№ 2-326/2025
УИД: 66RS0011-01-2024-002915-16
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Каменск – Уральский 25 марта 2025 года
Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Лифановой Г.Е.,
при секретаре Дьячковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в лице Территориального отдела в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах к Акционерному обществу «Каменск-Уральское автотранспортное предприятие № 14» о понуждении юридического лица к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах обратился в Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского с исковым заявлением к Акционерному обществу «Каменск-Уральское автотранспортное предприятие № 14» о понуждении юридического лица к выполнению обязательных требований санитарного законодательства.
В исковом заявлении истец просил признать незаконным бездействие Акционерного общества «Каменск-Уральское автотранспортное предприятие № 14» по эксплуатации объекта, являющегося источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, без установленной специальной территории с особым режимом использования, без санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации, а также просил обязать Акционерное общество «Каменск-Уральское автотранспортное предприятие № 14» в срок до 01 июня 2025 года: получить решение и санитарно-эпидемиологическое заключение об установлении санитарно-защитной зоны объекта, являющегося источником воздействия на среду обитания и здоровье человека: имущественный комплекс Акционерного общества «Каменск-Уральское автотранспортное предприятие № 14».
В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, не возражала против удовлетворения требований, но просила установить срок для выполнений требований до 31.08.2025.
В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ) несоблюдение государственных санитарноэпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Частью 2 статьи 12 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.
Согласно пунктам 1-3 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, и предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В силу пунктов 1, 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах, 20.12.2023 по результатам рассмотрения реестра санитарно-эпидемиологических заключений ФС Роспотребнадзора в сети «Интернет» по адресу: http://fp.crc.ru АО «Каменск-Уральское автотранспортное предприятие № 14» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований: обеспечить соблюдение требований санитарного законодательства к проектированию и установлению санитарно-защитных зон при эксплуатации объектов: Имущественный комплекс АО «Каменск-Уральское АТП № 14» (л.д. 29-30).
27.11.2024 на основании приказа начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах от 26.11.2023 *** в отношении ответчика проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия – наблюдение за соблюдением обязательных требований (л.д. 31).
При проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия - наблюдения за соблюдением обязательных требований, по средствам анализа данных об объекте контроля Акционерное общество "Каменск-Уральское автотранспортное предприятие № 14" (623400, <...>), по результатам рассмотрения реестра санитарно-эпидемиологических заключений ФС Роспотребнадзора в сети «Интернет» по адресу http://fp.crc.ru в отношении Акционерного общества "Каменск-Уральское автотранспортное предприятие № 14" (623400, <...>) установлено:
- в реестре санитарно-эпидемиологических заключений ФС Роспотребнадзора в сети «Интернет» по адресу http://fp.crc.ru содержатся сведения о санитарно-эпидемиологических заключениях о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам получателем которых является Акционерное общество "Каменск-Уральское автотранспортное предприятие № 14":
№ 66.01.31.000.Т.001387.06.14 от 20.06.2014г. о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам эксплуатационной документации: Проект нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу для промплощадки ОАО "Каменск-Уральское АТП № 14" (<...>).
№ 66.01.31.000.Т.000510.03.08 от 25.03.2008г. Материалы по обоснованию класса опасности отхода производства ОАО "Каменск-Уральское АТП №14", для среды обитания и здоровья человека.
в реестре санитарно-эпидемиологических заключений ФС Роспотребнадзора отсутствуют сведения о санитарно-эпидемиологических заключениях о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проектов санитарно-защитных зон объектов Акционерное общество «Каменск-Уральское автотранспортное предприятие № 14»: Имущественный комплекс АО «Каменск-Уральское АТП № 14», в реестре санитарно-эпидемиологических заключений ФС Роспотребнадзора отсутствуют.
с 09 ч. 30 мин. по 10 ч. 00 мин. по адресу 623400, <...>, Акционерное общество «Каменск-Уральское автотранспортное предприятие № 14» не получены санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проекта санитарно-защитной зоны объекта: Имущественный комплекс АО «Каменск-Уральское АТП №14».
Сведения о санитарно-эпидемиологических заключениях на проекты санитарнозащитных зон, выданных Акционерному обществу «Каменск-Уральское автотранспортное предприятие № 14» в реестре санитарно-эпидемиологических заключений ФС Роспотребнадзора отсутствуют.
28.11.2024 по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия - наблюдения за соблюдением обязательных требований АО «Каменск-Уральское АТП № 14» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ***, которым было предложено обеспечить соблюдение требований санитарного законодательства к проектированию и установлению санитарно-защитных зон при эксплуатации объектов Имущественный комплекс АО "Каменск-Уральское АТП №14" 623400, <...>.
Предостережение получено ответчиком (л.д. 36).
Кроме того, в ответ на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований *** АО «Каменск-Уральское АТП № 14» представлены: Санитарно-эпидемиологическое заключение от 25.11.2010 № 66.01.13.000.Т.000060.11.10 о соответствии проекта санитарно-защитной зоны ОАО «Каменск-Уральское АТП № 14» государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.
Представленные АО «Каменск-Уральское АТП № 14» документы свидетельствуют о том, что АО «Каменск-Уральское АТП № 14» имеет источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
При этом размеры санитарно-защитной зоны вокруг объекта имущественный комплекс АО "Каменск-Уральское АТП №14" 623400, <...>, являющегося источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, не установлены.
Данное бездействие ответчика является нарушением требований:
пункта 72. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий», согласно которому – Санитарно-защитные зоны устанавливаются в случаях и порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
пункта 2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», согласно которого - В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарноэпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 № 52-ФЗ, вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее – санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1-6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I-III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений;
пункта 4.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», согласно которого - В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусматривает, что установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта;
пункта 4.3. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», согласно которого - В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитаэпидемиологическом благополучии населения" установлено, что для промышленных объектов и производств III, IV и Y классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя на основании:
действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;
результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.);
пункта 4.4. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», согласно которого - В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что если при рассмотрении проекта санитарно-защитной зоны промышленные объекты и производства отнесены к более низкому, чем II, классу опасности, окончательное решение по установлению размера санитарно-защитной зоны может приниматься Главным государственным санитарным врачом субъекта Российской Федерации или его заместителем.
АО «Каменск-Уральское АТП № 14», после получения Санитарно-эпидемиологического заключения от 25.11.2010 *** о соответствии проекта санитарно-защитной зоны ОАО "Каменск-Уральское АТП №14" государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, для установления размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств к Главному государственному санитарному врачу субъекта Российской Федерации либо его заместителю не обращалось. Решения и санитарноэпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя об установлении санитарно-защитной зоны объекта - имущественный комплекс АО "Каменск-Уральское АТП №14" 623400, <...>, являющегося источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, не выдавалось.
Таким образом, в период с 03.03.2018 по настоящее время АО «Каменск-Уральское АТП № 14» эксплуатирует объект имущественный комплекс АО "Каменск-Уральское АТП №14" 623400, <...>, являющийся источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, без установления специальной территории с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами.
Ответчиком до настоящего времени нарушения законодательства не устранены. Требования нормативных актов, устанавливающих обязанность подачи заявления об установлении санитарно-защитной зоны, не выполнены.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчиком допущены нарушения санитарного законодательства, которые должны быть устранены в установленные сроки.
Представителем ответчика указано на согласие с требованиями истца, при этом сторона ответчика просит установить срок до 31.08.2025.
В доказательство начала выполнения ответчиком работ по устранению нарушений требований санитарного законодательства представлен договор № СН-155-25-Э от 18.03.2025 по проведению работ по разработке проекта СЗЗ, получению в аккредитованном органе инспекции экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении Проекта СЗЗ, получению санитарно-эпидемиологического заключения, по подготовке пакета документов для регистрации прав сведений о зонах с особыми условиями использования территории.
Таким образом, учитывая сроки выполнения работ, а также процедуру согласования, суд считает возможным установить для ответчика срок устранения нарушений требований санитарного законодательства до 31.08.2025.
В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей (3 000 рублей + 3 000 рублей).
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в лице Территориального отдела в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах к Акционерному обществу «Каменск-Уральское автотранспортное предприятие № 14» о понуждении юридического лица к выполнению обязательных требований санитарного законодательства удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Акционерного общества «Каменск-Уральское автотранспортное предприятие № 14» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) по эксплуатации объекта, являющегося источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, без установленной специальной территории с особым режимом использования, без санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации.
Обязать Акционерное общество «Каменск-Уральское автотранспортное предприятие № 14» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в срок до 31 августа 2025 года: получить решение и санитарно-эпидемиологическое заключение об установлении санитарно-защитной зоны объекта, являющегося источником воздействия на среду обитания и здоровье человека: имущественный комплекс Акционерного общества «Каменск-Уральское автотранспортное предприятие № 14».
Взыскать с Акционерного общества «Каменск-Уральское автотранспортное предприятие № 14» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.
Мотивированное решение изготовлено 08 апреля 2025 года.
Судья: Г.Е. Лифанова