Апелляционное определение по делу № 2-272/2020 от 19.09.2023

Судья Шмакова О.А. № 2-272/2020

УИД 35RS0017-01-2020-000633-77

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 сентября 2023 года № 33-4879/2023

г. Вологда

Судья Вологодского областного суда Махина Е.С., рассмотрев гражданское дело по частной жалобе бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Никольская центральная районная больница» на определение судьи Никольского районного суда Вологодской от 13 июля 2023 года,

установил:

исполняющий обязанности главного врача бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Никольская центральная районная больница» (далее - БУЗ ВО «Никольская ЦРБ», учреждение) ФИО1 обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения исполнительного документа – исполнительного листа ФС № 030053463, выданного на основании решения Никольского районного суда Вологодской области от 16 сентября 2020 года по гражданскому делу № 2-272/2020, на срок до 01 июля 2024 года.

В обоснование ходатайства указал, что решение суда исполнено частично. В период с 2020 года по апрель 2023 года БУЗ ВО «Никольская ЦРБ» выполнило ряд мероприятий по оснащению учреждения медицинским оборудованием: после установки модульных конструкций ФАП оснащены оборудованием Байдаровский, Зеленцовский, Ирдановский ФАП, частично приобретено оборудование для остальных ФАП, оснащен дневной стационар. В мае-июне 2023 года учреждение во исполнение требований исполнительного документа заключило контракты на общую сумму 1 981 388 рублей. Экономия составила 408 152 рубля, средства которой будут направлены на повторное проведение несостоявшихся закупок и закупок иного оборудования для оснащения ФАП. 18 мая 2023 года в адрес учредителя направлено письмо о необходимости финансирования мер по исполнению требований исполнительного документа. Учреждению для исполнения решения суда в полном объеме необходимо 25 миллионов рублей, которыми оно не располагает.

В связи с трудным финансовым положением в полном объеме исполнить решение суда к установленному сроку учреждение не имеет возможности, просил предоставить отсрочку на срок до 01 июля 2024 года.

Определением Никольского районного суда Вологодской области от 13 июля 2023 года в удовлетворении заявления БУЗ Вологодской области «Никольская ЦРБ» о предоставлении отсрочки исполнения решения Никольского районного суда от 16 сентября 2020 года отказано.

В частной жалобе исполняющий обязанности главного врача БУЗ Вологодской области «Никольская ЦРБ» ФИО2, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения, просит определение суда первой инстанции отменить, разрешить вопрос по существу, предоставив БУЗ ВО «Никольская ЦРБ» отсрочку исполнения решения Никольского районного суда от 16 сентября 2020 года до 01 июля 2024 года. Указывает, что представленные в дело документы подтверждают исключительный характер обстоятельств, затрудняющих одномоментное исполнение решения суда, а также свидетельствуют о принятии должником всех возможных мер, направленных на исполнение решения суда, доказывают возможность исполнения решения суда по истечению срока отсрочки.

Изучив доводы частной жалобы, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность определения судьи, не нахожу оснований для его отмены.

Из материалов дела следует, что решением Никольского районного суда от 16 сентября 2020 года на БУЗ Вологодской области «Никольская ЦРБ» возложена обязанность:

1. в срок до 01 июля 2022 года приобрести для дневного стационара набор реанимационный; ингалятор аэрозольный компрессорный (небулайзер) портативный; ростомер; штатив для длительных инфузионных вливаний (31 шт.); пульсоксиметр; весы медицинские; сфигмоманометр для взрослых; штативы медицинские (инфузионные стойки) в количестве 31 шт.;

2. в срок до 01 июля 2022 года приобрести для Кожаевского, Ирдановского, Осиновского, Байдаровского, Кудангского, Скочковского, Югского, Кумбисерского, Пермасского, Займищенского, Завражского, Теребаевского, Н.-Кемского, Молодежного, Калининского, Марковского, Полежаевского, Б.-Курьевского, Нигинского, Широкинского, Зеленцовского, Вахневского, Переселенческого ФАПов шкаф для белья; тумбочки медицинские в количестве 2 шт.; стол инструментальный; электрокардиограф портативный 3- или 6-канальный; автоматический дефибриллятор; тонометр для измерения артериального давления на периферических артериях манжетами для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года; носилки в количестве 2 шт.; щит сигнальный с устройством для фиксации головы, рентгенопрозрачный, амагнитный; костыли в количестве 2 шт.; одеяла с подогревом; секундомер в количестве 2 шт.; термометры медицинские в количестве 3 шт.; пузыри для льда в количестве 1 шт.; шины для транспортной иммобилизации в количестве 2 шт. (в Завражском, Теребаевском, Молодежном, Калининском, Марковском, Полежаевском, Б.- Курьевском, Нигинском, Широкинском, Зеленцовском, Вахневском, Переселенческом ФАПах БУЗ ВО «Никольская ЦРБ» - 1 шт.); роторасширители одноразовые в количестве 2 шт.; языкодержатели в количестве 2 шт.; стерилизатор электрический средний; сухожаровой шкаф или автоклав; кислородный ингалятор; дыхательный аппарат ручной; пульсоксиметр портативный; спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками); набор для проведения коникотомии одноразовый;

3. в срок до 01 июля 2022 года приобрести для Дуниловского ФАПа тумбочки медицинские в количестве 2 шт.; стол инструментальный; кресло гинекологическое; электрокардиограф портативный 3- или 6- канального; автоматический дефибриллятор; тонометр для измерения артериального давления на периферических артериях манжетами для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года; носилки в количестве 2 шт.; щит сигнальный с устройством для фиксации головы, рентгенопрозрачный, амагнитный; костыли в количестве 2 шт.; одеяла с подогревом; секундомер в количестве 2 шт.; термометры медицинские в количестве 3 шт.; пузыри для льда в количестве 1 шт.; шины для транспортной иммобилизации в количестве 1 шт.; роторасширители одноразовые в количестве 2 шт.; языкодержатели в количестве 2 шт.; стерилизатор электрический средний; сухожаровой шкаф или автоклав; кислородный ингалятор; дыхательный аппарат ручной; пульсоксиметр портативный; спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками); набор для проведения коникотомии одноразовый;

4. в срок до 01 июля 2022 года приобрести для Высокинского ФАПа БУЗ ВО «Никольская НРБ» тумбочки медицинские в количестве 2 шт.; стол инструментальный; электрокардиограф портативный 3- или 6- канального; автоматический дефибриллятор; тонометр для измерения артериального давления на периферических артериях манжетами для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года; носилки в количестве 2 шт.; щит сигнальный с устройством для фиксации головы, рентгенопрозрачный, амагнитный; костыли в количестве 2 шт.; одеяла с подогревом; секундомер в количестве 2 шт.; термометры медицинские в количестве 3 шт.; пузырь для льда в количестве 1 шт.; шины для транспортной иммобилизации в количестве 1 шт.; роторасширители одноразовые в количестве 2 шт.; языкодержатели в количестве 2 шт.; стерилизатор электрический средний; сухожаровой шкаф или автоклав; кислородный ингалятор; дыхательный аппарат ручной; пульсоксиметр портативный; спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками); набор для проведения коникотомии одноразовый;

5. в срок до 01 июля 2022 года приобрести для Кожаевского, Ирдановского, Осиновского, Байдаровского, Кудангского, Скочковского, Югского, Кумбисерского, Пермасского, Займищенского ФАПов весы напольные для взрослых;

6. в срок до 01 июля 2022 года приобрести для Кожаевского, Ирдановского, Осиновского, Байдаровского, Кудангского, Скочковского, Югского, Кумбисерского, Пермасского, Займищенского, Завражского, Дуниловского, Высокинского, Н.-Кемского, Молодежного, Калининского, Марковского, Полежаевского, Б.-Курьевского, Нигинского, Широкинского, Зеленцовского, Переселенческого ФАПов весы для детей до 1 года;

7. в срок до 01 июля 2022 года приобрести для Кожаевского, Ирдановского, Осиновского, Байдаровского, Кудангского, Скочковского, Югского, Кумбисерского, Пермасского, Займищенского, Завражского, Высокинского, Н.-Кемского, Молодежного, Калининского, Марковского, Полежаевского, Нигинского, Широкинского, Зеленцовского, Переселенческого ФАПов стол процедурный;

8. в срок до 01 июля 2022 года приобрести для Кожаевского, Ирдановского, Осиновского, Байдаровского, Скочковского, Югского, Пермасского ФАПов укладку для оказания помощи при остром коронарном синдроме; укладку для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровоообращения; укладку для оказания помощи при желудочнокишечном (внутреннем) кровотечении;

9. в срок до 01 июля 2022 года приобрести для Кожаевского, Ирдановского, Осиновского, Байдаровского, Скочковского, Югского, Кумбисерского, Пермасского, Займищенского, Завражского ФАПов укладку с педикулоцидными средствами в количестве 2 шт.;

10. в срок до 01 июля 2022 года приобрести для Кожаевского, Ирдановского, Осиновского, Байдаровского, Кудангского, Скочковского, Югского, Кумбисерского, Пермасского, Займищенского ФАПов укладку универсальную для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих;

11. в срок до 01 июля 2022 года приобрести для Ирдановского, Осиновского, Завражсского, Теребаевского, Высокинского, Н.- Кемского, Молодежного, Калининского, Марковского, Полежаевского, Б.- Курьевского, Нигинского, Широкинского, Зеленцовского, Вахневского, Переселенческого ФАПов сейфы для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества;

12. в срок до 01 июля 2022 года приобрести для Ирдановского, Осиновского, Байдаровского, Кудангского, Скочковского, Югского, Кумбисерского, Пермасского, Займищенского, Завражского, Высокинского, Н.-Кемского, Молодежного, Калининского, Марковского, Полежаевского, Нигинского, Широкинского, Зеленцовского, Переселенческого ФАПов столы манипуляционные;

13. в срок до 01 июля 2022 года приобрести для Осиновского, Байдаровского, Кудангского, Скочковского, Югского, Кумбисерского, Пермасского, Займищенского, Высокинского, Н.-Кемского, Молодежного, Калининского, Марковского, Полежаевского, Нигинского, Широкинского, Зеленцовского, Переселенческого ФАПов пеленальные столы;

14. в срок до 01 июля 2022 года приобрести для Кожаевского, Ирдановского, Осиновского, Байдаровского, Кудангского, Скочковского, Югского, Кумбисерского, Пермасского, Завражского, Займищенского ФАПов комплекты оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни;

15. в срок до 01 июля 2022 года приобрести для Байдаровского, Пермасского, Дуниловского, Высокинского, Калининского ФАПов светильник медицинский передвижной, кольпоскоп, наборы гинекологических инструментов;

16. в срок до 01 июля 2022 года приобрести для Пермасского и Займищенского ФАПов анализаторы уровня сахара в крови портативные с тест-полосками;

17. в срок до 01 июля 2022 года приобрести для Займищенского, Дуниловского, Высокинского, Калининского ФАПов кушетки медицинские.

Определением Никольского районного суда Вологодской области от 11 июля 2022 года БУЗ ВО «Никольская ЦРБ» была предоставлена отсрочка исполнения решения Никольского районного суда от 16 сентября 2020 года на срок до 01 июля 2023 года, определение обжаловано, апелляционным определением Вологодского областного суда от 13 сентября 2022 года определение Никольского районного суда от 11 июля 2022 года отменено, БУЗ ВО «Никольская ЦРБ» в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда отказано.

Во исполнение решения суда Никольским районным судом Вологодской области 09 ноября 2022 года выдан исполнительный лист ФС № 030053463.

МОСП по особо важным исполнительным производствам возбуждено исполнительное производство № 75187/22/35021-ИП.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Согласно статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

Суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения (часть 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом статей 15, 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости.

Исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника.

Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Изменение сроков исполнения судебного решения должно быть обоснованным, основания такого изменения должны быть реальными с тем, чтобы изменение сроков исполнения решения не являлось инструментом для безосновательного затягивания исполнения судебного решения.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 25 постановления Пленума от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», разъяснил, что по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Таким образом, основание для отсрочки исполнения решения суда должно носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Отказывая должнику в предоставлении требуемой отсрочки, судья первой инстанции правильно руководствовался приведенными нормами права и исходил из отсутствия доказательств тому, что отсрочка исполнения судебного акта позволит после окончания ее срока исполнить решение суда, а также наличия исключительных обстоятельств, свидетельствующих об очевидности оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Анализируя представленные заявителем аргументы в подтверждение заявленных требований, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда на испрашиваемый срок, так как указанные заявителем причины не носят исключительный характер, не свидетельствуют о невозможности исполнения решения суда, и не могут служить основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Вопреки доводам частной жалобы, соглашаюсь с выводами судьи первой инстанции, которые мотивированы, основаны на фактических обстоятельствах дела и не противоречат нормам законодательства, регулирующим спорные правоотношения.

Доказательств наличия неустранимых обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, невозможности или крайней затруднительности его исполнения, не представлено.

Выявленные прокуратурой Никольского района Вологодской области в ходе проведения проверок в 2020 году нарушения требований законодательства об основах охраны здоровья граждан, до настоящего времени должником не устранены; решение суда, принятое в защиту интересов неопределенного круга лиц, до настоящего времени не исполнено.

Доводы частной жалобы о недостаточности финансирования, больших денежных затратах, необходимых для исполнения решения суда, не могут быть приняты во внимание, поскольку данные обстоятельства не свидетельствуют об объективных факторах, препятствующих исполнению решения суда. Данные обстоятельства относятся к факторам экономического риска, которые должник должен учитывать и принимать надлежащие меры к исполнению своих обязательств.

Учитывая социальную значимость вопроса и принимая во внимание, что предоставление отсрочки исполнения решения суда снизит эффективность судебного решения, приведет к нарушению прав неопределенного круга лиц и требований о разумности срока исполнения решения суда, не усматриваю оснований к отмене или изменению оспариваемого определения суда первой инстанции.

Нарушения норм процессуального права, влекущих безусловную отмену определения суда первой инстанции, при рассмотрении дела не установлено.

Руководствуясь частью 3 статьи 333, статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определил:

определение судьи Никольского районного суда Вологодской области от 13 июля 2023 года оставить без изменения, частную жалобу бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Никольская центральная районная больница» – без удовлетворения.

Судья Е.С. Махина