Дело №

55RS0№-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2023 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ретуевой О.Н., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования <адрес> о признании права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

Установил:

Истец обратилась в суд с иском к Министерству образования <адрес> о признании права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В обоснование иска указала, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Просит признать за истцом право состоять на регистрационном учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязать Министерство образования <адрес> включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3, действующий по доверенности, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить. Указал, что ФИО1 было известно о том, что она не включена в соответствующий список.

Представитель ответчика Министерства образования <адрес> в судебном заседании участия не принимал, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала. В представленном в материалы дела письменном отзыве просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица КУ <адрес> «ЦУС» в судебном заседании участия не принимал, надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела, представлены письменные возражения.

Выслушав сторону истца, допросив свидетеля ФИО5, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности на предмет их соответствия требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, оценив фактическую и правовую обоснованность иска, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР ДД.ММ.ГГГГ (в первоначальной редакции), вне очереди жилое помещение предоставлялось гражданам по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям.

В ст. 37 ЖК РСФСР Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 45-ФЗ были внесены изменения, в соответствии с которыми вне очереди жилые помещения стали предоставлять детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), абзацу четвертому ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей). Жилые помещения предоставлялись указанным лицам по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с указанными нормами закона носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой меры социальной поддержки.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ в новой редакции (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

В связи с указанными изменениями, внесенными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 9 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ настоящий закон вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Действие положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

При таком положении истец на момент вступления в законную силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ должен был обладать нереализованным правом на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей-сирот.

По смыслу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ новый порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа мог быть распространен на истца лишь при наличии доказательств его обращения в уполномоченные органы о постановке на учет для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с положениями ранее действовавших норм законодательства.

Таким образом, федеральный законодатель определил основания, право лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на однократное предоставление им благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, а также условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Из материалов дела следует, что истец ФИО6 родилась ДД.ММ.ГГГГ, в графе «отец» сведений нет, матерью указана ФИО7, что подтверждается свидетельством о рождении, справкой о рождении (л.д. 21,30).

<адрес> народного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ мать истца лишена родительских прав.

Решением Исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>. определена в детский дом.

Из ответа Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос директора детского <адрес> предоставлении жилой площади <данные изъяты>., сообщено, что для решения вопроса обеспечения жилой площадью по выходу из детского дома <данные изъяты>. директору детского дома необходимо обращаться по месту определения девочки в детский дом.

Из ответа Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос директора детского <адрес> предоставлении жилой площади <данные изъяты>., указано о перечне документов для решения вопроса по <данные изъяты>

Из архивной справки о воспитании ФИО12 (<данные изъяты> следует, что ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ г.р., поступила в детский <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 1 класс переводом из детского <адрес>, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании путевки Омского городского отдела народного образования от ДД.ММ.ГГГГ. Выбыла из детского <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по возрасту с проживанием по <адрес> продолжением учебы, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №. Находилась на полном государственном обеспечении.

Согласно аттестату № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. (ФИО12) обучалась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Профессиональном швейном училище <адрес> (л.д. 79).

В связи с заключением брака ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> присвоена фамилия «ФИО12».

ФИО8 (муж) умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 77). Наследственное дело после смерти ФИО8 не заводилось. (л.д. 100).

Из ответа Министерства образования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в списке на территории <адрес> ФИО12 (<данные изъяты>. не состоит. С заявлением о включении в список в Министерство образования <адрес> ФИО12 (<данные изъяты>. не обращалась.

Из ответа департамента жилищной политики Администрации <адрес> следует, что на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в муниципальном образовании городской округ <адрес> ФИО12 (<данные изъяты>, не состоит. С заявлением о принятии на учет и документами, предусмотренными ст. <адрес> «О государственной политике <адрес> в жилищной сфере» в Администрацию <адрес> истец не обращалась.

Согласно ответу на запрос суда из ФКП Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, БУ «Омский центр КО и ТД» от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре недвижимости за ФИО12 (<данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории <адрес> не зарегистрированы права на недвижимое имущество.

Из ответа администрации ЦАО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что информация об обращении ФИО1 в администрацию о предоставлении жилой площади отсутствует.

Из ответа администрации ОАО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что учетные дела граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации округа отсутствуют,

Согласно адресной справки, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно копии дела правоустанавливающих документов жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено по договору безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ гражданам ФИО9 и ФИО5 по ? доли каждому.

Согласно сведениям из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, собственниками жилого помещения, по адресу: <адрес> являются ФИО10 (сын истца), ФИО5 (свекровь).

<данные изъяты>

Таким образом, судом установлено, что истец в Министерство образования <адрес> не обращалась для включения в соответствующий список. Обратилась в суд с названным иском ДД.ММ.ГГГГ (в возрасте 45 лет), ранее в иные компетентные органы с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет и подлежащих обеспечению жилыми помещениями, истец так же не обращалась

Истец, достигнув совершеннолетия является дееспособным, недееспособным истец не признан, при этом впервые о правах как лица вышеуказанной категории она заявила в Министерство образования <адрес> в <данные изъяты>, при том, что имела возможность самостоятельно обратиться в уполномоченный орган для принятия ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей после достижению ей совершеннолетия.

Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, в период с 18 до 23 лет, материалы дела не содержат, каких-либо доказательств обращения для постановки на учет с указанием на отнесение истца к категории детей-сирот, истцом не представлено.

Таким образом, после достижения 18-летия, вступления в силу ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ФИО1 имела возможность самостоятельно обратиться за постановкой на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включению в список, но соответствующих действий не предприняла.

В соответствии с Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 284- п уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> по приобретению жилых помещений по договорам купли-продажи, инвестирования в строительство для предоставления детям-сиротам, а также по предоставлению жилых помещений детям-сиротам является Министерство имущественных отношений <адрес>.

Обеспечение реализации полномочий Министерства имущества по приобретению жилых помещений по договорам купли-продажи, инвестирования в строительство, осуществляемых в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 79-п "Об отдельных вопросах реализации капитальных вложений в объекты собственности <адрес>", для предоставления детям-сиротам, а также по предоставлению жилых помещений детям-сиротам в соответствии с настоящим Порядком осуществляется казенным учреждением <адрес> "Центр учета и содержания собственности <адрес>" (п. 2).

В соответствии с п. 3 данного порядка Министерство образования <адрес> является уполномоченным органом осуществляющим формирование и ведение списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

При указанных обстоятельствах суд полагает, что после достижения возраста 23-х лет ФИО1 при обращении в соответствующие органы для принятия на учет нуждающихся в жилом помещении не может рассматриваться в качестве лица, имеющего право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ мер социальной поддержки, и постановке на учет по данному критерию не подлежит.

На основании изложенного, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству образования <адрес> о признании права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд посредством подачи в Центральный районный суд <адрес> апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Н. Ретуева

Мотивированное решение изготовлено: 28.03.2023