Решение по делу № 02-13493/2024 от 22.05.2025

77RS0021-02-2024-013194-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес

Резолютивная часть решения объявлена 31 марта 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме 22 мая 2025 года

31 марта 2025 года Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Жребец Т.Е., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1855/2025 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес (адрес Москвы) о признании распоряжения незаконным, восстановлении на учете,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес (далее – ДГИ Москвы) о признании распоряжения незаконным, восстановлении на учете, мотивируя свои требования следующим.

Истец и члены ее семьи (фио – дочь, фио – сын) состояли на жилищном учете в адрес с 2007 года (учетное дело № 56-10-856100-2007-0004.0), зарегистрированы и проживают по адресу: адрес. 16.09.2010 года на указанную комнату ДЖП и ЖФ адрес заключен договор социального найма. Иных жилых помещений у истца и членов ее семьи не имеется. С момента постановки на жилищный учет семья фио по требованию ДГИ Москвы проходила перерегистрацию учётного дела, с предоставлением всех необходимых документов. 22.03.2014 года истце приобрела подержанный автомобиль марка автомобиля за сумма, и с тех пор он не выбывал из ее собственности. С момента приобретения автомобиля состав семьи не менялся. Распоряжением ДГИ Москвы «О снятии с жилищного учета» № 42415 от 04.04.2024 года ФИО1, фио, фио сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях по адресу: адрес, учетное дело № 56-10-856100-2007-0004.0, в связи с утратой оснований для получения жилого помещения по договору социального найма. Указанное распоряжение истец считает незаконным, поскольку в обоснование принятого распоряжения ДГИ Москвы указал, что доход дочери истца фио был определен, исходя из медианного среднедушевого дохода (за нерабочий период) и составил сумма, при этом, фио с 2020 года находится под диспансерным наблюдением в филиале ГБУЗ «ПКБ № 1 ДХМ» «ПНД № 23» с диагнозом «Шизотипическое расстройство» (F21.8), т.е. страдает тяжёлой формой хронического заболевания, и ее нерабочий период напрямую связан с указанным диагнозом.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным распоряжение Департамента городского имущества адрес «О снятии с жилищного учета» № 42415 от 04.04.2024 года о снятии ФИО1, фио, фио с учета нуждающихся в жилых помещениях по адресу: адрес, обязать ответчика восстановить в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1, фио, фио, с сохранением даты постановки на учет.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку представителя, который требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, просил в иске отказать по доводам письменных возражений на иск.

Третьи лица, их представители в суд не явились, извещены.

Суд, полагая возможным рассматривать дело при данной явке, выслушав явившихся лиц, изучив доводы иска, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3). Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 1 Закона адрес N 7 от 25.01.2006 г. "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" малоимущие граждане - жители адрес, которых уполномоченный орган, осуществляющий признание граждан малоимущими, признал таковыми в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям и в порядке, которые установлены настоящим Законом.

В силу ст. 2 Закона адрес N 7 от 25.01.2006 г. "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", малоимущими гражданами признаются жители адрес, имущественная обеспеченность которых меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

Имущественная обеспеченность определяется как сумма стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, и денежного выражения дохода всех членов семьи за расчетный период. При этом стоимость принадлежащих членам семьи на праве собственности жилых помещений или их частей не учитывается. Порядок определения дохода за расчетный период и стоимости имущества устанавливается настоящим Законом. Методика расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, утверждается Правительством Москвы.

Стоимость общей площади жилого помещения, необходимого членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, определяется по цене, устанавливаемой для расчета безвозмездной субсидии для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений в целях приобретения их в собственность.

Стоимость жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, которое может быть предоставлено членам семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, установленной законом адрес, и размером общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности.

Согласно п. 1 ст. 4 Закона адрес N 7 от 25.01.2006 г. "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", расчет дохода членов семьи за расчетный период (то есть имущественная обеспеченность) определяется как произведение количества месяцев в расчетном периоде и среднего ежемесячного дохода всех членов семьи за вычетом величины прожиточного минимума в расчете на душу населения на каждого члена семьи, установленного Правительством Москвы и действующего на дату обращения жителей адрес в уполномоченный орган для признания их малоимущими.

Согласно п. 2 ст. 8 Закона адрес N 7 от 25.01.2006 г. "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", отказ в признании заявителя и членов его семьи малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если имущественная обеспеченность заявителя и членов его семьи больше стоимости общей площади жилого помещения, необходимой для обеспечения семьи данной численности по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставлено гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 и члены ее семьи (фио – дочь, фио – сын) состояли на жилищном учете в адрес с 2007 года (учетное дело № 56-10-856100-2007-0004.0).

ФИО1 и члены ее семьи (три человека) зарегистрированы и проживают по адресу: адрес.

16.09.2010 года на указанную комнату ДЖП и ЖФ адрес заключен договор социального найма.

Иных жилых помещений у истца и членов ее семьи не имеется.

Согласно материалам дела, 22.03.2014 года истец приобрела подержанный автомобиль марка автомобиля за сумма

Постановлением Правительства Москвы от 06.06.2006 N 362-ПП "О мерах по реализации Закона адрес "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", утверждена Методика расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, учитываемых при признании жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При этом, согласно п.3.1 Методики, имущественная обеспеченность (С) определяется по формуле:

С = Дох.сем + И, где: Дох.сем - денежное выражение дохода всех членов семьи (определяется в соответствии с пунктом 3.2 настоящей Методики); И - стоимость имущества семьи, подлежащего налогообложению (определяется в соответствии с пунктом 3.5 настоящей Методики).

Согласно п.3.2 Методики, денежное выражение дохода всех членов семьи определяется по формуле:

Дох.сем = Дсем.средний x Т, где:

Т - расчетный период (в месяцах) принимается равным 240 (20 лет) и может быть изменен Правительством Москвы в зависимости от темпов обеспечения жилыми помещениями по договору социального найма жителей адрес;

Дсем.средний - средний ежемесячный доход всех членов семьи за вычетом величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, устанавливаемой постановлением Правительства Москвы, действующим на дату обращения с заявлением о признании малоимущими, на каждого члена семьи.

Дсем.средний определяется по формуле:

Пр.мин. - величина прожиточного минимума в расчете на душу населения, устанавливаемая постановлением Правительства Москвы, действующим на дату обращения с заявлением о признании малоимущими;

Дчл.сем.средний - среднемесячный доход члена семьи.

Дчл.сем.средний определяется по формуле:

Дчл.сем.средний = Дчл.сем. / Тдох., где:

Дчл.сем. - сумма доходов члена семьи за два полных календарных года, предшествующих году обращения с заявлением о признании гражданина малоимущим (определяется в соответствии с пунктом 3.4 настоящей Методики);

Тдох. - период, за который учитываются доходы членов семьи, претендующих на признание их малоимущими (в месяцах), равный 24.

При расчете среднего ежемесячного дохода всех членов семьи за вычетом величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, устанавливаемой постановлением Правительства Москвы, действующим на дату обращения с заявлением о признании малоимущими, на каждого члена семьи может принимать отрицательное значение исключительно среднемесячный доход нетрудоспособного члена семьи (включая детей в возрасте до 18 лет) за вычетом величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленной постановлением Правительства Москвы, действующим на дату обращения жителей адрес в уполномоченный орган для признания их малоимущими.

Согласно п.3.5.1 Методики, стоимость земельных участков (долей, паев), недвижимого имущества (строений, помещений, сооружений) (долей, паев) учитывается по кадастровой стоимости, при этом стоимость принадлежащих членам семьи на праве собственности жилых помещений или их частей не учитывается.

Согласно расчету ответчика, стоимость общей площади жилого помещения, которое необходимо приобрести семье фио для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, составляет сумма (3 (число членов семьи) * 18 (норма предоставления) * сумма (цена, устанавливаемая для расчета безвозмездной субсидии для приобретения в собственность жилых помещений).

При этом, согласно расчету ответчика, послужившему основанием для издания оспариваемого Распоряжения, стоимость имущества (автомобиля марка автомобиля) составила сумма, доход фио определен исходя из медианного среднедушевого дохода за период с 2022 – 2023 годы – сумма

Денежное выражение дохода всех членов семьи ФИО1 составило сумма

Распоряжением ДГИ Москвы «О снятии с жилищного учета» № 42415 от 04.04.2024 года ФИО1, фио, фио сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях по адресу: адрес, учетное дело № 56-10-856100-2007-0004.0, в связи с утратой оснований для получения жилого помещения по договору социального найма.

При обращении с иском, ФИО1 указала, что с момента постановки на жилищный учет семья фио по требованию ДГИ Москвы проходила перерегистрацию учётного дела, с предоставлением всех необходимых документов., и с тех пор он не выбывал из ее собственности. С момента приобретения автомобиля состав семьи не менялся. Указанное распоряжение истец полагает незаконным, поскольку доход дочери истца фио был определен, исходя из медианного среднедушевого дохода (за нерабочий период) и составил сумма, тогда как, фио с 2020 года находится под диспансерным наблюдением в филиале ГБУЗ «ПКБ № 1 ДХМ» «ПНД № 23» с диагнозом «Шизотипическое расстройство» (F21.8), т.е. страдает тяжёлой формой хронического заболевания, и ее нерабочий период напрямую связан с указанным диагнозом. Кроме того, истцом представлен отчет об оценке рыночной стоимости автомобиля марка автомобиля, стоимость которого составляет сумма

Возражая против удовлетворения иска, ответчика указал, что заявителем не были представлены документы, подтверждающее причины отсутствия дохода за период 2022-2023 годы фио, и ее доход определен исходя их медианного среднедушевого дохода за нерабочий период.

Вместе с тем, согласно отчету № 0024Н-106 от 12.07.2024 года об оценке рыночной стоимости, стоимость автомобиля марка автомобиля VIN VIN-код, составляет сумма

Согласно справке исх. № 2 от 26.03.2025 года Храма Всех преподобных отцов ФИО2, фио с 01.02.2022 года по настоящее время работает в должности помощника повара, с оплатой труда в размере сумма

Таким образом, имущественная обеспеченность истца и членов ее семьи составляет сумма (1 977 533,72 /24 * 3 *22 622 + 664 084).

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца, поскольку расчет имущественной обеспеченности истца и членов ее семьи Департаментом произведен некорректно, имущественная обеспеченность истца и членов ее семьи значительно ниже указанной, а потому ФИО1 и члены ее семьи являются малоимущими, и следовательно, оспариваемое распоряжение Департамента городского имущества адрес «О снятии с жилищного учета» № 42415 от 04.04.2024 года о снятии ФИО1, фио, фио с учета нуждающихся в жилых помещениях по адресу: адрес, суд полагает незаконным.

При таких обстоятельствах, суд обязывает Департамент городского имущества адрес восстановить в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1, фио, фио, с сохранением даты постановки на учет, т.е. с 2007 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Департамента городского имущества адрес «О снятии с жилищного учета» №42415 от 04.04.204г. о снятии ФИО1, фио, фио с учета нуждающихся в жилых помещениях по адресу: адрес, фиоадрес, учетное дело № 56-10-856100-2007-0004.0.

Обязать Департамент городского имущества адрес восстановить в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1, фио, фио с сохранением даты постановки на учет, т.е. с 2007 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Пресненский районный суд адрес.

Судья Жребец Т.Е.