Решение по делу № 2-231/2023 от 17.04.2023

Дело № 2-231/2023

Поступило в суд 20.02.2023 г.

УИД:54RS0026-01-2023-000150-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 года р.п. Чистоозерное

Купинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Максимейко А.А.,

при секретаре Скрипкиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области к обществу с ограниченной ответственностью «Комхоз», администрации р.п. Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области о признании действий противоправными и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Комхоз» (далее – ООО «Комхоз») о признании действий противоправными и возложении обязанности, указав в обоснование, что ООО «Комхоз» пользуется участками недр для целей геологического изучения и добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности. Реестры точек лабораторного контроля, объем и номенклатура необходимых исследований утверждены приказом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области«Об организации лабораторного контроля в системе СГМ в 2021 году» № <......> от <.....>, «Об организации лабораторного контроля в системе СГМ в 2022 году»№ <......> от<.....>

Сравнительный анализ лабораторных исследований проводился в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от <.....> № «Об утверждении положения о проведении социально - гигиенического мониторинга» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и достижения достаточного уровня надзора за средой обитания человека:

- в <......> году на основании приказа Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области «Об организации лабораторного контроля в системе СГМ в 2021 году» №<......> от<.....>,

- в <......> году на основании приказа Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области«Об организации лабораторного контроля в системе СГМ в 2022 году»№ <......> от<.....>

В <......> году осуществлялся контроль над качеством и безопасностью питьевой воды в ООО «Комхоз». В <......> году в мониторинговой точке ООО «Комхоз» (мониторинговая точка №) - водонапорной колонке, расположенной по адресу: <......>, проводились исследования холодной питьевой воды на соответствие требованиям таблицы 3.13 СанПиН <......> «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Результаты исследований показали, что пробы воды холодной питьевой из вышеуказанной точки не соответствуют гигиеническим нормативам, а именно: было исследовано 2 (две) пробы воды холодной питьевой, в результате исследования установлена, что вода холодная питьевая не соответствует нормативам по содержанию бора -<......> мг/дм3 при нормативе <......> мг/дм3; <......> мг/дм3 при нормативе <......> мг/дм3, что является нарушением статьи 11 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от <.....> № <......>-ФЗ, таблицы 3.13 СанПиН <......> раздел III «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В <......> году из мониторинговой точки № было исследовано 3 (три) пробы воды холодной питьевой, установлено, что холодная питьевая вода не соответствует гигиеническим нормативам по содержанию бора – <......> мг/дм3 при нормативе <......>;<......> мг/дм3 при нормативе <......> мг/дм3; <......> мг/дм3 при нормативе < <......> мг/дм3, что является нарушением статьи 11 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от <.....> № <......>-ФЗ, таблицы 3.13 СанПиН <......> раздел III «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Таким образом, питьевая вода в исследованных пробах из мониторинговой точки №, расположенной по адресу: <...> р.<...>, подаваемая ответчиком ООО «Комхоз» населению, не соответствует требованиям таблицы 3.13 СанПиН <......> раздел III «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям, а именно имеется превышение гигиенических нормативов по содержанию минерализации (сухого остатка) бора, то есть является питьевой водой ненадлежащего качества.

Защита прав и законных интересов неопределенного круга потребителей от противоправных действий ООО «Комхоз» возможна путем прекращения противоправных действий ООО «Комхоз» в отношении неопределенного круга потребителей.

Указанные действия ООО «Комхоз» нарушают права неопределенного круга потребителей, использующих услуги по поставке воды холодной питьевой исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Просит признать действия ООО «Комхоз» по поставке ненадлежащего качества питьевой воды противоправными в отношении неопределенного круга потребителей <...>.

Обязать ООО «Комхоз» прекратить противоправные действия по поставке ненадлежащего качества питьевой воды в отношении неопределенного круга потребителей <...>.

Обязать ООО «Комхоз» довести решение суда до сведения потребителей в установленный судом срок через средства массовой информации (газета «<......>»), или иным способом.

Протокольным определением Купинского районного суда Новосибирской области суда от <.....> к участию по настоящему гражданскому делу в качестве соответчика привлечена администрация р.п. Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области.

В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем представил соответствующее заявление, в котором указано о поддержании исковых требований в полном объеме.

Представители ответчиков – ООО «Комхоз», администрации р.п. Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области в судебное заседание судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют имеющиеся в деле расписки.

Учитывая, положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № от <.....> Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функцию по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей на потребительском рынке.

В силу ст. 2 Федерального закона от <.....> № <......>-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 8 вышеназванного Федерального закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (п. 1,2,3 ст.18 Федерального закона от <.....> № <......>-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно ст. 19 Федерального закона от <.....> № <......>-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от <.....> № <......>-ФЗ предусмотрено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п. 10 ст. 2 указанного Федерального закона под качеством и безопасностью воды надлежит понимать совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды.

На основании п. 3 ст. 1 данного Федерального закона требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения, устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Из п. 1 ст. 23 данного Федерального Закона следует, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и ч. 7 ст. 8 настоящего Федерального закона.

Соответствие качества питьевой воды установленным требованиям при осуществлении холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения обеспечивается лицами, осуществляющими эксплуатацию таких систем (п.12 ст. 23).

Требования к качеству холодного водоснабжения установлены в разделе 1 Приложения № к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <.....> №, одним из них является постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства РФ о техническом регулировании.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <.....> № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1<......> «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Гигиенические нормативы качества и безопасности воды приведены в таблице 3.13 (предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде питьевой систем централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения, воде подземных и поверхностных водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, воде плавательных бассейнов, аквапарков).

В судебном заседании установлено и следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, что ООО «Комхоз» осуществляет деятельность по забору, очистке и распределению воды, в том числе имеет лицензию на пользование участками недр для целей геологического изучения и добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности (л.д. 10-17).

Из экспертного заключения №<......> от <.....> следует, проба холодной питьевой воды в мониторинговой точке № - водонапорной колонке, расположенной по адресу: <...> р.<...>, не соответствует требованиям СанПиН <......> по содержанию бора - <......> мг/дм3 при нормативе <......> мг/дм3 (л.д. 18-20).

Согласно экспертному заключению № <......> от <.....>, проба холодной питьевой воды в мониторинговой точке № - водонапорной колонке, расположенной по адресу: <...> р.<...>, не соответствует требованиям СанПиН <......> по содержанию бора - <......> мг/дм3 при нормативе <......> мг/дм3; (л.д. 21-23).

Согласно экспертному заключению № <......> от <.....>, проба холодной питьевой воды в мониторинговой точке № - водонапорной колонке, расположенной по адресу: <...> р.<...>, не соответствует требованиям СанПиН <......> по содержанию бора –<......> мг/дм3 при нормативе <......> мг/дм3; (л.д.27-29).

Согласно экспертному заключению № <......> от <.....>, проба холодной питьевой воды в мониторинговой точке № - водонапорной колонке, расположенной по адресу: <...> р.<...>, не соответствует требованиям СанПиН <......> по содержанию бора –<......> мг/дм3 при нормативе <......> мг/дм3; фторидов (<......> мг/дм3 при нормативе <......> мг/дм3 (л.д. 30-32).

О данных несоответствиях, связанных с качеством подаваемой воды сообщалось ООО «Комхоз», а также администрации р.п. Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области, предлагалось принять меры, направленные на улучшение качества подаваемой питьевой воды (л.д. 33;34;35;36).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что холодная питьевая вода в мониторинговой точке № - водонапорной колонке, расположенной по адресу: <...> р.<...>, не отвечает установленным нормативам, т.е. является питьевой водой ненадлежащего качества, потребителями которой являются неопределенный круг лиц.

Вместе с тем, ООО «Комхоз»являясь лицом, осуществляющим эксплуатацию вышеуказанной водонапорной колонки, не предприняло необходимых и достаточных мер для устранения нарушений санитарного законодательства, продолжая поставлять неопределенному кругу потребителей питьевую воду ненадлежащего качества, доказательств обратному в судебное заседание ответчиком не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и необходимости признания действий ООО «Комхоз» по поставке питьевой воды ненадлежащего качества в мониторинговой точке № по адресу: <...> р.<...> отношении неопределенного круга потребителей <...> противоправными, возложив обязанность прекратить указанные противоправные действия, поскольку, в силу ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от <.....> № <......>-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия качества питьевой воды установленным требованиям при осуществлении холодного водоснабжения с использованием водонапорной колонки адресу: <...> р.<...> возлагается именно налицо, осуществляющее ее эксплуатацию.

Рассматривая исковые требования в части доведения до потребителя решения суда через средства массовой информации, суд исходит из положений, содержащихся в ст. 46 Закона Российской Федерации от <.....> № «О защите прав потребителей», согласно которым при удовлетворении иска органа государственного надзора, органа местного самоуправления, общественного объединения потребителей (их ассоциации, союзы) о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Возложение обязанности совершить какие-либо действия в силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ предполагает установление срока, в течение которого решение должно быть исполнено.

В связи с этим, суд считает необходимым обязать ООО «Комхоз» довести до сведения потребителей решение суда путем публикации в средствах массовой информации – газете «<......>», выпускаемой на территории муниципального образования <...>, в течение <......> дней после его вступления в законную силу, находя указанный срок разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области удовлетворить.

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Комхоз» по поставке питьевой воды ненадлежащего качества в мониторинговой точке № по адресу: <...> р.<...> отношении неопределенного круга потребителей <...> противоправными.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Комхоз» прекратить противоправные действия по поставке питьевой воды ненадлежащего качества в мониторинговой точке № по адресу: <...> р.<...> отношении неопределенного круга потребителей <...>.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Комхоз» довести до сведения потребителей решение суда путем публикации в средствах массовой информации – газете «Кулундинская новь» в течение 10 дней после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Купинский районный суд <...> в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, т.е. с <.....>.

<Председательствующий: судья А.А. Максимейко......>