Дело № 12-118/2023

УИД – 61RS0036-01-2023-001662-37

РЕШЕНИЕ

13 сентября 2023 года судья Каменского районного суда Ростовской области Курилов А.Е.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ГУП Ростовской области «УРСВ» - ФИО1,

рассмотрев в помещении Каменского районного суда административное дело по жалобе ГУП Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» на постановление ВрИО начальника отделения – старшего судебного пристава Каменского РОСП ГУФССП России по Ростовской области от 11.07.2023 года о привлечении ГУП Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в сумме 30000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 11.07.2023 года ВрИО начальника отделения – старшего судебного пристава Каменского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ГУП Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 30000 рублей.

Согласно данному постановлению, 30.06.2023 года ГУП Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» не исполнило в установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.05.2023 года срок требования исполнительного документа неимущественного характера по исполнительному производству №-ИП от 18.07.2022 года, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

ГУП Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на то, что считает данное постановление незаконным. Действия предприятия не являлись умышленными и не имели целью причинения вреда чьим-либо правам и законным интересам. Существенная угроза общественным отношениям отсутствовала, вредные последствия в результате совершенного правонарушения не наступили, правонарушение совершено впервые по независящим от ГУП Ростовской области «УРСВ» обстоятельствам. От ГУП Ростовской области «УРСВ» судебному приставу-исполнителю было подано ходатайство об отложении исполнительных действий. Постановление о назначении нового срока исполнения поступило в ГУП РО «УРСВ» 10.07.2023 года, у юридического лица отсутствовала фактическая возможность исполнения. ГУП Ростовской области «УРСВ» не имеет возможности самостоятельно исполнить решение суда в части исключения сброса сточных вод в водные объекты реки Глубокая и Северский Донец с превышением установленных норматив, в связи с тем, что исполнение требований исполнительного документа станет возможным после получения положительного заключения экспертизы проектной документации выполнения проектных работ по объекту «Реконструкция очистных сооружений канализации и системы водоотведения х. ФИО2 и п. Чистоозерный Каменского района Ростовской области», которые предусмотрены в 2022-2023 годах, реализация объекта запланирована на 2024-2026 г.г. в рамках государственной программы Ростовской области «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Ростовской области». ГУП РО «УРСВ» обратилось в Каменский районный суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, на основании которого выдан исполнительный лист. На определение Каменского районного суда об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда была подана частная жалоба.

На основании изложенного, ГУП Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» просит суд отменить обжалуемое постановление ВрИО начальника отделения – старшего судебного пристава Каменского РОСП ГУФССП России по Ростовской области от 11.07.2023 года, либо заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ГУП Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» - ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, - судебный пристав-исполнитель Каменского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрении жалобы извещена, о причинах неявки суду не сообщила. Жалоба рассмотрена без ее участия.

Рассмотрев доводы жалобы, выслушав представителя заявителя, проверив материалы дела, судья полагает, что обжалуемое постановление ВрИО начальника отделения – старшего судебного пристава Каменского РОСП ГУФССП России по Ростовской области подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения, по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет административную ответственность.

Как следует из материалов дела, решением Каменского районного суда Ростовской области от 19.01.2022 года удовлетворены исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к ГУП Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» об обязании устранить нарушения законов в сфере охраны и использования водных объектов.

Суд постановил решение, которым обязал ГУП Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законов путем исключения сброса сточных вод в водный объект р. Северский Донец по выпуску с очистных сооружений канализации, расположенных в поселке Чистоозерный (р. Северский Донец, 176 км.) Каменского района, в отсутствие разрешительной документации - решения о предоставлении водного объекта в пользование. Также обязал ГУП Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить сброс филиалом «Каменский» сточных вод в водные объекты р. Глубокая по 2 выпускам с очистных сооружений канализации, расположенных в поселках Молодежный (р. Глубокая, 25 км), Глубокий (р. Глубокая, 36 км.) и р. Северский Донец по 1 выпуску с очистных сооружений канализации, расположенных в поселке Чистоозерный (р. Северский Донец, 176 км.) Каменского района, в соответствии с требованиями законодательства об охране водных объектов, исключив сброс сточных вод в водные объекты реки Глубокая и Северский Донец по указанным выпускам с превышением установленных нормативов. Также суд обязал ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить осуществление дезинвазии осадков сточных вод способами, обладающими подтвержденными дезинвазионными свойствами, с обязательным инструментальным контролем параметров технологического процесса, в том числе температуры, дозировки, экспозиции и оценкой эффективности конечного результата путем проведения соответствующих санитарно-паразитологических исследований на очистных сооружениях канализации, расположенных в поселках Чистоозерный, Молодежный, Глубокий Каменского района.

Указанное решение суда вступило в законную силу.

На основании выданного судом исполнительного листа по указанному гражданскому делу в Каменском районном отделении ГУФССП России по Ростовской области возбуждено исполнительное производство №-ИП от 18.07.2022 года.

По данному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем 14.11.2022 года в отношении должника ГУП РО «УРСВ» было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.05.2023 года должнику ГУП РО «УРСВ» был установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа, - до 19.06.2023 года.

Копия данного постановления была направлена должнику 18.05.2023 года и получено последним 19.05.2023 года, что подтверждается сведениями электронного документооборота.

Однако, 30.06.2023 года судебным приставом - исполнителем составлен Акт совершения исполнительных действий, согласно которому требования исполнительного документа не исполнены.

Факт того, что требования исполнительного документа до настоящего времени в полном объеме не исполнены, заявителем жалобы не оспариваются.

Данные, указывающие на то, что ГУП Ростовской области «УРСВ» были приняты какие-либо меры, которые могли бы привести к реальному и своевременному исполнению требований исполнительного документа, в материалах дела, отсутствуют.

При этом, доводы жалобы ГУП Ростовской области «УРСВ» о том, что предприятие не имеет возможности самостоятельно исполнить решение суда в части исключения сброса сточных вод в водные объекты реки Глубокая и Северский Донец по указанным выпускам с превышением установленных норматив в связи с тем, что исполнение решения суда по делу в полном объеме станет возможным после получения положительного заключения экспертизы проектной документации по объекту «Реконструкция очистных сооружений канализации и системы водоотведения х. ФИО2 и п. Чистоозерный Каменского района Ростовской области», не свидетельствуют о невозможности исполнения вступившего в законную силу решения суда в установленные сроки.

Каких-либо доказательств наличия объективных причин невозможности исполнить требования исполнительного документа, суду не предоставлено.

Таким образом, доводы жалобы не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемого постановления, так как требования исполнительного документа до настоящего времени по существу не исполнены, а доказательств невозможности своевременного исполнения требований исполнительного документа, должником суду не предоставлено.

Фактические обстоятельства совершения ГУП Ростовской области «УРСВ» указанного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и его виновность в совершении данного правонарушения подтверждены совокупностью исследованных доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении, актом совершения исполнительских действий от 30.06.2023 года.

Вывод должностного лица о наличии в деянии ГУП Ростовской области «УРСВ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Однако, согласно требованиям исполнительного документа, ГУП Ростовской области «УРСВ» нарушаются требования санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства, что свидетельствует о возникновении угрозы причинения вреда окружающей среде, в связи с чем, совокупности оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, о чем просил заявитель жалобы, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Наказание назначено с соблюдением положений статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в минимальном размере.

Нарушений процессуальных норм, являющихся основаниями к отмене обжалуемого постановления должностного лица, по делу не допущено.

Таким образом, оснований для отмены постановления ВрИО начальника отделения – старшего судебного пристава Каменского РОСП ГУФССП России по Ростовской области от 11.07.2023 года, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление ВрИО начальника отделения – старшего судебного пристава Каменского РОСП ГУФССП России по Ростовской области от 11.07.2023 года о привлечении ГУП Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в сумме 30000 рублей оставить без изменения, а жалобу ГУП Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: