63RS0039-01-2023-004860-31
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
20 ноября 2023 года г. Самара
Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Ахметовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5972/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании незаконным распоряжения,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявление к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании незаконным распоряжения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.
В обоснование заявления указано, что 17.04.2023 административный истец обратилась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма. 15.06.2023 получено извещение № 15-07-25/24394 об отказе в принятии на учет с указанием на то, что не представлен отчет об оценке транспортного средства, а также на обеспеченность общей площадью жилого помещения более учетной нормы. С данным решением истец не согласна, поскольку ею представлены все необходимые документы, требование об обеспеченности жильем менее учетной нормы в данном случае неприменимо ввиду наличия в семье ребенка, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание в одной квартире невозможно.
Ссылаясь на изложенное, просит признать незаконным распоряжение от 15.06.2023 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма и обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара принять семью истца в составе трех человек на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда с даты принятия решения об отказе.
В судебном заседании административный истец требования поддержала.
Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара по доверенностям ФИО2 возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, которые аналогичны основаниям отказа.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. В части 2 названной нормы перечислены категории граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья, в соответствии с п. 3 к ним относятся граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
В соответствии с ч. 3, ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.
Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, в городском округе Самара осуществляется Департаментом управления имуществом г.о. Самара в соответствии с Административным регламентом, утвержденным распоряжением Департамента управления имуществом городского округа Самара от 07.06.2013 № 421.
Из материалов дела следует, что 17.04.2023 административный истец обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи 3 человека, в том числе: сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара от 15.06.2023 № 1772 заявителю отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с непредставлением предусмотренных ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Извещением Департамента управления имуществом г.о. Самара от 15.06.2023 № 15-07-25/24394 разъяснено, что заявителем не представлен отчет о стоимости транспортного средства, а также указано, что заявителю принадлежит на праве собственности жилое помещение общей площадью 38,4 кв.м, следовательно, на каждого члена семьи приходится по 12.8 кв.м общей площади жилого помещения, что более учетной нормы.
Частью 3 статьи 5 Закона Самарской области от 05.07.2005 N 139-ГД "О жилище" установлено, что стоимость транспортных средств определяется заявителем самостоятельно на основании документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и предоставляемых для регистрации транспортных средств, или отчета об оценке рыночной стоимости транспортного средства, составленного в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
В п. 2.6 Административного регламента перечислены документы, подтверждающие стоимость транспортных средств: документы, удостоверяющие право собственности на транспортные средства и предоставляемые для регистрации транспортных средств; отчет об оценке рыночной стоимости транспортного средства, составленный в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Доказательств того, что при обращении за муниципальной услугой заявителем были представлены документы, удостоверяющие право собственности на транспортные средства, позволяющие определить стоимость принадлежащего ей транспортного средства, материалы дела не содержат, в связи с чем, указание в распоряжении на непредставление отчета об оценке является обоснованным.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 ЖК РФ. Так, в силу пунктов 2, 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане:
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н.
По смыслу пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях необходимо наличие одновременно трех условий: в составе семьи имеется больной, страдающий хроническим заболеванием, предусмотренным Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, а также проживают в квартире, занятой несколькими семьями.
Установлено, что сын административного истца ФИО3 является инвалидом по категории «ребенок-инвалид», имеет заболевание, включенное в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н, что подтверждается решением врачебной комиссии № 159 от 01.03.2023, справкой об инвалидности от 04.02.2019.
Согласно выписке из ЕГРН ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: г.Самара, Промышленный район, пер. Щигровский, д. 8 кв.83, общей площадью 38,4 кв.м.
Согласно справке от 17.05.2023, выданной ТСЖ «Радуга», в данном жилом помещении зарегистрированы ФИО1 и ее дети: сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Административным истцом подтверждено в судебном заседании, что жилое помещение является изолированной однокомнатной квартирой, иные лица, не являющиеся членами семьи, в квартире не проживают.
При таких обстоятельствах необходимые условия для признания заявителя с семьей нуждающимися в жилых помещениях на основании пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ отсутствуют.
Частью 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Постановлением Главы городского округа Самара от 11.11.2008 N 988 "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения для отдельных категорий граждан" установлена учетная норма в размере 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека для проживающих в отдельных квартирах, для граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а именно: инвалидов; семей, имеющих детей-инвалидов.
Учитывая, что на каждого члена семьи заявителя приходится по 12,8 кв.м общей площади жилого помещения (38,4 / 3), основания для признания семьи заявителя нуждающимися в жилых помещениях по пункту 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ также отсутствуют.
С учетом изложенного суд не находит оснований для признания незаконным и отмены распоряжения первого заместителя Главы г.о. Самара от 15.06.2023 № 1772 об отказе в принятии заявителя на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку имеющиеся документы и сведения не подтверждают право административного истца состоять на данном учете ни по одному из предусмотренных законом оснований.
Доводы административного истца о том, что обеспеченность жильем более учетной нормы не имеет значения ввиду наличия в семье ребенка, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание в одной квартире невозможно, подлежат отклонению, поскольку обязательным условием для принятия на учет по данному основанию является проживание в одном жилом помещении нескольких семей, которое в данном случае отсутствует.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании незаконным распоряжения – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья (подпись) А.И. Иванова
Копия верна: судья
Мотивированное решение изготовлено 01.12.2023.