Решение по делу № 2-3857/2025 от 14.01.2026 - о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

№ 2-3857/2025

УИД 70RS0004-01-2025-004478-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2025 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Кокоть С.С.

при помощнике ФИО1,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску Свининой ФИО13 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 33 кв.м.

В обоснование иска указано, что истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку она в возрасте до 18 лет осталась без попечения родителей. Решением Октябрьского районного суда г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ ее мать ФИО3 лишена родительских прав, решением Томского районного суда Томской области ее отец ФИО4 также лишен родительских прав. После лишения матери родительских прав истец была передана на воспитание в приемную семью ФИО5, где проживала ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. В настоящее время обучается в ОГБПОУ «Томский базовый медицинский колледж». Постановлением администрации Чердатского сельского поселения Зырянского района Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области. Распоряжением администрации Советского района Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано во включении в список, в связи с тем, что она включена в соответствующий список на территории Чердатского сельского поселения Зырянского района Томской области. До настоящего времени истец жилым помещением не обеспечена.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ (протокольно) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Томской области.

Участвуя в судебном заседании истец ФИО2 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что в собственности каких-либо жилых помещений не имеет, фактически и постоянно проживает в г.Томске в сентября 2023 г., в настоящее время обучается в ОГБОУ «Томский базовый медицинский колледж» по специальности «Сестринское дело», работает официантом в гриль-баре «ШашлыкoFF».

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку до достижения 23 лет истец был включен в Список постановлением администрации Чердатского сельского поселения Зырянского района Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку заявитель не был включен в соответствующий Список на территории МО «Город Томск», ему должно быть предоставлено жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории Чердатского сельского поселения Зырянского района Томской области.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Чердатского сельского поселения Зырянского района Томской области о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому ФИО2 на момент исполнения ей 14-летнего возраста проживала на территории Чердатского сельского поселения, она была поставлена на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории Чердатского сельского поселения. По достижению ФИО2 18-летнего возраста она не была обеспечена жилым помещением специализированного жилищного фонда. На данный момент времени на территории помещения слабо развита социальная инфраструктура, нет рабочих мест по специальности, на которую обучается ребенок-сирота. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации Чердатского сельского поселения Зырянского района Томской области.

Представитель третьего лица Администрации Томской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что действующим законодательством не предусмотрена возможность предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения выборочно определенному гражданину. Права и законные интересы истца действиями ответчика фактически не нарушены. В случае удовлетворения заявленных требований просил предоставить отсрочку исполнения решения суда.

Суд в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение.

В соответствии со ст. 1 названного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу положений п. 1, 7 и 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Из повторного свидетельства о рождении серии II-ОМ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ФИО6, отцом – ФИО4

На основании решения Октябрьского районного суда г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 лишена родительских прав, в том числе в отношении своей дочери – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании договора о передаче детей на воспитание в приемную семью от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией Зырянского района Томской области и ФИО8, и постановления Администрации Зырянского района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 передана на воспитание в приемную семью ФИО9 Согласно справке Администрации Чердатского сельского поселения Зырянского района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 проживала в приемной семье ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Решением Томского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 лишен родительских прав, в том числе в отношении своей дочери – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из повторного свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ серии II-ОМ № следует, что ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления Администрации Чердатского сельского поселения Зырянского района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области.

Согласно справке Администрации Чердатского сельского поселения Зырянского района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО2 состоит на учете в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «Зырянский район», зарегистрированных на территории муниципального образования «Чердатское сельское поселение» Зырянского района Томской области в очереди под №.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей и, соответственно, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно регистрационному досье ФИО2, предоставленному в порядке межведомственного взаимодействия МВД России, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО10

По информации отдела опеки и попечительства Администрации Зырянского района Томской области (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО2 не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, жилое помещение за ФИО2 не закреплялось, жилое помещение по договору социального найма либо по договору специализированного найма жилых помещений ФИО2 не предоставлялось.

Из решения Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на момент лишения матери ФИО2 – ФИО3 родительских прав девочка проживала вместе с матерью по адресу: <адрес>. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № указанное жилое помещение является собственностью муниципального образования «Город Томск», признано аварийным и подлежащим сносу на основании постановления администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно ответу департамента жилищной политики администрации Города Томска нанимателем вышеуказанной квартиры является ФИО11 ФИО2 нанимателем указанного жилого помещения не являлась, сведения о том, что ФИО2 являлась либо является членом семьи ФИО11 отсутствуют.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № № подтверждается отсутствие в ЕГРН сведений о правах на объекты недвижимости, зарегистрированных на имя ФИО2

Из материалов дела следует, что истец ФИО2 обучается на 2 курсе в ОГБОУ «Томский базовый медицинский колледж» по основной образовательной программе среднего профессионального образования «Сестринское дело» с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа о зачислении от ДД.ММ.ГГГГ №-од, предполагаемая дата окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующей справкой, выданной ОГБОУ «Томский базовый медицинский колледж» от ДД.ММ.ГГГГ №. Участвуя в судебном заседании истец ФИО2 пояснила, что в настоящее время зарегистрирована по месту пребывания и проживает в общежитии от ОГБОУ «Томский базовый медицинский колледж» по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращалась в администрацию Советского района Города Томска с заявлением о включении ее список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Из выписки из протокола комиссии по опеке и попечительству администрации Советского района Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2 относится в категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, мать решением Октябрьского районного суда г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец решением Томского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав. На основании постановления администрации Чердатского сельского поселения Зырянского района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» включена в Список на территории Чердатского сельского поселения Зырянского района Томской области. На основании единогласного решения комиссии ФИО2 решено отказать во включении в Список в связи с тем, что заявитель состоит в указанном Списке на территории Томской области. Указанное решение комиссии по опеке и попечительству администрации Советского района Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № отражено в распоряжении администрации Советского района Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе во включении Свининой ФИО14 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями».

Из ответов на судебные запросы Администрации Чердатского сельского поселения Зырянского района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № и администрации Советского района Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2 с заявлением об исключении ее и Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Администрацию Чердатского сельского поселения не обращалась, личное дело ФИО2 в администрацию Советского района Города Томска не передавалось, копия личного дела передается в случае переезда ребенка-сироты в другой регион (по запросу).

До настоящего времени ФИО2 жилым помещением специализированного жилищного фонда не обеспечена. Доказательств, опровергающих изложенное, суду не представлено. Напротив, данное обстоятельство ответчик подтвердил в своем письменном отзыве.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО2 подлежит обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Частью 1 ст. 5 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу положений п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п.7 ст.8).

В силу положений п. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Аналогичная норма содержится в п. 1 ст. 15 Закона Томской области от 19.08.1999 года № 28 -ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области», согласно которой указанной категории граждан областным органом по управлению специализированным жилищным фондом либо органами местного самоуправления в случае наделения их соответствующими государственными полномочиями однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Администрацией Томской области.

В соответствии с п. 4 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений, утвержденного Постановлением Администрации Томской области от 29.12.2012 № 562а, специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот, включенным в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список), сформированный органами местного самоуправления поселений, городских округов Томской области.

Специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот в соответствии со Списком (п. 4.1 Порядка).

Последовательность действий при принятии заявления и иных документов, необходимых для принятия решения о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в Томской области урегулирована нормами Постановления Администрации Томской области от 29.12.2012 № 558а «О включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в Томской области».

Из положений п. 27-3 Закона Томской области от 28.12.2007 № 298-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Томской области» следует, что органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области наделены отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в соответствии с Законом Томской области «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Томской области», в том числе по формированию данного Сводного списка.

К числу вышеуказанных государственных полномочий отнесено формирование Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, городского округа, муниципального района в соответствии с Законом Томской области от 06.09.2006 №212-03 «О специализированном жилищном фонде Томской области», ст. 15 Закона Томской области от 19.08.1999 №28-03 «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области».

Таким образом, смена места жительства в пределах одного субъекта Российской Федерации не влечет возникновение у органа местного самоуправления новой обязанности по включению ФИО2 в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ввиду того, что данный Список является единым на всей территории Томской области.

Согласно ст. 1 Закона Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» администрации поселений и городских округов Томской области наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Согласно частям 1 и 2 ст. 6 указанного Закона Томской области финансовое обеспечение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями, государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций в соответствии с настоящим Законом осуществляется путем предоставления из областного бюджета субвенций: бюджетам городских округов на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями. Указанные субвенции выделяются в соответствии со сводной бюджетной росписью местным бюджетам городских округов.

Частью 3 ст. 3 Закона Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» предусмотрено, что в целях реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями органы местного самоуправления поселений, городских округов:

формируют Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с Законом Томской области от 6 сентября 2006 года № 212-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Томской области», статьей 15 Закона Томской области от 19 августа 1999 года № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области»;

за счет субвенции, предоставляемой в соответствии с настоящим Законом, приобретают жилые помещения, общая площадь которых составляет не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с законодательством, в том числе настоящим Законом, в собственность муниципального образования на основании Списка, сформированного соответствующими органами местного самоуправления поселений, городских округов;

по договору найма специализированных жилых помещений предоставляют указанные жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, включенным в Список, сформированный соответствующими органами местного самоуправления поселений, городских округов.

Таким образом, муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации г. Томска наделено государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории данного муниципального образования, и, следовательно, является надлежащим ответчиком по иску.

Согласно ч. 4 ст. 10 Закона Томской области № 212-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Томской области» от 06.09.2006 года, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно п. 1 и 2 ст. 50 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением Думы города Томска от 02.02.2016 № 136 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма» (с учетом изменений, внесенных решением Думы г. Томска от 07.07.2020 № 1383) установлена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма, которая равна 33,0 кв.м. для одиноко проживающего гражданина.

Принимая во внимание то, что ФИО2 постоянно проживает в г.Томске с 2023 года, ранее имела постоянную регистрацию в г.Томске с 2007-2022 годы, имеет устойчивые социальные связи, включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, являющимся единым на всей территории Томской области, суд считает возможным исковое требование удовлетворить, возложить на муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам, в соответствие с нормами предоставления не менее 33,0 кв.м. общей площади.

Суд также учитывает, что способ защиты своих прав избирается истцом самостоятельно и не может быть ограничен временным периодом включения в список детей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, поскольку очередность предоставления жилого помещения, исходя из времени включения в список, установлена для реализации указанными лицами своих прав и, соответственно, исполнения соответствующей обязанности органом местного самоуправления во внесудебном порядке, и нахождение иных лиц в данном списке не нарушает их прав на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, и не снимает данной обязанности с органа местного самоуправления. Действующее законодательство не ставит в зависимость предоставление жилья вне очереди лицу, имеющему указанное право, от предоставления жилья иным лицам, которые также обладают указанным правом.

Согласно абз. 5 ч. 1 ст. 85 БК РФ расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, предусматривающих предоставление из бюджета субъекта Российской Федерации межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, в том числе субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации. Таким образом, действующее законодательство возлагает на орган местного самоуправления обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, независимо от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений.

Установленный законом Томской области порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Часть 2 ст. 206 ГПК РФ предусматривает право суда установить конкретный срок совершения действий, к совершению которых присужден ответчик, если эти действия не могут быть совершены иными лицами.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о необходимости установления конкретного срока совершения действий по предоставлению жилого помещения и невозможности его предоставления сразу после вступления решения суда в законную силу в соответствии с положениями ст. 56-57 ГПК РФ, суду представлено не было.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для установления конкретного срока совершения действий по предоставлению жилого помещения.

Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

На исполнение настоящего решения оказывают влияние особенности правового регулирования деятельности ответчика в части бюджетного устройства и бюджетного процесса. Вместе с тем, данные особенности сами по себе не могут ставить под сомнение принцип обязательности исполнения судебных постановлений и не должны приводить к нарушению прав истца. С момента включения истца в список детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, у ответчика имеется обязанность по предоставлению ему специализированного жилого помещения. Таким образом, в настоящее время оснований для отсрочки исполнения решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Свининой ФИО15 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений - удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставить Свининой ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 33,0 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста судебного решения.

Судья: С.С. Кокоть

Мотивированный текст решения изготовлен 14.01.2026.

...