Дело №а-915/23
73RS0003-01-2023-000790-28
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Ульяновск 12 апреля 2023 года
Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:
судьи Михайловой О.Н.,
при секретаре Токуновой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», начальнику Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» ФИО2, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний опризнании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации морального вреда.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ за №, ДД.ММ.ГГГГ за № административным истцом было направлено два ходатайства на имя старшего следователя 2 отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по Ульяновской области ФИО3 с просьбой разрешить два телефонных звонка: маме ФИО4 и супруге ФИО5.
ДД.ММ.ГГГГ за подписью следователя ФИО3 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области было направлено разрешение на телефонные звонки ФИО4 и ФИО5, указанный документ поступил в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ № (исх. №). Административным истцом неоднократно направлялись заявления в письменной форме на имя ФИО2 об осуществлении разрешенных звонков. Вместе с тем, до настоящего времени в нарушение конституционных прав административного истца, его не выводили на телефонные переговоры, чем доставили, кроме того, и моральные страдания.
В связи с чем, ФИО1 просит признать действия администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области незаконными, возложить на него обязанность вывести административного истца на телефонные переговоры; взыскать компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.
Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области ФИО2, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральная служба исполнения наказаний, в качестве заинтересованного лица Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Ульяновской области.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании не участвовал, о дне и времени слушания дела извещен, содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области, об участии в судебном заседании посредством видеоконференц-связи не ходатайствовал, право разъяснялось.
Представитель административного ответчика ФКУ «Следственный изолятор №1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области УФСИН по Ульяновской области, начальника Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» ФИО2 – ФИО6, представитель административных ответчиков УФСИН по Ульяновской области, ФСИН России ФИО7 в судебном заседании просили отказать в удовлетворенииадминистративного иска, по доводам подробно изложенных в возражениях на административный иск.
Представитель заинтересованного лица Министерства финансов в лице Управления Федерального казначейства по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
В соответствии со статьями 2, 17 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21 Конституции Российской Федерации).
В силу части 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 арестован ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Ленинского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 291-1 ч. 2 УК РФ. Уголовное дело находится в производстве ОВД СУ СК РФ по Ульяновской области.
ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Обращаясь в суд с настоящим административным иском, административный истец ссылается на нарушение административным ответчиком его права на осуществление телефонных звонков.
Согласно статье 1 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Закон № 103-ФЗ) Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
В соответствии со статьей 16 Закона № 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).
Кроме того, Правилами внутреннего распорядка устанавливаются правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей, перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, а также перечень услуг, оказываемых подозреваемым и обвиняемым за установленную плату.
В силу статьи 17 Закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право, в частности, на платные телефонные разговоры при наличии технических возможностей и под контролем администрации с разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда. Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится место содержания под стражей.
СИЗО-1 является учреждением уголовно-исполнительной системы, предназначенным для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, а также для выполнения функций исправительных учреждений в отношении осужденных в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 №110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - Правила).
В силу пункта 194 Правил подозреваемому или обвиняемому телефонные разговоры с родственниками или иными лицами предоставляются администрацией СИЗО при наличии технических возможностей на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда.
В письменном разрешении на предоставление телефонного разговора, заверенном гербовой печатью соответствующего органа или суда, должно быть указано, кому и с какими лицами он предоставляется, адрес их места жительства и номер телефона абонента. Разрешение действительно только на один телефонный разговор (пункт 195 Правил).
Телефонный разговор предоставляется по письменному заявлению подозреваемого или обвиняемого, или по заявлению, оформленному им с помощью информационного терминала (при его наличии и технической возможности), в течение пяти рабочих дней со дня поступления в СИЗО письменного разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда, за исключением случаев, когда у подозреваемого или обвиняемого отсутствуют денежные средства на лицевомсчете или он отказался от телефонного разговора либо убыл из СИЗО (пункт 196 Правил).
В соответствии с пунктом 197 Правил в заявлении подозреваемого или обвиняемого на предоставление телефонного разговора с абонентом указываются его фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес места жительства, а также язык, на котором будет вестись телефонный разговор.
Согласно пункту 199 Правил телефонные разговоры подозреваемых и обвиняемых проводятся под контролем сотрудников СИЗО в специально оборудованном для этих целей помещении.
Телефонный разговор прослушивается сотрудниками СИЗО, о чем перед его началом информируются подозреваемый или обвиняемый и его абонент. При необходимости перевода разговора на государственный язык Российской Федерации приглашается переводчик (пункт 200 Правил).
ДД.ММ.ГГГГ между ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области и ООО «Защищенные Телекоммуникации» заключен договор № о представлении в безвозмедное пользование программно-аппаратного комплекса «ЗОНАТЕЛЕКОМ». Указанный аппаратно-программный комплекс позволяет осужденным и лицам, находящимся под следствием реализовывать свое право на ведение телефонных переговоров и переписки с родными и близкими. В оперативных целях в АПК включены необходимые функции, такие как автоматическое ведение журнала телефонных вызовов, с указанием даты и времени звонка, запись всех телефонных переговоров с возможностью прослушивания и выгрузки файла, контроль использования абонентских устройств через сетевой интерфейс и аппарата контроля переговоров осужденных в режиме реального времени с возможностью прослушивания и прерывания соединения, формирование накапливающейся статистики соединений в автоматическом режиме по исправительному учреждению, установления соответствия между номером карты оплаты и данным осужденного с возможностью введения ограничений по вызываемым номерам.
Из представленного в материалы дела сведений из журнала учета звонков за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по его заявлениям администрацией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области 39 раз с разрешения следователя предоставлялась возможность ведения телефонных переговоров, в том числе с матерью ФИО4 38 раз.
По информации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области заявлений на проведение телефонных разговоров в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 на имя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области не поступало.
Со стороны административного ответчика нарушений требований действующего законодательства по доводам административного иска судом не установлено.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований ФИО1 в части признания незаконным действий (бездействия) административных ответчиков в непредставлении права на телефонные переговоры, в связи с чем, в удовлетворении административного иска надлежит отказать.
Поскольку судом не установлено нарушение прав административного истца действиями административных ответчиков, оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.
Ввиду того, что при обращении в суд административному истцу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до окончания рассмотрения дела по существу, а решением суда в удовлетворении административного иска отказано, в соответствии со ст. 111 КАС РФ с ФИО1 подлежит взысканию в доход муниципального образования «город Ульяновск» государственная пошлина в размере <данные изъяты>.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, начальнику Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий незаконным, взыскании компенсации морального вреда, - отказать в полном объеме.
Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования «город Ульяновск» государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.Н. Михайлова
Мотивированное решение изготовлено 26.04.2023.