Решение по делу № 2-2246/2023 от 17.10.2023 - о признании заключения об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий недействительным, признании ветераном боевых действий, обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий.

Дело №2-2246/2023

УИД 86RS0007-01-2023-002320-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2023 года город Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Ефремовой И.Б.

при секретаре Морозовой М.С.

с участием истца ФИО1 представителя истца ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдаче удостоверений ветерана боевых действий, федеральному казенному учреждению «Военный Комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» о признании заключения об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий недействительным, признании ветераном боевых действий, обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с исковыми требованиями к Министерству обороны Российской Федерации о признании заключения об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий от 13 апреля 2015 года недействительным, признании ветераном боевых действий, обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий.

Исковые требования мотивированы тем, что он проходил срочную службу с (дата) по (дата) в составе в/ч № на большом десантном корабле «(иные данные)» старшим машинистом, выполнял интернациональный долг и принимал участие в боевых действиях. Их корабль совершил переход по маршруту (адрес) с выполнением задач боевой службы в Индийском океане. Согласно вахтенным журналам войсковой части № за период с (дата) по (дата), корабль находился в районах боевых действий, выполнял задачи боевый службы в зоне Индийского океана. Факт того, что он выполнял задачи боевой службы в зоне Индийского океана подтверждается военным билетом и архивной справкой от 01 сентября 2014 года. Он обратился с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, однако ему отказано в его выдаче. Приказы командира войсковой части № строевые ( до 1994 года) утрачены, поэтому архивный отдел не может предоставить сведений об участии в боевых действиях. Ошибочно делается вывод из понятия «Боевая служба», при этом ссылается на поддержание боевой готовности в мирное время. Не учитывается то, что они выполняли интернациональный долг в военное время. О том, что в Эфиопии в этот период шла гражданская война не оспаривается. Также не оспаривается тот факт, что их корабль находился в районе военных действий и принимал участие в боевых действиях. И то, что он выполнял интернациональный долг также не ставится под сомнение.

Определением Нефтеюганского районного суда от 23 июня 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена комиссия Центрального военного округа по рассмотрению обращения для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий (л.д.1).

Определением Нефтеюганского районного суда от 04 октября 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено федеральное казенное учреждение «Военный Комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» (л.д.53).

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от (дата) (л.д.39), в судебном заседании исковые требования поддержал. Дополнительно пояснил, что корабль «(иные данные)» имеет четыре вертолета и большую десантную группу моряков, которые участвовали в боевых действиях. Имеются исследования военных историков, которые систематизировали имеющиеся данные и установили, что с (дата) по (дата) советские войска участвовали в военных действиях в Эфиопии. Но Министерство обороны РФ данный факт не признает. Корабль «(иные данные)», это не торговое судно. Приказы командующим отдавались устно или приказы были уничтожены после их оглашения.

Представитель ответчика - комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращения для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. От него поступили возражения, из которых следует, что исковые требования удовлетворению не подлежат, так как копия справки Центрального архива Министерства обороны РФ от 19 сентября 2014 года не подтвердила факт участия в боевых действиях (л.д.34,59,63).

Представитель ответчика - Министерства обороны РФ о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил (л.д. 43-48,58,60,64-65).

Представитель ответчика федерального казенного учреждения «Военный Комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» ор времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Им предоставлены возражения, из которых следует, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат, так как в отношении истца документы на рассмотрение вопроса о выдаче удостоверения ветерана боевых действий не поступали. Оснований для розыска недостающих документов не имеется (л.д.66,74).

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец проходил срочную службу в составе в/ч № (л.д.11-12).

Из архивной справки ФГКУ «(иные данные)» № от 19 сентября 2014 года следует, что в историческом журнале войсковой части № значится, что с (дата) по (дата) корабль совершил переход по маршруту (адрес) с выполнением задач боевой службы в Индийском океане. В приказе командира войсковой части № № от (дата) ( (адрес)) с объявлением списочной численности экипажа корабля на (дата), выходящего на боевую службу значится м-с ФИО1 В приказе командира войсковой части № № от (дата) с объявлением списочной численности личного состава БДК «(иные данные)» значится ст. машинист м-с ФИО1

По вахтенным журналам войсковой части № за период (дата) корабль находился:

- (дата) – (дата) – (адрес);

- (дата) – (дата) – рейд (адрес);

- (дата) – (дата) – (адрес);

- (дата) – (дата) – рейд (адрес);

- (дата) – (дата) – (адрес);

-(дата) – (дата) – (адрес);

- (дата) – (дата) – территор. (адрес);

- (дата) – (дата) – (адрес);

- (дата) – (дата) – (адрес);

- (дата) – (дата) – (адрес);

- (дата) – (дата) – (адрес);

-(дата) -(дата) – (адрес);

- (дата) – (дата) – б. (адрес).

По вахтенным журналам войсковой части № за период с (дата) экипаж корабля ( и ФИО1 в его составе) выполнял задачи боевой службы в зоне Индийского океана. Сведений об участии в боевых действиях экипажа корабля в этот период в вахтенных журналах не содержится (л.д.9).

Из архивной справки ФГКУ «(иные данные)» от 30 января 2017 года следует, что ФИО1 (дата) года рождения, призван (дата), проходил службу по призыву в войсковой части № ( в подчинении в/ч №) в период с (дата) – (дата). В приказе командира войсковой части № № от (дата) ( (адрес)) с объявлением списочной численности экипажа корабля на (дата), выходящего на боевую службу значится м-с ФИО1 В историческом журнале войсковой части № значится, что с (дата) по (дата) корабль совершил переход по маршруту (адрес) с выполнением задач боевой службы в Индийском океане. Приказом Командующего Тихоокеанским флотом от (дата) № личный состав войсковой части № награжден жетонами «За дальний поход» (л.д.10).

Истец обращался в комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращения для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, однако заключением от 13 апреля 2015 года ему отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, так как факт непосредственного участия в боевых действиях не подтвержден. Понятие «боевая служба» не тождественно понятию «Боевое действие», поэтому несение боевой службы или только военное присутствие корабля в странах, где велись БД, не является основанием для предоставления льгот (л.д.8), что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" определено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (далее - Перечень) приводится в приложении к данному федеральному закону.

Согласно разделу III указанного Перечня, к числу государств и периодов ведения боевых действий отнесены, в том числе боевые действия в Эфиопии: с декабря 1977 года по ноябрь 1990 года; с мая 2000 года по декабрь 2000 года.

Выдача удостоверений Министерством обороны Российской Федерации осуществляется в соответствии с Порядком выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства обороны Российской Федерации №111 от 09 марта 2023 года.

В соответствии с абз.7 п. 9 вышеуказанного Порядка, вместе с обращением предоставляются подтверждающие документы (при их наличии) (выписки из приказов об участии в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах), об участии в обеспечении боевых действий (выполнения специальных задач), о направлении, прибытии, зачислении в списки личного состава, постановке на довольствие, убытии и из других приказов, военные билеты, командировочные удостоверения, летные книжки, архивные справки (справки), трудовые книжки и другие подтверждающие документы) либо их копии, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно: лица принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в государственных, включенных в разделе III Приложения к Закону, в том числе, в Эфиопии, для выдачи удостоверения предоставляют документы, подтверждающие участие в боевых действиях, или документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

В соответствии с абз.2 п. 6 вышеуказанного Порядка, заявителям, уволенным с военной службы в запас (в отставку), а также другим заявителям, не указанным в абзаце втором настоящего пункта, удостоверения выдаются в военных комиссариатах субъектов Российской Федерации по месту (последнему месту) постановки на воинский учет (по месту (последнему месту) жительства, по месту нахождения учреждения, исполняющего наказание).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от 6 декабря 2018 года N 3107-О, для наделения статусом ветерана боевых действий необходимо два основных условия: во-первых, принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 статьи 3 Федерального закона N 5-ФЗ, и, во-вторых, их непосредственное участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, каковые определяются на основании Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации. При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий, а следовательно, и право на получение предусмотренных законом мер социальной поддержки.

Определение критериев принадлежности к категории ветеранов боевых действий является прерогативой федерального законодателя; закрепленный им в Федеральном законе N 5-ФЗ порядок отнесения к этой категории конкретных лиц в зависимости от выполняемой работы, страны пребывания и времени нахождения на данной территории основан на учете объективных обстоятельств, включая важность и сложность поставленных задач, а также условия, в которых они выполнялись (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2011 года N 24-П; определения от 16 ноября 2006 года N 506-О, от 29 мая 2007 года N 356-О-О, от 19 марта 2009 года N 181-О-О и др.).

Таким образом, в судебном заседании не установлено доказательств, подтверждающих, что истец, в период прохождения срочной военной службы, с (дата) по (дата) принимал участие в боевых действиях в Эфиопии, в связи с чем заявленные им исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдаче удостоверений ветерана боевых действий, федеральному казенному учреждению «Военный Комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» о признании заключения об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий от 13 апреля 2015 года недействительным, признании ветераном боевых действий, обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Нефтеюганского

районного суда