Дело (УИД) 58RS0022-01-2023-000904-24

Производство № 5-75/2023

Определение

21 августа 2023 года р.п. Мокшан

Судья Мокшанского районного суда Пензенской области Никин А.В., в здании Мокшанского районного суда Пензенской области (442370, <...>), в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Г.А.С.,

установил:

18 августа 2023 года в суд поступил протокол об административном правонарушении в отношении Г.А.С. с материалом административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Административный протокол составлен по результатам административного расследования, проведенного государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД РФ по Мокшанскому району ФИО1, на основании проведенного в период с 20 июня 2023 года по 09 августа 2023 года административного расследования.

Ознакомившись с протоколом и приложенным материалом, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определениях от 03 июля 2007 года № 623-О-П и от 15 января 2009 года № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

В силу пункта 1 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Согласно части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассматривают судьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Верховный Суд Российской Федерации в абзаце 3 пп. «а» пункт 3 Постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию, и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

20 июня 2023 года, в ходе осмотра при проведении контрольного мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля в области безопасности дорожного движения по адресу: <адрес>, установлено наличие отсутствия при производстве дорожных работ по строительству тротуаров, временных дорожных знаков в нарушение п.14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ и п.1 статьи 12 федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», а также в нарушении требований п.5.2.22, п.5.2.27. п.5.4.22. п.5.5.5 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения, правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», п.6.1.1.1, п.6.4.2.1, п.6.4.3.1, п.6.1.5.1 ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движении в местах производства работ. Технические требования. Правила применения».

20 июня 2023 года государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД РФ по Мокшанскому району ФИО1, возбуждено административное расследование.

Вместе с тем, в период с 20 июня 2023 года по день составления протокола 09 августа 2023 года, по данному делу административное расследование не проводилось, несмотря на наличие определения о возбуждении административного расследования. Никаких процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, не производилось.

Поскольку срок составления протокола об административном правонарушении не является пресекательным, поэтому и составление протокола 09 августа 2023 года по факту, имевшему место 20 июня 2023 года доказательством проведения административного расследования не является.

В соответствии с абзацем 6 пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 29.4, 29.9 КоАП РФ,

определил:

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Г.А.С., передать для рассмотрения мировому судье судебного участка № 1 Мокшанского района Пензенской области.