Дело №5-3/2023

Постановление

о назначении административного наказания

27 января 2023 года г. Моздок РСО-Алания

Судья Моздокского районного суда РСО-Алания Бондаренко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал, составленный и направленный ГУ МЧС России по РСО-Алания в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа № 3 г. Моздок Республики Северная Осетия-Алания, расположенного по адресу: <адрес>, фактический адрес: <адрес> ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, привлекаемого к административной ответственности по ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ,

установил:

На основании решения о проведении внеплановой выездной проверке № от ДД.ММ.ГГГГ, принятого главным государственным инспектором Моздокского района РСО-Алания по пожарному надзору - начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Моздокскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по РСО-Алания подполковником внутренней службы ФИО2, в связи с наступлением ДД.ММ.ГГГГ срока исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка объекта защиты на соблюдение требований пожарной безопасности в отношении - отделения основной общеобразовательной школы муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа № <адрес> РСО-Алания, отнесенное к категории высокого риска, расположенного по адресу: <адрес>, фактический адрес: <адрес>.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в 15 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ на объекте защиты отделении основной общеобразовательной школы муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа № <адрес> РСО-Алания, отнесенном к категории высокого риска, обнаружено повторное нарушение требований пожарной безопасности, выраженные в необеспечении работоспособности систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, регламентированных: Федеральным законом от 22.07.2008 г. № 121-ФЗ «Технический регламент образ о требованиях пожарной безопасности»; Федеральным законом от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Федеральным законом от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», что отражено в акте внеплановой выездной проверки от 03.10.2022г. 15:30 часов № 135, протоколе осмотра от 03.10.2022г., и фототаблице от 03.10.2022г., a именно:

1. Средства обеспечения пожарной безопасности находятся в неисправном состоянии (система дымоудаления из поэтажных коридоров установленная в трехэтажном блоке, расположенном с левой стороны от главного входа)(п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

2. Система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники (въездные ворота на территорию школы) (п.71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

3. Допускается устройство лестничных маршей на всех этажах шириной менее 1,35 метра (п.43 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 года № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре», ч.4, ст.4, Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.8.1.5 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

4. Автоматическая установка пожаротушения в здании школы не предусмотрена (п.43 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 года № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре», ч.4, ст.4, Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.1.16 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

5. Для достижения необходимого уровня пожарной безопасности на объекте, применяются технические решения, отличные от решений, предусмотренных СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (имеется открытая лестничная клетка в атриуме на 3 этажа в блокеВ;страница 5 отчета по определению расчетной величины пожарного риска для объекта муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №3 от 20.09.2020г) (п.43 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 года № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре», ч.4, ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 1.1. СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

6. В соответствии с технической документацией изготовителя не обеспечена проверка автоматических устройств отключения общеобменной вентиляции при пожаре с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (записи в журнале отсутствуют) (п.42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).

Государственный инспектор Моздокского района РСО-Алания по пожарному надзору ФИО2, директор основной общеобразовательной школы муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа № <адрес> РСО-Алания ФИО3, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, их неявка не препятствует рассмотрению данного дела.

Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Таким образом, ст. 20.4 КоАП РФ является бланкетной нормой и отсылает к содержащимся в федеральных законах, иных нормативных правовых актах, нормативных документах (в том числе сводах правил) специальным условиям социального и (или) технического характера, установленным в целях обеспечения пожарной безопасности. Нарушение таких условий образует состав административного правонарушения по ст. 20.4 КоАП РФ.

Объективную сторону данных правонарушений составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности. При этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Из представленных суду доказательств следует, что отделению основной общеобразовательной школы муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа № <адрес> РСО-Алания выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ N № со сроком устранения нарушений требований пожарной безопасности ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках контроля исполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ N № на основании решения главного государственного инспектора <адрес> РСО-Алания по пожарному надзору - начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Моздокскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по РСО-Алания подполковника внутренней службы ФИО2 проведена внеплановая выездная проверка ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения внеплановой проверки установлено, что ранее выданное предписание от ДД.ММ.ГГГГ N № не исполнено, что нашло свое отражение в составленном акте проверке от ДД.ММ.ГГГГ и в протоколе осмотра от того же числа.

Таким образом, суд полагает доказанным факт совершения Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением - средняя общеобразовательная школа № <адрес> Республики Северная Осетия-Алания административного правонарушения.

Назначая наказание, суд учитывает, что ранее постановлением главного государственного инспектора Моздокского района РСО-Алания по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению - средняя общеобразовательная школа № г. Моздок Республики Северная Осетия-Алания назначено наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Принимая во внимание характер деятельности и потенциальную опасность для жизни и здоровья детей, обучающихся в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении - средняя общеобразовательная школа № г. Моздок Республики Северная Осетия-Алания, суд полагает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности отделения основной общеобразовательной школы муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа № г. Моздока РСО-Алания, отнесенное к категории высокого риска, расположенного по адресу: <адрес>, фактический адрес: <адрес> сроком на 7 суток.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 4.1, 25.1 ч.2, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа № г. Моздок Республики Северная Осетия-Алания, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и в соответствии с требованиями санкции этой статьи назначить наказание в виде приостановления деятельности отделения основной общеобразовательной школы муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа № <адрес> РСО-Алания, отнесенное к категории высокого риска, расположенного по адресу: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, сроком на 7 суток.

Направить данное постановление в УФССП по РСО-Алания для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Е.А. Бондаренко