Решение по делу № 2-385/2025 от 29.07.2025 | Льговский районный суд (Курская область)

№ 2-385/2025

УИД 46RS0013-01-2025-000450-61

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

16 июля 2025 года г.Курск

Льговский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Заболоцкой И.Г., при ведении протокола секретарем Мулевановой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Льговского межрайонного прокурора Курской области в защиту интересов ФИО3 к отделу социальной защиты населения Администрации <адрес> Курской области, Министерству социального обеспечения, материнства и детства <адрес>, Областному казенному учреждению « Центр социальных выплат» <адрес> об установлении факта проживания и признании права на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости,

УСТАНОВИЛ :

Льговский межрайонный прокурор <адрес> обратился в защиту интересов ФИО3 в Льговский районный суд <адрес> с иском к отделу социальной защиты населения Администрации Льговского района Курской области, Министерству социального обеспечения, материнства и детства <адрес>, Областному казенному учреждению « Центр социальных выплат» <адрес> об установлении факта проживания и признании права на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, ссылаясь на то,что Льговской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>, фактически проживающего на момент предъявления иска по адресу: <адрес>, проведена проверка соблюдения социальных прав граждан на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера на территории <адрес>, которой установлено,что ФИО3 на момент наступления чрезвычайной ситуации фактически проживал по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой Администрации Вышнедеревенского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ супруга ФИО3 -ФИО2 является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно п. 7 Протокола заседания оперативного штаба от ДД.ММ.ГГГГ № по реализации в <адрес> Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Протокол) утвержден прилагаемый перечень населенных пунктов, расположенных на территориях Рыльского, Хомутовского, Беловского и <адрес>ов <адрес> (далее – Перечень), где в соответствии с информацией Министерства обороны Российской Федерации невозможна работа комиссии по определению факта утраты имущества первой необходимости и определено, что факт утраты имущества первой необходимости устанавливается бескомиссионно, на основании единого заключению соответствующего муниципального района, для граждан проживающих на данных территориях.

Пунктом 8 Протокола решено признать полную степень утраты имущества первой необходимости, за которую предусмотрена выплата 150 000 рублей, на территориях, указанных в пункте 6 и 7.

В соответствии с Перечнем <адрес>, на территории которого проживал ФИО3, являлся населенным пунктом, где в соответствии с информацией Министерства обороны Российской Федерации невозможна работа комиссии по определению факта утраты имущества первой необходимости, ФИО3 имел право на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ подал заявление о назначении финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Отделом социальной защиты населения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием регистрации по адресу, ФИО3 было вынесено решение об отказе в назначении финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, что является нарушением подпункта «б» пункта 10 Правил, в качестве основания отказа отдел социальной защиты населения <адрес> указывает п. 18.1 Порядка, согласно которому обработка поданных заявлений граждан, проживающих в отдельных населенных пунктах, в которых невозможна работа органов местного самоуправления по подтверждению факта утраты имущества первой необходимости в соответствии с требованиями действующего законодательства, определенных решением оперативного штаба по реализации в <адрес> Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», осуществляется в автоматическом режиме на основании сведений (в том числе выплатной информации), полученных в порядке оказания единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей, предусмотренной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «Об установлении меры социальной поддержки гражданам, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания, в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции», при этом, проведенной прокуратурой проверкой установлено, что ФИО3 заявление на получение единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей было подано в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал) по месту регистрации лишь потому, что при подаче заявления через Единый портал, техническая возможность указать адрес места постоянного проживания отсутствует.

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> и Льговского приостановил свою деятельность филиал автономного учреждения <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», в связи с чем у граждан отсутствовала возможность обратиться за получением единовременной материальной помощи с соответствующим заявлением и документами данным способом.

Считая, что право ФИО3 на получение материальной помощи и финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера на территории <адрес> было нарушено, на основании положения ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Льговский межрайонный прокурор просит суд установить факт проживания ФИО3 на момент наступления чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>;признать ФИО3 имеющим право на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера на территории <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО3 требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении, пояснив,что в <адрес> проживает вместе с супругой с ДД.ММ.ГГГГ в домовладении, перешедшем в собственность супруге по наследству, хотя зарегистрированы по <адрес> в доме на <адрес>, в <адрес> не прописывались, так как не было необходимости.В ДД.ММ.ГГГГ также были в <адрес>, выехали оттуда только ДД.ММ.ГГГГ поехав в <адрес>, потом вернулись назад.Единовременные выплаты в 10000 и 15000 рублей он получил через Госуслуги,введя адрес регистрации по <адрес>, так как не был предусмотрен адрес <адрес>.В отношении выплаты 150000 рублей сначала говорили,что автоматически, потом вместе с супругом подавшим, потом сказали,что надо самостоятельно подавать заявление на указанную выплату, поэтому за указанной выплатой он обратился ДД.ММ.ГГГГ., так как в результате падения ФАБа, от толчка в его доме съехала крыша, от толчка также упал со стола телевизор, разбился экран, перестала работать стиральная машина, почему-не знает и холодильник не стал работать, потому,что, когда уезжали в августе, он был забит мясом, его отключили, он потек и перестал работать, также от толчка выскочили петли в шкафах и стекла.Видимых повреждений от осколков указанные предметы не содержали.Сначала ему отказали в выплате, потом, приехала комиссия 3 человека, в дом не заходили, посмотрели во дворе, посмотрели крышу и-все, также предложили ему провести экспертизу для установления повреждений предметов.

Помощник Льговского межрайпрокурора ФИО5 требования поддержала, пояснив,что ФИО3 проживал в <адрес> давно, в августе из-за обстрелов покинул, обратившись за помощью в размере 150000 рублей получил отказ ввиду отсутствия прописки, впоследствии, после подачи заявления, выехала комиссия, составившая акт.Ввиду необоснованного отказа, так как истец проживал на спорный период в <адрес>, просила требования удовлетворить.

Представитель отдела социальной защиты населения <адрес> в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его присутствия в связи с невозможностью явки в суд, в отзыве на исковое заявление, не оспаривая факта проживания истца по адресу: <адрес>, считал,что факт утраты имущества первой необходимости не установлен.

Представитель Министерства социального обеспечения, материнства и детства <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Представитель Областного казенного учреждения « Центр социальных выплат» <адрес> в судебное заседание не явился, представил возражения, согласно которых ссылаясь на то,что факт утраты ФИО3 имущества первой необходимости не установлен,считал,что отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований в части признания ФИО3 на финансовую помощь, так же считал,что не является ответчиком по делу, поскольку отсутствуют данные в чем именно выразились нарушения со стороны ответчика.

Суд, выслушав истца, помощника Льговского межрайпрокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.10 ч.2 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Место жительство физического лица определяет его местонахождение.В соответствии с административно-территориальным устройством это должен быть определенный адрес (область, район, город, поселок, село, улица, проулок, бульвар... и номер дома, квартиры...). Физическое лицо может иметь место проживания как на праве собственности, так и на праве пользования, распоряжения.

Под понятием «место проживания» законодатель подразумевает определенную территориально-административную единицу, на территории которой физическое лицо проживает более 6 месяцев.

На основании ст. 265 ГПК Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно п.п. «л» ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от ДД.ММ.ГГГГ №, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Как следует из положений п. п. «г» п. 5 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ( в редакции на ДД.ММ.ГГГГ), трансферты на финансовое обеспечение осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, предоставляются на оказание финансовой помощи в связи с утратой имущества гражданам (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 75000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости – 150000 рублей на человека).

При этом, согласно п.п. «б» п. 10 указанных выше Правил предоставление трансферов из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, проводимых в целях, предусмотренных подпунктом «г» п. 4 указанных выше Правил, осуществляется при одновременном выполнении следующих условий в отношении оказания гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости:

- проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима ЧС для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС;

- утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации. Согласно пункту 11 Правил критериями утраты имущества первой необходимости являются:

а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Пунктом 3 Порядка оказания финансовой помощи гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера на территории <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, право на выплату финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости имеют граждане РФ, постоянно проживающие на территории РФ, и их законные представители, проживающие в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации, и утратившие свое имущество первой необходимости в результате ЧС.

При этом п. 5 указанного выше порядке предусматривается, что установление факта проживания гражданина в жилом помещении (указанном в заявлении) находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты гражданином имущества первой необходимости результате ЧС осуществляется соответствующей комиссией органа местного самоуправления в порядке, установленном нормативным правовым актом муниципального образования.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 является мужем ФИО2(л.д.125), которой на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве на наследство ДД.ММ.ГГГГ(л.д.126).

Из пояснений истца ФИО3 следует,что он зарегистрирован по адресу: <адрес>, проживает по адресу: курская область, <адрес>,что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания, согласно которому истец зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(л.д.13).

Однако, проживание истца по адресу: <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справкой главы Вышнедеревенского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14), а также представленными оплаты коммунальных услуг, из которых следует,что оплата по указанному адресу с 2019года производилась из количества проживающих 2 человека- ФИО1 и его супруги, ФИО2(л.д.130-147).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу,что требования и признании факта проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. рождения на ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>,подлежит удовлетворению.

Рассматривая требования истца о признании права на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, суд исходит из того, что,постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, в соответствии с ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.№-пп» Об оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера на территории <адрес>», создана межведомственная комиссия по установлению фактов проживания граждан РФ, иностранных граждан в жилых помещениях, нарушений условий их жизнедеятельности и ( или) утраты ими имущества первой необходимости в результате обстрела или применения беспилотных летательных аппаратов со стороны вооруженных формирований Украины на территории <адрес>, утвержден ее состав и Положение(л.д.62-73).

Согласно п. 7 Протокола заседания оперативного штаба от ДД.ММ.ГГГГ № по реализации в <адрес> Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден прилагаемый перечень населенных пунктов, расположенных на территориях Рыльского, Хомутовского, Беловского и <адрес>ов <адрес>, где в соответствии с информацией Министерства обороны Российской Федерации невозможна работа комиссии по определению факта утраты имущества первой необходимости и определено, что факт утраты имущества первой необходимости устанавливается бескомиссионно, на основании единого заключению соответствующего муниципального района, для граждан проживающих на данных территориях.

В соответствии с Перечнем <адрес>, на территории которого проживал ФИО3 являлся населенным пунктом, где в соответствии с информацией Министерства обороны Российской Федерации невозможна работа комиссии по определению факта утраты имущества первой необходимости.

Из Протокола заседания оперативного штаба от ДД.ММ.ГГГГ. № по реализации в <адрес> Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № следует,что населенный <адрес> исключен с 28.01.2025г. из населенных пунктов, где не обеспечивается безопасное нахождение гражданских лиц.

Из представленных материалов по заявлению ФИО3 на выплату в связи с утратой имущества первой необходимости в результата ЧС федерального характера и межрегионального характера, следует,что истец обратился в орган социальной защиты населения с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. о выплате финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости от взрывов взрывоопасных предметов в результате атаки со стороны вооруженных сил Украины(л.д.41), приложив справку главы Вышнедеревенского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.42) и свидетельство о регистрации по месту пребывания, согласно которому истец зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(л.д.43).

ДД.ММ.ГГГГ. решением ОСЗН <адрес> ФИО3 отказано в назначении выплаты в связи с отсутствием регистрации по адресу(л.д.40).

Кроме того, из заключения от ДД.ММ.ГГГГ. следует,что факт имущества первой необходимости ФИО3 по адресу:<адрес>, не установлен(л.д.44-45).

Из пояснений свидетеля ФИО6, являющейся членом комиссии следует,что ДД.ММ.ГГГГ. она выезжала вместе с членами комиссии по адресу :<адрес> было осмотрено домовладение в присутствии собственников, установлено повреждение фронтона, крыши дома,что было зафиксировано, было осмотрено домовладение внутри, проходили на кухню, при этом собственниками не было предъявлено предметов, посеченных осколками, снарядами, визуально относящих их от взрывов взрывоопасных предметов в результате атаки со стороны вооруженных сил Украины,что было занесено в акт, в отношении стиральной машины и холодильника установить, что причиной их неработы являлся результат атаки, было невозможно, истцу было посоветовано обратиться к эксперту.Первичный отказ истцу был вследствие оформленной не в соответствии с требованиями справки о его местожительстве.

Факт выезда и осмотр подтверждается представленными фотографиями жилого помещения истца с находящимися на них объектами имущества первой необходимости(л.д.149-152).

Учитывая,что, хотя решение ОСЗН <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 об отказе в назначении финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости было вынесено по иному основанию- отсутствие регистрации по адресу, при этом, факт проживания по указанному адресу был установлен судом,но, исходя из того,что предоставление выплат осуществляется при одновременном выполнении следующих двух условий в отношении оказания гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости:проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, вследствие того,что факт утраты истцом частично или полностью имущества первой необходимости в суде установлен не был,при этом повреждение телевизора нельзя отнести ни к частичной ни к полной утрате имущества, заключение комиссии обжаловано истцом не было, суд приходит к выводу,что при отсутствии частично или полностью утраты имущества первой необходимости истца, у него отсутствует основание для выплаты ему финансовой помощи, в связи с чем требования в этой части не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Исковые требования Льговского межрайонного прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО3 –удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. рождения на ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>, в остальной части требований-отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Льговский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2025года.

Председательствующий судья И.Г.Заболоцкая