МВД России по «Кимрский» направлены заявления о проведении расследования и привлечения к уголовной ответственности виновных лиц.

В адрес директора ООО «Гранит» 09 декабря 2022 года внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого меры по устранению нарушений не приняты.

В судебном заседании представитель истца Тверского межрайонного природоохранного прокурора старший помощник прокурора Антонова К.В. исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям, исходя из продолжительности требуемых мероприятий не возражала об увеличении судом срока исполнения решения суда.

Представитель процессуального истца Федерального агентства лесного хозяйства в суд не явился.

Представитель ответчика ООО «Гранит» ФИО1 в суде с исковыми требованиями согласился, однако просил предоставить срок не менее 1,5 лет на исполнение решения суда, поскольку мероприятия по воспроизводству лесов, заключающиеся в выявлении Тверским филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» участков незаконной рубки, подготовке проекта освоения лесов, утверждении проекта министерством лесного комплекса Тверской области и выполнении непосредственно мероприятий по воспроизводству лесов требуют такого длительного срока их выполнения.

Третьим лицом министерством лесного комплекса Тверской области подан письменный отзыв на иск с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя и доводами в поддержку заявленных исковых требований.

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации, определяющей основные принципы лесного законодательства, к числу которых отнесены, в частности, принцип сохранения лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения; сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.

Частью 5 статьи 17 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.

На основании части 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, использующими леса в соответствии с кодексом.

В силу части 2 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с кодексом.

Таким образом, осуществление лесовосстановления на лесном участке, предоставленном в аренду, на основании статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации является обязанностью арендатора лесного участка.

Лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия в соответствии с Правилами лесовосстановления, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (части 1, 3 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 89.1 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лица, на которых в соответствии с данным кодексом возложена обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению, составляют проект лесовосстановления.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 15 января 2010 года департаментом управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области как арендодателем и ООО «Гранит» как арендатором заключен договор № 23 аренды лесного участка, по которому арендодатель передает в аренду, а арендатор принимает лесной участок, определенный в пункте 1.2 договора (далее - лесной участок), а именно лесной участок в составе земель лесного фонда, площадью 51636 га, местоположение: Тверская область, Бежецкое лесничество Тверской области, Кушалинское участковое лесничество (по материалам лесоустройства Рамешковский лесхоз Горицкое лесничество) <...>, 119-127, 129-131, 134, площадью 14378 га, кадастровый номер 69:00:000000:0087;

Северное Кушалинское участковое лесничество:

леса, ранее находившиеся во владении ОКП «8 Марта», квартал 2, площадь 183 га, условный номер 69-69-01/027/2008-447;

леса, ранее находившиеся во владении СХПК «Киверический»<...>, площадь 2588 га, условный номер 69-69-01/027/2008-448;

леса, ранее находившиеся во владении АО «Агро-Тверич»<...> площадь 45 га, условный номер 69-69-01/027/2008-439;

леса, ранее находившиеся во владении ОКП «Искра»<...>, площадь 511 га, условный номер 69-69-01/027/2008-445;

леса, ранее находившиеся во владении ОКП «Заря»<...>, площадь 725 га, условный номер 69-69-01/027/2008-446;

Тверская область, Кашинское лесничество Тверской области, Ильинское участковое лесничество:

леса, ранее находившиеся во владении СПК «Яковлевское»<...> площадь 2121 га, условный номер 69-69-01/031/2008-046;

леса, ранее находившиеся во владении СПК «Лосево» <...>, площадь 76 га, условный номер 69-69-01/029/2008-330;

леса, ранее находившиеся во владении СПК «Горицкий»<...>, площадь 2996 га, условный номер 69-69-01/029/2008-441;

леса, ранее находившиеся во владении СПК «Доброволец»<...>, площадь 3800 га, условный номер 69-69-01/032/2008-064;

леса, ранее находившиеся во владении Колхоз «Красная нива»<...>, площадь 2652 га, условный номер 69-69-01/029/2008-196;

леса, ранее находившиеся во владении СПК «Парижская коммуна»<...>, 7-26, площадь 2550 га, условный номер 69-69-01/032/2008-233;

леса, ранее находившиеся во владении СПК «Дружба»<...>, площадь 3556 га, условный номер 69-69-01/029/2008-442;

леса, ранее находившиеся во владении СПК «Весна»<...>, площадь 2986 га, условный номер 69-69-01/032/2008-040;

Суворовское участковое лесничество (по материалам лесоустройства Кимрский лесхоз Суворовское лесничество)<...>, площадь 8759 га, кадастровый номер 69:00:000000:0090.

Договор аренды зарегистрирован 26 мая 2010 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области и действует с данного момента в течение 49 лет (пункт 7.1 договора).

Пунктом 1.3. договора установлено, что арендатору передается лесной участок для заготовки древесины.

По пункту 2.1 договора аренды размер арендной платы с момента заключения договора на один календарный год составляет 5094773 рубля.

В соответствии с пунктами 3.4.14, 3.4.17 договора аренды лесного участка № 23 от 15 января 2010 года арендатор обязан:

осуществлять, без компенсации затрат со стороны Арендодателя, мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и Приложении №6 к настоящему договору (объемы по охране, защите и воспроизводству лесов ежегодно подлежат уточнению в соответствии с лесохозяйственным регламентом и проектом освоения лесов),

ежеквартально в срок до 10 числа после отчетного периода предоставлять отчет по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов, согласно утвержденных форм отчетности.

12 сентября 2011 года, 12 марта 2021 года сторонами заключены дополнительные соглашения к договору аренды. По последнему, в пункте 1.2 договора слова «площадью 51636 га» заменены словами «площадью 51869 га».

ООО «Гранит» разработан проект освоения лесов на срок 2020-2028 годов, приказом министерства лесного хозяйства Тверской области от 30 апреля 2021 года № 74-у утверждено положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов.

Положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов ООО «Гранит» на срок 2021-2028 годов с учетом изменения площади предоставленного в аренду лесного участка не представлено.

Материалами дела подтверждается, что 28 и 31 октября 2022 года ГКУ «Кашинское лесничество Тверской области» и ГКУ «Бежецкое лесничество Тверской области» установлены факты незаконной рубки лесных насаждений в Ильинском участковом лесничестве Кашинского лесничества Тверской области: в квартале 5 - выделах 4, 6, объемом 91 куб.м, на сумму 3155993 рубля, в Кушалинском участковом лесничестве Бежецкого лесничества Тверской области: в квартале 2 - выделах 6, 7, 8, 32, 30; в квартале 7 - выделах 5, 9, 10, 11, объемом 3640,74 куб.м, на сумму 128300531 рублей; в Северном Кушалинском участковом лесничестве Бежецкого лесничества Тверской области: в квартале 48 - выделах 45, 56, 59, 61, 62, 63, объемом 1760,82 куб.м, на сумму 57226723 рублей.

Постановлением следователя СО МО МВД России «Кимрский» возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного частью 3 статьи 260 УК РФ.

09 декабря 2022 года Тверским межрайонным природоохранным прокурором в адрес директора ООО «Гранит» внесено представление об устранении нарушений закона.

В соответствии с пунктом 9 приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29 февраля 2012 года № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» раздел «Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов» проекта освоения лесов содержит ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по лесовосстановлению, и их пространственное размещение (тематическая лесная карта), проектируемые виды и объемы ухода за лесом при воспроизводстве лесов (не связанные с заготовкой древесины) в соответствии с лесохозяйственным регламентом, обоснование технологий ухода.

Пунктом 8 Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды РФ от 09 декабря 2021 года № 1024 (Приложение № 2 к приказу «Состав проекта лесовосстановления») определено, что характеристики лесного участка, предусмотренные пунктом 1 названного приложения, определяются по результатам обследования и оценки пригодности для выращивания на нем лесных насаждений. При этом устанавливаются количество и размещение жизнеспособного подроста и молодняка основных лесных древесных пород, уровень захламленности валежной древесиной и лесосечными отходами, количество и высота пней, пригодность лесного участка для работы техники, заселенность почвы вредными организмами, уточняется тип лесорастительных условий и определяется технология создания лесных культур. В очагах распространения вредных организмов породный состав и первоначальная густота посадки (посева) лесных культур определяются на основании материалов специальных изысканий, исследований или иных специальных обследований.

Согласно пункта 1 Правил лесовосстановления (Приложение № 2 к приказу «Состав проекта лесовосстановления») проект лесовосстановления должен содержать, в том числе сведения:

- проектируемый способ лесовосстановления (искусственное, комбинированное, естественное восстановление лесов);

обоснование проектируемого способа лесовосстановления, главных(ой) лесных(ой) древесных(ой) пород(ы), породного состава восстанавливаемых лесов, с учетом особенностей производства работ в различных категориях защитных лесов и особо защитных участках лесов;

сроки и технологии (методы) выполнения работ по лесовосстановлению;

требования к используемому для лесовосстановления посадочному материалу;

требования к молоднякам, площади которых подлежат отнесению к землям, на которых расположены леса, для признания работ по лесовосстановлению завершенными (возраст, количество деревьев главных лесных древесных пород, средняя высота);

объем работ по лесовосстановлению (площадь лесовосстановления).

Исходя из содержания ведомости лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по лесовосстановлению (раздел 5.8 проекта освоения лесов ООО «Гранит»), проектом освоения лесов, а именно переданных в аренду ООО «Гранит» лесных участков, на месте незаконной рубки лесовосстановление не запроектировано.

У ответчика как лесопользователя имеется обязанность по проведению обследований и лесовосстановлению арендованных земельных участков, поскольку заключая договор аренды лесного участка, ООО «Гранит» как арендатор приняло на себя обязательства за свой счет обеспечивать охрану переданного в аренду участка лесного фонда от незаконных рубок, нарушений установленного порядка лесопользования, и других действий, причиняющих вред лесному фонду, а также защиту от вредителей и болезней леса; разрабатывать и представлять на согласование арендодателю проекты лесовосстановления и осуществлять лесовосстановительные мероприятия в соответствии с проектом лесовосстановления. Договор зарегистрирован в установленном порядке, не оспорен, не признан недействительным, что не оспаривалось участвующими в деле лицами.

В связи с тем, что лесные участки, подвергшиеся незаконной рубке, находятся в пользовании ООО «Гранит», незаконные вырубки были установлены до утверждения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов, переданных ООО «Гранит» по договору аренды лесных участков, при этом в нарушение требований статей 61, 62 Лесного кодекса Российской Федерации не запланированы мероприятия по лесовосстановлению, не проведено обследование данных лесных участков для определения необходимости лесовосстановительных работ, не выбраны способы лесовосстановления, а такая обязанность возложена на арендатора ООО «Гранит», суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора о возложении на ответчика ООО «Гранит» обязанности организовать проведение обследования лесного участка для определения необходимости и способов лесовосстановительных работ, исходя из результатов проведенного обследования, а также внести изменения в проект освоения лесов, включив места незаконных рубок в ведомость лесотаксационнных выделов, в которых проектируются мероприятия по лесовосстановлению.

Разрешая требования истца об установлении срока исполнения решения суда, суд исходит из следующих обстоятельств.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд полагает, что устранение допущенных ответчиком нарушений является объективно возможным, исходя из обстоятельств дела, протяженности во времени действий, необходимых для выполнения исковых требований, определяет, что срок исполнения решения суда в один год со дня вступления решения в законную силу является разумным и достаточным для исполнения возложенной судом на ответчика обязанности.

Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для юридических лиц составляет 6000 рублей.

На основании изложенного, с ответчика в бюджет муниципального образования Тверской области городской округ город Тверь подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Тверского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Гранит» о возложении обязанности по производству обследования лесных участков и внесению изменений в проект освоения лесов удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Гранит» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Гранит» (ОГРН <***>, ИНН <***>) государственную пошлину в бюджет муниципального образования Тверской области – городской округ город Тверь – в размере 6000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Почаева

Мотивированное решение составлено 07 марта 2023 года.

Председательствующий А.Н. Почаева