Дело №

Поступило ДД.ММ.ГГГГ.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ордынский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Роговой О.В.,

при секретаре Пашкевич О.В.,

с участием заместителя прокурора <адрес> Жилиной Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к администрации Новорешетовского сельсовета <адрес> о возложении обязанности заключить договор на эксплуатационно-техническое обслуживание технических средств звукового оповещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кочковского района Новосибирской области обратился с иском к администрации Новорешетовского сельсовета <адрес> в суд по следующим основаниям. <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере пожарной безопасности, охраны населенных пунктов от пожаров, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного характера администрацией Новорешетовского сельсовета <адрес>. В ходе проверки установлено, что администрацией Новорешетовского сельского совета эксплуатируются три системы звукового оповещения населения С-40, которые расположены в населённых пунктах муниципального образования: система звукового оповещения С-4О, расположенная по адресу: <адрес>; система звукового оповещения С-40, расположенная по адресу: <адрес>; система звукового оповещения С-40, расположенная по адресу: <адрес>ёты, <адрес>. При проведении проверки установлено, что в нарушение требований п.п. «а, в, г» ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения, утвержденного совместным приказом Министерства РФ по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий №, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Новорешетовского сельсовета договор на эксплуатационно-техническое обслуживание технического средства оповещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не заключен. Соответственно не планируется в установленном Положении порядке эксплуатационно- техническое обслуживание системы оповещения населения. Кроме того, акты состояния готовности систем оповещения от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденные главой Новорешетовского сельсовета, не соответствуют изложенным в Положении требованиям, поскольку проверка систем оповещения проведена неуполномоченными должностными лицами администрации сельсовета, в связи с чем, невозможно сделать вывод об их исправности. Выявленные нарушения законодательства являются недопустимыми, поскольку могут привести к нарушению прав и законных интересов граждан на защиту жизни, здоровья и имущества. Просит обязать администрацию Новорешетовского сельсовета <адрес> в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу заключить договор на эксплуатационно-техническое обслуживание технических средств звукового оповещения: системы звукового оповещения С-40, расположенной по адресу: <адрес>; системы звукового оповещения С-40, расположенной по адресу: <адрес>; системы звукового оповещения С-40, расположенной по адресу: <адрес>.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Жилина Ю.В. поддержала заявленные требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель администрации Новорешетовского сельсовета <адрес> в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что ежегодно комиссией Администрации Новорешетовского сельского совета проводится визуальный осмотр технических средств звукового оповещения, осмотр проводился в марте 2025 года, звуковые оповещатели исправны, для заключения договора на обслуживание в бюджете сельского совета отсутствуют денежные средства.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 8 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в <адрес>» к полномочиям органов местного самоуправления относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется настоящим Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. (ст. 2 Федерального закона N 68-ФЗ).

В силу п. п. «а, в, г» ч. 2 ст. 11 Федерального закона N 68-ФЗ обязанность по подготовке и содержанию в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, финансированию мероприятий в данной области, информированию населения о чрезвычайных ситуациях возложена на органы местного самоуправления.

Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите (абз. 8 ст.1 Федерального закона N 68-ФЗ).

Совместным приказом Министерства РФ по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий N 579, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ N 366 от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения, которое определяет задачи и мероприятия эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения (п.2 Положения).

Эксплуатационно-техническое обслуживание систем населения включает в себя комплекс мероприятий по технических средств оповещения систем оповещения работоспособном состоянии, которые в свою очередь осуществляют прием, обработку и (или) передачу сигналов оповещения и (или) экстренной формации (абзацы 2, 3 п. 2 Положения).

В соответствии с п. 4 Положения к мероприятиям эксплуатационно-технического обслуживания относятся его планирование; техническое обслуживание и текущий ремонт технических средств оповещения; оценка технического состояния систем оповещения населения.

На муниципальном уровне функционирование единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций эксплуатационно-техническое обслуживание организуют органы местного самоуправления (п. 5 Положения).

Эксплуатационно-техническое обслуживание систем оповещения населения муниципального уровня осуществляется подведомственными органами местного самоуправления, предприятиями (учреждениями, подразделениями) либо другими юридическими лицами (сторонними организациями), определяемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 6 Положения).

В соответствии с п. 7 Положения организациям, осуществляющим эксплуатационно-техническое обслуживание, органами местного самоуправления в ведении или собственности которых находятся системы оповещения населения, технические средства оповещения, а также запасные части, инструмент и принадлежности к ним передаются по договорам в работоспособном состоянии в комплекте, поставленном производителями.

Продление эксплуатационного ресурса технического средства оповещения, установленного эксплуатационно-технической документацией, осуществляется ежегодно органами местного самоуправления в ведении или собственности которых находятся системы оповещения населения, с участием представителей территориального органа МЧС России и организации, осуществляющей эксплуатационно-техническое обслуживание. (п. 8 Положения).

Эксплуатационно-техническое обслуживание систем оповещения населения планируется организацией, осуществляющей техническое обслуживание (п. 9 Положения).

В соответствии с п. 28 Положения оценка технического состояния систем оповещения населения осуществляется органом, местного самоуправления на соответствующем уровне функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Оценка технического состояния систем оповещения населения проводится в рамках комплексных проверок готовности систем оповещения населения с включением оконечных средств оповещения и доведением проверочных сигналов и информации до населения, для проведения которой привлекаются представители организаций, осуществляющих эксплуатационно-техническое обслуживание.

Органы местного самоуправления не позднее чем за 30 дней до начала проведения оценки технического состояния системы оповещения населения письменно уведомляют организацию, осуществляющую эксплуатационно-техническое обследование, о дате ее проведения.

По результатам оценки оформляется акт в 2-х экземплярах, рекомендованный образец которого приведен в приложении № к Положению, экземпляр № которого хранится в органе местного, экземпляр № направляется руководителю организации, осуществляющей эксплуатационно-техническое обследование, для устранения выявленных недостатков.

Из вышеизложенного следует, что оценка технического состояния систем оповещения населения на территории муниципального образования может проводится организацией, осуществляющей эксплуатационно-техническое обследование.

В судебном заседании установлено, что в нарушение требований п.п. «а, в, г» ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения, утвержденного совместным приказом Министерства РФ по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий №, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Новорешетовского сельсовета договор на эксплуатационно-техническое обслуживание технического с средства оповещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не заключен, обслуживание системы оповещения не производится, акты состояния готовности систем оповещения от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденные главой Новорешетовского сельсовета, не соответствуют изложенным в Положении требованиям, поскольку проверка систем оповещения проведена неуполномоченными должностными лицами администрации сельсовета, в связи с чем, невозможно сделать вывод об их исправности.

Суд не принимает во внимание доводы ответчика о том, что у них на балансе находятся не системы оповещения, а звуковые оповещатели «С-40», поэтому они не требуют обслуживания специализированными организациями, согласно распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в муниципальную собственность Новорешетовского сельского совета переданы системы звукового оповещения, данные системы звукового оповещения установлены ДД.ММ.ГГГГ ООО « Прогресс» в <адрес>, в <адрес>, что опровергает данные доводы ответчика, так как звуковые оповещатели «С-40» являются системами звукового оповещения « С-40». Суд также не принимает во внимание довод ответчика о том, что установка системы звукового оповещения является затратной для бюджета муниципального образования, как несостоятельный.

Выявленные нарушения законодательства являются недопустимыми, поскольку могут привести к нарушению прав и законных интересов граждан на защиту жизни, здоровья и имущества. В связи с чем, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Новорешетовского сельсовета <адрес> в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу заключить договор на эксплуатационно-техническое обслуживание технических средств звукового оповещения: системы звукового оповещения С-40, расположенной по адресу: <адрес>; системы звукового оповещения С-40, расположенной по адресу: <адрес>; системы звукового оповещения С-40, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья О.В. Роговая

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.