Дело № 2-364/2022 (2-2001/2021)
24RS0004-01-2021-001485-53
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 декабря 2022 года пгт. Березовка Березовского района
Красноярский край
Березовский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего Золотухиной А.Б.,
с участием помощника прокурора Березовского района
Красноярского края ФИО1,
представителя истца ФИО2 - ФИО3,
представителя ответчиков МО МВД «Березовский», ГУ МВД России по Красноярскому краю, МВД России - ФИО4,
при секретаре Кеевой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к МО МВД России «Березовский», ГУ МВД России по Красноярскому краю, МВД России, Судебному департаменту при Верховном суде Российской Федерации о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,
установил:
ФИО2 обратился в суд с иском к МО МВД России «Березовский», ГУ МВД России по Красноярскому краю, МВД России, Судебному департаменту при Верховном суде Российской Федерации о взыскании компенсации за нарушение условий содержания. Требования мотивировал тем, что 06 октября 2019 года он был задержан и помещен под стражу в ИВС МО МВД России «Березовский», постановлением Березовского районного суда Красноярского края от 10 октября 2019 года ему была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. При этом он, будучи подозреваемым, обвиняемым и подсудимым в зале судебного заседания находился внутри металлического ограждения, испытывал чувства унижения, страха, тревоги и собственной неполноценности, тогда как все остальные присутствующие в зале могли испытывать к нему на интуитивном уровне презрение, неприязнь, недоверие и чувство опасности. Полагает, что по причине нахождения его в процессе рассмотрения уголовного дела внутри металлического ограждения, судом в отношении него вынесен очень суровый приговор. Также на протяжении длительного времени в период с 06 октября 2019 года по 01 июня 2021 года он находился в ИВС МВД России «Березовский», где в камерах для подозреваемых и обвиняемых бетонные полы, что является нарушением СП 12-95 «Свод правил, инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России». Само помещение ИВС находится в подвале, где отсутствует естественное освещение, так как помещение находится ниже уровня земли, недостаточное электроосвещение, что не соответствует установленным нормативам в 150 люкс. В закрытых помещениях ИВС сырость, вентиляция работает неудовлетворительно. Более того, в помещениях где он содержался, не оборудован и не закрыт санузел, что нарушает нормы приватности, вызывало у него душевное волнение, переживание и серьёзней дискомфорт, так как посещение туалета в присутствии иных лиц, унизительно для любого человека. За весь период его нахождения в ИВС ни разу не проводилась помывка в душе, в нарушение требований по социально-бытовому обеспечению лиц, содержащихся под стражей. Более того, за весь период его пребывания в ИВС не проводилась прогулка, так как отсутствует оборудованный двор для прогулок. Нахождение в подвальном помещении, в сырости, без вентиляции и достаточного освещения, без прогулок на воздухе, с учетом его состояния здоровья, для него являлось пыткой. Он имеет серьезные хронические заболевания: гипертония, сахарный диабет, он крайне тяжело перенес все указанные выше лишения. В этой связи просит суд признать незаконными нарушения условий его содержания, допущенные административным ответчиком ГУ МВД России по Красноярскому краю МО МВД России «Березовский»; взыскать с МВД России – главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в размере 100 000 рублей; взыскать с МВД России – главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации в его пользу оплаченную при подаче иска государственную пошлину в размере 300 рублей.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 – ФИО3 (действующая на основании доверенности от 02 октября 2020 года – том 1 л.д. 93) административные исковые требования поддержала.
Представитель административных ответчиков МО МВД «Березовский», ГУ МВД России по Красноярскому краю, МВД России – ФИО4 (действующая на основании доверенностей от 16 февраля 2022 года – том 1 л.д. 119, от 04 марта 2022 года, от 22 октября 2021 года) иск не признала.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался своевременно, должным образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался своевременно, должным образом, представил суду возражения на исковое заявление, в котом просил в удовлетворении административных исковых требований отказать, рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица Министерства Финансов РФ в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался своевременно, должным образом.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым административные исковые требования удовлетворить частично.
В силу ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.
На основании ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).
Согласно ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право:
1) получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб;
2) на личную безопасность в местах содержания под стражей;
3) обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории;
4) на свидания с защитником;
5) на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона;
6) хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов, за исключением тех документов и записей, которые могут быть использованы в противоправных целях или которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом ;
7) обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов;
8) вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями;
9) получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях;
10) на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации;
11) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа;
12) пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка;
13) пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми;
14) отправлять религиозные обряды в помещениях места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, иметь при себе религиозную литературу, предметы религиозного культа - при условии соблюдения Правил внутреннего распорядка и прав других подозреваемых и обвиняемых;
15) заниматься самообразованием и пользоваться для этого специальной литературой;
16) получать посылки, передачи;
17) на вежливое обращение со стороны сотрудников мест содержания под стражей;
18) участвовать в гражданско-правовых сделках.
На основании ст. 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей.
Судом установлено, что ФИО2 содержался в ИВС МО МВД России «Березовский» в следующие периоды (том 1 л.д. 203):
Время прибытия из СИЗО в ИВС
Время убытия из ИВС в СИЗО
<дата> в 14 час. 35 мин. <дата> в 11 час. 00 мин. освобожден на основании постановления суда
<дата> в 13 час. 00 мин. задержан по ст. 91 УПК РФ
<дата> в 15 час. 25 мин.
<дата> в 11 час. 05 мин.
<дата> в 14 час. 30 мин.
<дата> в 11 час. 30 мин.
<дата> в 08 час. 40 мин.
<дата> в 11 час. 30 мин.
<дата> в 08 час. 40 мин.
<дата> в 13 час. 25 мин.
<дата> в 13 час. 55 мин.
<дата> в 10 час. 35 мин.
<дата> в 14 час. 30 мин.
<дата> в 11 час. 30 мин.
<дата> в 08 час. 45 мин.
<дата> в 11 час. 30 мин.
<дата> в 14 час. 15 мин.
<дата> в 11 час. 30 мин.
<дата> в 16 час. 30 мин.
<дата> в 11 час. 00 мин.
<дата> в 13 час. 20 мин.
<дата> в 10 час. 40 мин.
<дата> в 13 час. 00 мин.
<дата> в 11 час. 50 мин.
<дата> в 14 час. 00 мин.
<дата> в 11 час. 15 мин.
<дата> в 09 час. 40 мин.
<дата> в 10 час. 30 мин.
<дата> в 08 час. 40 мин.
<дата> в 13 час. 00 мин.
<дата> в 15 час. 00 мин.
<дата> в 10 час. 45 мин.
<дата> в 15 час. 00 мин.
<дата> в 12 час. 00 мин.
<дата> в 14 час. 00 мин.
<дата> в 11 час. 30 мин.
<дата> в 14 час. 00 мин.
<дата> в 12 час. 35 мин.
<дата> в 09 час. 00 мин.
<дата> в 10 час. 50 мин.
<дата> в 08 час. 45 мин.
<дата> в 10 час. 50 мин.
<дата> в 10 час. 30 мин.
<дата> в 10 час. 55 мин.
<дата> в 13 час. 30 мин.
<дата> в 11 час. 00 мин.
<дата> в 08 час. 45 мин.
<дата> в 09 час. 45 мин.
<дата> в 08 час. 45 мин.
Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ФИО2 указывает на то, что в камерах для подозреваемых и обвиняемых ИВС МВД России «Березовский» бетонные полы; само помещение ИВС находится в подвале, где отсутствует естественное освещение; недостаточное электроосвещение; в закрытых помещениях ИВС сырость, вентиляция работает неудовлетворительно; в помещениях не оборудован и не закрыт санузел, что нарушает нормы приватности; не проводилась помывка в душе; не проводилась прогулка, так как отсутствует оборудованный двор для прогулок.
Разрешая заявленные административные исковые требования, суд исходит из того, что здание МО МВД России «Березовский» не является специализированным зданием, ИВС расположен в приспособленном помещении здания гражданского исполнения на цокольном этаже, построенном в 1996 году. В ИВС МО МВД России «Березовский» расположено 7 камер для содержания подозреваемых и обвиняемых, установлен лимит наполняемости в ИВС МО МВД России «Березовский» - 25 человек, прогулочных дворов и комнат для свиданий нет (том 1 л.д. 205-210).
Окна в камерах размером 1200 х 900 мм оборудованы решетками и сигнализацией, в соответствии с требованиями приказа МВД РФ от 25 июля 2011 года №876 «Об утверждении специальных технических требований по инженерно-технической укрепленности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел». Окна открываются на проветривание (форточный вариант) при помощи специального ключа, по обращению к администрации ИВС содержащихся в камерах. Также в камерах имеется ночное и дневное освещение, которое выполнено из трех антивандальных светодиодных светильников, нормы освещения соответствуют СНиП. Все камеры в ИВС оборудованы приточной вентиляцией (том 1 л.д. 166-171, 176-181).
Жалоб со стороны ФИО2 за период содержания в ИВС на отсутствие естественного освещения, недостаточное электроосвещение, неудовлетворительную работу вентиляции, не поступало.
При этом в период с 18 по 29 сентября 2020 года была проведена плановая проверка санитарно-гигиенического состояния МО МВД России «Березовский» в ходе которой установлено, что в камерном блоке оборудована принудительная приточно-вытяжная вентиляция. Вентиляционная установка находится в технически исправленном состоянии. Естественная вентиляция в камерах предусмотрена посредством открывающихся створок в оконных конструкциях. Искусственное освещение в служебных, вспомогательных помещениях и камерах ИВС осуществляется посредством ламп, в камерах лампы установлены на потолке, предусмотрено дневное и ночное освещение (том 1 л.д. 124-129).
Суду представлен государственных контракт от 06 августа 2019 года, заключенный между МО МВД России «Березовский» и АО «Восточная Сибирь», на выполнение работ по капитальному ремонту помещения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых по адресу: пгт. Березовка, ул. Дзержинского, 15, которым в том числе предусмотрены работы по ремонту вентиляционной системы (том 1 л.д. 140-149). В 2021 году подрядной организацией АО «Восточная Сибирь» проведен капитальный ремонт помещений ИВС и приведено в соответствие естественное освещение - путем увеличения оконных проемов, установкой новых окон. Осуществлен демонтаж и установлена новая приточно-вытяжная вентиляция.
Также судом установлено, что камеры в ИВС оборудованы санитарными узлами, которые в целях соблюдения приватности отделены железным экраном высотой 1 метр от пола и железной дверью (том 1 л.д. 172-174).
В санитарном пропускнике ИВС имеется два душа. Согласно требованиям правил внутреннего распорядка, утвержденного начальником МО еженедельно (суббота) по желанию спецконтингента предоставляется возможность помывки лицам, содержащихся в ИВС (том 1 л.д. 205-209, 177-178).
С учетом изложенного, судом не установлено нарушений прав ФИО2 в части доводов о нарушении условий содержания, с указанием на то, что помещение ИВС находится в подвале, где отсутствует естественное освещение; недостаточное электроосвещение; в закрытых помещениях ИВС сырость, вентиляция работает неудовлетворительно; в помещениях не оборудован и не закрыт санузел, что нарушает нормы приватности; не проводилась помывка в душе.
Вместе с тем, в указанный период истец действительно находился в условиях, которые не в полной мере соответствовали установленным законодательством нормам, так как в изоляторе отсутствовал прогулочный дворик, имелись бетонные полы, что не отрицалось представителем МО МВД России «Березовский» в судебном заседании, следовательно, ФИО2 был лишен возможности ежедневной прогулки и теплого пола, что является нарушением выше приведенных норм закона.
При этом суд учитывает тот факт, что не предоставление прогулок ФИО2 в период содержания в ИВС МВД России «Березовский» вызвано объективными причинами, связано с конструктивными особенностями самого здания, приспособленного под ИВС. Вместе с тем, стороной ответчика принимаются соответствующие меры, 02 сентября 2019 года заключен государственный контракт МО МВД России «Березовский» и АО «Восточная Сибирь» на выполнение работ по капитальному ремонту прогулочного двора ИВС административного здания МО МВД России «Березовский» (том 1 л.д. 134-139).
При определении размера компенсации за нарушение условий содержания, суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. С учетом степени физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, характером нарушений, суд полагает необходимым взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 10 000 рублей.
Также в административном исковом заявлении истец указывает на то, что он, будучи подозреваемым, обвиняемым и подсудимым в зале судебного заседания находился внутри металлического ограждения, испытывал чувства унижения, страха, тревоги и собственной неполноценности, тогда как все остальные присутствующие в зале могли испытывать к нему на интуитивном уровне презрение, неприязнь, недоверие и чувство опасности. Полагает, что по причине нахождения его в процессе рассмотрения уголовного дела внутри металлического ограждания, судом в отношении него вынесен очень суровый приговор.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО2 этапировался в Березовский районный суд для участия в судебных заседаниях в следующие периоды: <дата>, <дата>, <дата>, <дата> (СМЭ). <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> (том 1 л.д. 203).
Содержание лиц, находящихся под стражей, в зданиях (помещениях) федеральных судов общей юрисдикции действующим законодательством не предусмотрено. Следует учитывать, что содержание подсудимого внутри ограждения в зале судебного заседания в здании суда, рассчитано на временное пребывание лица, содержащегося под стражей. Доставка подозреваемых и обвиняемых в необорудованные барьерами (защитными ограждениями) залы судебных заседаний запрещена. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.
В рассматриваемом случае указанные истцом неудобства не могут быть признаны унижающими человеческое достоинство и причиняющие лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы.
Исследовав конкретные обстоятельства дела, учитывая личность истца, отсутствие доказательств, подтверждающих причинение ему содержанием за металлическим ограждением в зале суда морального вреда, суд полагает необходимым отказать ФИО2 в удовлетворении административных исковых требований о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в связи с нахождение в зале судебного заседания внутри металлического ограждения.
Вопреки доводам ФИО2, содержание истца при избрании, продлении меры пресечения в виде заключения под стражу, а также при рассмотрении уголовного дела в суде за металлическим заграждением, не было чрезмерной мерой и не может расцениваться как унижающие честь и достоинство по смыслу статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Само по себе нахождение истца в защитных заграждениях в отсутствие доказательств, подтверждающих факт причинения физических и моральных страданий, не является безусловным основанием для признания прав истца нарушенными, соответственно возложения обязанности по возмещению истцу компенсации.
С учетом того, что заявленные административные исковые требования ФИО2 удовлетворены частично, суд полагает необходимым взыскать в его пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 218, 227 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования ФИО2 к МО МВД России «Березовский», ГУ МВД России по Красноярскому краю, МВД России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания, удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 10 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, а всего 10 300 рублей.
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Судебному департаменту при Верховном суде Российской Федерации о взыскании компенсации за нарушение условий содержания, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда путем подачи на него апелляционной жалобы через Березовский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.Б. Золотухина